2025/1030214 İhale Kayıt Numaralı "MR Cihazı hizmet alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Erad Sağlık Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Çankırı Devlet Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1030214 İhale Kayıt Numaralı “ Mr Cihazı Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çankırı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Mr Cihazı Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Erad Sağlık Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 05.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2025 tarih ve 193822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1874 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan istekli İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, zira İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz için kendisine yetki belgesi, yaş belgesi, garanti ve servis taahhütnamesi veren Siemens A.Ş.den, Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından kendisine yetki belgesi, yaş belgesi, garanti ve servis taahhütnamesi veren Siemens A.Ş.den ve Börü A.Ş.den maliyet tespit tutanağı veya satış tespit tutanağı alınmadığı, açıklamaları kapsamında gerçeği yansıtmayan başka firmalar üzerinden ve sahte kiralama veya sahte hak devri gibi sözleşmeler üzerinden üretici/ithalatçı firmalar tarafından sıfır, yeni üretilmeyen başka bir firmanın demirbaşında veya fiziki olarak envanterinde olmayan cihazlar üzerinden geçersiz belgelerin sunulduğu, ayrıca ihaleye katılım belgelerinde sunulan Siemens A.Ş.ye ait 2 yıl taahhüt edilen ancak hizmetin sonraki 1 yılı için istenilen ekstra ücret talep edilen garanti ve servis bedeline ilişkin de maliyet tespit tutanağı veya satış tespit tutanağı sunulduğu, 2) İdari Şartname’de ve yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik kriteri olarak belirlenen 7.5.4’üncü maddesinin (c) ve (d) bentleri gereğince Teknik Şartname maddelerinin de yeterlik kriteri olarak belirlendiği ihalede, Teknik Şartname’nin 2.6.11’inci ve 2.8.37’nci maddesinde istenilen DICOM conformance belgesinin İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından sunulmadığı veya yabancı dilde sunulduğu, 3) İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin (b) bendi kapsamında teklif edilen cihazlara ait teklifi imzalamaya yetkili kişiler tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: MR cihazı Görüntüleme hizmet alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e)Miktarı: 36 Aylık MR cihazı Görüntüleme Hizmet alımı/90.000 Tetkik …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almıştır. Çankırı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.08.2025 tarihinde yapılan “Mr Cihazı Hizmet Alımı” ihalesine 4 isteklinin teklif verdiği, sınır değerin altında teklif veren İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş.ye EKAP üzerinden gönderilen 18.08.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılar ile “... MR Cihazı hizmet alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 25.08.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 25.08.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir. Açıklama: Cihaz kullanım bedeli Cihaz kurulum maliyeti Cihaz bakım finansal maliyeti” ifadelerine yer verildiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaların uygun görüldüğü, 27.08.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş.nin belirlendiği, başvuru sahibinin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olduğu anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, idarece belirlenen önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. - İkonia Tıbbi Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında manyetik rezonans kullanım maliyetinin tevsiki amacıyla Kutay Medikal Teknik Mustafa Çetmili’den alınan 19.08.2025 tarihli kiralama fiyat teklifinin sunulduğu, cihaz kurulum maliyetinin tevsiki amacıyla Hüseyin Batuhan Öney Mim. İnş. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21/08/2025) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun imza, kaşe ve iletişim bilgileri ile TURMOB kaşesinin bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgeleri, fiyat teklifi veren kişilere ait oda kayıt belgelerinin sunulduğu, - Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 1.5 Tesla MR cihazı (kurulum, montaj ve MR uyumlu ekipman/cihazlar dahil) kiralama hizmet giderinin tevsiki amacıyla 4G İleri Teknoloji Med. Ür. Serv. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21/08/2025) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun imza, kaşe ve iletişim bilgileri ile TURMOB kaşesinin bulunduğu, anılan fiyat teklifinin dayanağı olarak 21/08/2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, 1.5 Tesla MR cihazı yedek parça dâhil bakım giderinin tevsiki amacıyla 4G İleri Teknoloji Med. Ür. Serv. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21/08/2025) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile meslek mensubunun imza, kaşe ve iletişim bilgileri ile TURMOB kaşesinin bulunduğu, anılan fiyat teklifinin dayanağı olarak 21/08/2025 tarih ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekliler tarafından teklif edilen ürünlere/cihazlara ilişkin açıklama yapılması gerektiği yönünde bir düzenleme bulunmadığı, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından teklif edilen fiyatların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan yöntemler ile açıklanması gerektiği, bu aşamada önemli olan hususun teklif edilen fiyatlar ile işin yapılabilirliğinin kanıtlanması olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece belirlenen önemli maliyet bileşenleri için öngörülen fiyatların tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinin ve dayanağı olan tutanakların Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının açıklama kapsamında sunulmadığı görüldüğünden, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ... 