Belediyemizin 2021 mali yılı bütçe kesin hesabına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1116 16.05.2022 K A R A R Belediyemizin 2021 mali yılı bütçe kesin hesabına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonunun 13.05.2022 tarihli ve 21 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 16.05.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2022 tarih ve 4.üncü gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen ABB’nin 2021 Mali Yılı Bütçe Kesin hesabı konusunda Komisyonumuza verilen 2021 yılı Kesin hesap kitapçığını görüşmek üzere Komisyonumuz 13.05.2022 tarihinde Saat 13:45’de ABB’nin 1.katında bulunan Encümen odasında ABB Mali Hizmetler Daire Başkanı ve ilgili Bürokratlarında katılımı ile toplanıldı, toplantıda Komisyon Üyelerimize dağıtılan 6 sahifeden ibaret sunum sahifelerinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinde Komisyon Başkanı ve üyeleri görüş ve düşüncelerini belirttiler. Toplantı esnasında Komisyon üyesi Ali İhsan ÖLMEZ’in istediği bilgileri içeren yazılı talep dilekçesi Komisyon toplantısı esnasında ilgili Daire Başkanlığına verilmiş olup ayrıca Komisyonumuz 13.05.2022 tarih ve 1405 sayılı yazı ekinde ve Kesin hesap kitapçığının 37, 38, 49, 50, 52, 53, 54, 57, 59, 60, 61, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 83, 85, 88, 94, 95, 97, 98, 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 111, 112, 114, 115 sayfalarına işaretli olarak belirtilen harcama kalemleri hakkında ve yukarıda bahsi geçen yazımızın (e) bendinde yazılı olan ve yazı ekinde ilgili Daire Başkanlığından istenilen bilgiler ile, 2021 Mali Yılı Bütçe Kesin hesabında Alınan Bağış ve Yardımlar, Red ve İadeler konusunda açıklayıcı bilgiler istenmiştir. Komisyonumuzun 13.05.2022 tarih ve 1405 sayılı yazı ile ve sözlü olarak da istediği diğer bilgilerin Komisyonumuza en geç 15.05.2022 (Pazar günü) tarihinde Meclis toplantı saati olan (11:00 ) e kadar ve / veya Meclis Toplantısı sonrasında kadar ulaştırılması talep ve tembih edildiği halde 16.05.2022 tarih ve saat 13:45 itibariyle Komisyonumuz ile istenilen bilgiler konusunda Komisyonumuzla iletişime geçilmediği gibi / istenilen bilgilerle ilgili mufassal cevapların bir kısmı ulaştırılmış, Komisyonumuzun kararını oluşturacak yeterli bilgiye ulaşılamamıştır. Ancak; 5393 sayılı Kanunun Kesin hesap başlıklı Madde 64- “Her yıl bütçesinin kesin hesabı, belediye başkanı tarafından hesap döneminin bitiminden sonra nisan ayı içinde encümene sunulur. Kesin hesap, belediye meclisinin mayıs ayı toplantısında görüşülerek karara bağlanır. Kesin hesabın görüşülmesi ve kesinleşmesinde, bütçeye ilişkin hükümler uygulanır.” denilmektedir. Aynı kanunun, İhtisas komisyonları başlıklı Madde 24- “….diğer komisyonlar ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır.” denilmektedir. Meclisin görev ve yetkileri Madde 18- Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır: “… b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, ….” Aynı kanunun, Encümenin görev ve yetkileri başlıklı T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1116 16.05.2022 -2- Madde 34- “… Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmek…..” denilmektedir. Bu nedenlerle; 04.04.2022 tarih ve E-38150097-840-435304 sayı ile 2021 yılı Kesin hesabının Encümende görüşülmek üzere OLUR alınarak Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığına havale edildiği ve Ankara Büyükşehir Belediye Encümeni 28.04.2022 tarih ve Karar No: 1013, Kayıt No: 1180 ile toplandığı ve 6 üyenin katılımı ile Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca Başkanlık Makamından alınan 04.04.2022 tarihli ve E.435309 sayılı OLUR ile eki incelenmiş; “ Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 Mali Yılı Kesin hesabı, 5393 sayılı Belediye Kanununun 64’üncü maddesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 40’ncı maddesi gereğince yasal süresi içerisinde incelenmiş, aşağıdaki tespitlere varılmıştır: 2021 Yılı Gelir Bütçesi ve Gerçekleşmesi kKOD AÇIKLAMA BÜTÇE GELİRİ TAHMİNİ NET TAHSİLAT NET TAHSİLATIN BÜTÇEYE ORANI 1 VERGİ GELİRLERİ 124.120.000,00 94.615.653,34 %1,36 3 TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ 233.688.000,00 303.605.514,41 %4,36 4 ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR 3.000,00 424.267,98 %0,01 5 DİĞER GELİRLER 6.088.824.000,00 8.666.599.828,34 %124,34 6 SERMAYE GELİRLERİ 479.840.000,00 326.181.182,90 %4,68 8 ALACAKLARDAN TAHSİLAT 56.800.000,00 57.704.649,92 %0,83 9 RED VE İADELER (-) 13.275.000,00 109.545.788,71 %-1,57 GENEL TOPLAM 6.970.000.000,00 9.339.585.308,18 %134,00 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1116 16.05.2022 -3- 2021 Yılı Gider Bütçesi ve Gerçekleşmesi KOD AÇIKLAMA YILSONU NET BÜTÇE ÖDENEĞİ GERÇEKLEŞME TUTARI YILSONU BÜTÇESİN GÖRE BÜTÇE İÇERİSİNDE GERÇEKLEŞME ORANI 1 PERSONEL GİDERLERİ 541.860.392,00 537.129.450,83 %6,98 2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 69.273.222,00 67.618.598,61 %0,88 3 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 2.902.513.094,00 2.895.190.909,08 %37,60 4 FAİZ GİDERLERİ 124.098.000,00 124.096.846,19 %1,61 5 CARİ TRANSFERLER 1.679.351.650,00 1.678.130.898,52 %21,79 6 SERMAYE GİDERLERİ 1.965.047.840,00 1.960.697.489,04 %25,46 7 SERMAYE TARNSFERLERİ 27.870.000,00 27.837.741,84 %0,36 8 BORÇ VERME 389.980.000,00 389.360.792,64 %5,06 9 YEDEK ÖDENEKLER 5.802,00 T O P L A M 7.700.000.000,00 7.680.062.726,75 %99,74 Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında toplam 9.339.585.308,18 TL gelir elde ettiği, gelirin gerçekleşme oranının % 134,00 olduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında toplam 7.680.062.726,75 TL gider gerçekleştirdiği, bunun bütçeye oranının % 99,74 olduğu, gelir ve gider gerçekleşmeleri arasındaki bütçe fazlasının 1.659.522.581,43 TL olduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılı personel giderinin, bütçenin % 6,98’ ini oluşturduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında gayrimenkul alımı ve kamulaştırma için 230.486.371,36TL harcama yaptığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında kanunen tahsiline yetki verilen vergi resim harç ve diğer gelirlerin zamanında tahsil edildiği, tahsil edilemeyen tahakkuk artıklarının, gelir kalemlerinden gösterilen 2022 yılına devredildiği, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında merkezi idare vergi geliri paylarından Ankara Büyükşehir Belediyesi adına tahakkuk eden tutardan Hazine ve Maliye Bakanlığınca EGO Genel Müdürlüğünün borçlarına ilişkin olarak 270.469.769,10TL kesinti yapıldığı, 2021 yılı bütçesinden EGO Genel Müdürlüğüne 726.000.000,00TL nakdi yardım yapıldığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince gider bütçesinde tertibi açılmamış ve ödenek verilmemiş herhangi bir hizmet için harcama yapılmadığı, iş ve işlemlerin mali ve muhasebe mevzuatı hükümlerine uygun olduğu, ayrıca bütçe giderleri uygulamasında bütçe harici ve ödenek üstü harcamanın olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1116 16.05.2022 -4- Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılı sonu itibarıyla bütçede verilen ödeneklerin yerinde ve isabetli kullanıldığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında yapılan bütçe giderlerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun ilgili maddeleri gereğince yapıldığı, Anlaşılmıştır. Ankara Büyükşehir Belediyesi 2021 Mali Yılı Kesin hesabına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu “Belediye Encümeninin 28.04.2022 tarihli ve 1013/1180 sayılı Kararı doğrultusunda” oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Rapor No:21 13.05.