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Cihaz ve/veya Testlere Ait ÜTS Belgeleri a) Teklif edilen cihazların; Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB)/Ürün Takip Sistemi (ÜTS) kayıtlı olması ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olma şartı aranacaktır. İstekliler bu belgeyi teklif dosyasında ibraz edeceklerdir. b) İstekliler, teklif ettikleri cihazların markasını ve modelini belirten ve teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgeyi ihale dosyası içerisinde sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Cihaz ve/veya Testlere Ait ÜTS Belgeleri. c) İstekliler, teklif ettikleri cihazlar için teknik şartname maddelerini tek tek ve Türkçe olarak, teknik şartnamede belirtilen şekilde ve sıraya uygun olarak cevaplandırılmış Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini ihale dosyası içerisinde sunacaklardır. d) İstekliler, teklif ettikleri cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı ilgili kataloglar, broşür veya benzeri tanıtım materyallerini sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Cihaz ve/veya Testlere Ait ÜTS Belgeleri.. e) Hizmet satın alımına karar verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbı cihazlar ile ilgili olarak Sağlık Bakanlığının Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri için 2022/2 nolu Genelgesinin 3.4.1. maddesi geçerli olacaktır (Hizmet satın alımına karar verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbi cihazların yaşları sözleşme süresi sonu itibarıyla 15 (onbeş) yaşını geçmeyecektir olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Hizmet alımının bir yıldan fazla süreyi aşması halinde, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 15 yılı geçmemiş olmasına dikkat edilecektir. Ancak, hizmet alımı süresince güncel tetkiklerin yapılmasına yönelik teknik şartnamelere hüküm konulması, cihaz için yedek parça taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olması kaydıyla15 yaş sınırı sözleşme süresi sonunda geçmeyecek şekilde uygulanabilecektir). Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’de “...2.6.11. Ana kumanda konsolu DICOM 3.0 formatında haberleşme yapabilecek yazılım ve donanıma sahip olacaktır DICOM modalityworklist. MPPS, print, send, receive (query/retrieve) özelliklerini kullanacaktır. DICOM conformance belgesi teklif dosyasında sunulacaktır. ... 2.8.37. Sistem PACS, RIS ve HIS'e bağlanabilmeli ve bu nedenle DICOM-3.0 iletişim protokolünü tüm komponentleri (send/receive,query/retrieve, basicprintworklist (HIS/RIS standartlarına uymalıdır) içermelidir ve bunlar sisteme dahil edilmelidir. PACS sisteminde hasta verilerini alabilecek ve PACS'a görüntü atmak için hasta bilgisinin manuel girişini ortadan kaldıracak "worklist" fonksiyonu olmalıdır. DICOM conformance belgesi teklif dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi yer almıştır. Teknik Şartname’nin 2.6.11’inci ve 2.8.37’nci maddesinde DICOM conformance belgesi teklif dosyasında sunulacağı yönünde düzenleme bulunduğu görülmekle birlikte, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu belgeye yer verilmediği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler var ise bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden de anlaşıldığı üzere idari şartnameler ile söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde DICOM conformance belgesine yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı ve teklif kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ... 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Cihaz ve/veya Testlere Ait ÜTS Belgeleri ... b) İstekliler, teklif ettikleri cihazların markasını ve modelini belirten ve teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgeyi ihale dosyası içerisinde sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir. ” düzenlemesi yer almıştır. İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere göre Mustafa Çetmili ve Mehmet Demirörs’ün şirketi müştereken temsile yetkili müdürü olduğu, anılan kişiler tarafından İlyas Çiğdem’in imza yetkilisi olarak vekil tayin edildiği, söz konusu tabloda beyan edilen marka-model taahhütnamesinin İlyas Çiğdem tarafından imzalandığı, Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere göre Yıldız Şenol’un şirketi münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu, anılan kişi tarafından Ramazan İntaş’ın imza yetkilisi olarak vekil tayin edildiği, söz konusu tabloda beyan edilen marka-model taahhütnamesinin Ramazan İntaş tarafından imzalandığı görülmüştür. İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istekliler tarafından teklif edilen cihazların markasını ve modelini belirten ve teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgenin beyan edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekli tarafından teklif edilen cihazın marka ve modelini belirten belgenin teklif edilen cihazlara ait teklifi imzalamaya yetkili kişiler tarafından düzenlenmesi gerektiği yönünde bir şartın aranmadığı, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi ile söz konusu belgenin istekli adına teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanmasının istendiği, bu kapsamda İkonia Tıbbi Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bilim Özel Sağ. Hizm. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen marka-model taahhütnamesinin anılan istekliler adına teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalandığı, bu itibarla söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İkonia Tıbbi Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.