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2022 tarih ve 4.üncü gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen ABB’nin 2021 Mali Yılı Bütçe Kesin hesabı konusunda Komisyonumuza verilen 2021 yılı Kesin hesap kitapçığını görüşmek üzere Komisyonumuz 13.05.2022 tarihinde Saat 13:45’de ABB’nin 1.katında bulunan Encümen odasında ABB Mali Hizmetler Daire Başkanı ve ilgili Bürokratlarında katılımı ile toplanıldı, toplantıda Komisyon Üyelerimize dağıtılan 6 sahifeden ibaret sunum sahifelerinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinde Komisyon Başkanı ve üyeleri görüş ve düşüncelerini belirttiler. Toplantı esnasında Komisyon üyesi Ali İhsan ÖLMEZ’in istediği bilgileri içeren yazılı talep dilekçesi Komisyon toplantısı esnasında ilgili Daire Başkanlığına verilmiş olup ayrıca Komisyonumuz 13.05.2022 tarih ve 1405 sayılı yazı ekinde ve Kesin hesap kitapçığının 37, 38, 49, 50, 52, 53, 54, 57, 59, 60, 61, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 83, 85, 88, 94, 95, 97, 98, 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 111, 112, 114, 115 sayfalarına işaretli olarak belirtilen harcama kalemleri hakkında ve yukarıda bahsi geçen yazımızın (e) bendinde yazılı olan ve yazı ekinde ilgili Daire Başkanlığından istenilen bilgiler ile, 2021 Mali Yılı Bütçe Kesin hesabında Alınan Bağış ve Yardımlar, Red ve İadeler konusunda açıklayıcı bilgiler istenmiştir. Komisyonumuzun 13.05.2022 tarih ve 1405 sayılı yazı ile ve sözlü olarak da istediği diğer bilgilerin Komisyonumuza en geç 15.05.2022 (Pazar günü) tarihinde Meclis toplantı saati olan (11:00 ) e kadar ve / veya Meclis Toplantısı sonrasında kadar ulaştırılması talep ve tembih edildiği halde 16.05.2022 tarih ve saat 13:45 itibariyle Komisyonumuz ile istenilen bilgiler konusunda Komisyonumuzla iletişime geçilmediği gibi / istenilen bilgilerle ilgili mufassal cevapların bir kısmı ulaştırılmış, Komisyonumuzun kararını oluşturacak yeterli bilgiye ulaşılamamıştır. Ancak; 5393 sayılı Kanunun Kesin hesap başlıklı Madde 64- “Her yıl bütçesinin kesinhesabı, belediye başkanı tarafından hesap döneminin bitiminden sonra nisan ayı içinde encümene sunulur. Kesinhesap, belediye meclisinin mayıs ayı toplantısında görüşülerek karara bağlanır. Kesinhesabın görüşülmesi ve kesinleşmesinde, bütçeye ilişkin hükümler uygulanır.” denilmektedir. Aynı kanunun, İhtisas komisyonları başlıklı Madde 24- “….diğer komisyonlar ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır.” denilmektedir. Meclisin görev ve yetkileri Madde 18- Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır: “… b) Bütçe ve kesinhesabı kabul etmek, ….” Aynı kanunun, Encümenin görev ve yetkileri başlıklı Madde 34- “… Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesinhesabı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmek…..” denilmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Rapor No:21 13.05.2022 -2- Bu nedenlerle; 04.04.2022 tarih ve E-38150097-840-435304 sayı ile 2021 yılı Kesin hesabının Encümende görüşülmek üzere OLUR alınarak Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığına havale edildiği ve Ankara Büyükşehir Belediye Encümeni 28.04.2022 tarih ve Karar No: 1013, Kayıt No: 1180 ile toplandığı ve 6 üyenin katılımı ile Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca Başkanlık Makamından alınan 04.04.2022 tarihli ve E.435309 sayılı OLUR ile eki incelenmiş; “ Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 Mali Yılı Kesin hesabı, 5393 sayılı Belediye Kanununun 64’üncü maddesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 40’ncı maddesi gereğince yasal süresi içerisinde incelenmiş, aşağıdaki tespitlere varılmıştır: 2021 Yılı Gelir Bütçesi ve Gerçekleşmesi kKOD AÇIKLAMA BÜTÇE GELİRİ TAHMİNİ NET TAHSİLAT NET TAHSİLATIN BÜTÇEYE ORANI 1 VERGİ GELİRLERİ 124.120.000,00 94.615.653,34 %1,36 3 TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ 233.688.000,00 303.605.514,41 %4,36 4 ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR 3.000,00 424.267,98 %0,01 5 DİĞER GELİRLER 6.088.824.000,00 8.666.599.828,34 %124,34 6 SERMAYE GELİRLERİ 479.840.000,00 326.181.182,90 %4,68 8 ALACAKLARDAN TAHSİLAT 56.800.000,00 57.704.649,92 %0,83 9 RED VE İADELER (-) 13.275.000,00 109.545.788,71 %-1,57 GENEL TOPLAM 6.970.000.000,00 9.339.585.308,18 %134,00 2021 Yılı Gider Bütçesi ve Gerçekleşmesi KOD AÇIKLAMA YILSONU NET BÜTÇE ÖDENEĞİ GERÇEKLEŞME TUTARI YILSONU BÜTÇESİN GÖRE BÜTÇE İÇERİSİNDE GERÇEKLEŞME ORANI 1 PERSONEL GİDERLERİ 541.860.392,00 537.129.450,83 %6,98 2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 69.273.222,00 67.618.598,61 %0,88 3 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 2.902.513.094,00 2.895.190.909,08 %37,60 4 FAİZ GİDERLERİ 124.098.000,00 124.096.846,19 %1,61 5 CARİ TRANSFERLER 1.679.351.650,00 1.678.130.898,52 %21,79 6 SERMAYE GİDERLERİ 1.965.047.840,00 1.960.697.489,04 %25,46 7 SERMAYE TARNSFERLERİ 27.870.000,00 27.837.741,84 %0,36 8 BORÇ VERME 389.980.000,00 389.360.792,64 %5,06 9 YEDEK ÖDENEKLER 5.802,00 T O P L A M 7.700.000.000,00 7.680.062.726,75 %99,74 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Rapor No:21 13.05.2022 -3- Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında toplam 9.339.585.308,18 TL gelir elde ettiği, gelirin gerçekleşme oranının % 134,00 olduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında toplam 7.680.062.726,75 TL gider gerçekleştirdiği, bunun bütçeye oranının % 99,74 olduğu, gelir ve gider gerçekleşmeleri arasındaki bütçe fazlasının 1.659.522.581,43 TL olduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılı personel giderinin, bütçenin % 6,98’ ini oluşturduğu, Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 yılında gayrimenkul alımı ve kamulaştırma için 230.486.371,36TL harcama yaptığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında kanunen tahsiline yetki verilen vergi resim harç ve diğer gelirlerin zamanında tahsil edildiği, tahsil edilemeyen tahakkuk artıklarının, gelir kalemlerinden gösterilen 2022 yılına devredildiği, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında merkezi idare vergi geliri paylarından Ankara Büyükşehir Belediyesi adına tahakkuk eden tutardan Hazine ve Maliye Bakanlığınca EGO Genel Müdürlüğünün borçlarına ilişkin olarak 270.469.769,10TL kesinti yapıldığı, 2021 yılı bütçesinden EGO Genel Müdürlüğüne 726.000.000,00TL nakdi yardım yapıldığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince gider bütçesinde tertibi açılmamış ve ödenek verilmemiş herhangi bir hizmet için harcama yapılmadığı, iş ve işlemlerin mali ve muhasebe mevzuatı hükümlerine uygun olduğu, ayrıca bütçe giderleri uygulamasında bütçe harici ve ödenek üstü harcamanın olmadığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılı sonu itibarıyla bütçede verilen ödeneklerin yerinde ve isabetli kullanıldığı, Ankara Büyükşehir Belediyesince 2021 yılında yapılan bütçe giderlerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun ilgili maddeleri gereğince yapıldığı, Anlaşılmıştır. Ankara Büyükşehir Belediyesi 2021 Mali Yılı Kesin hesabına ilişkin Encümen Görüşünün Üst Yöneticiye ve Belediye Meclisine sunulmak üzere Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığına gönderilmesine 28.04.2022 tarihinde oybirliği ile karar verilmiştir.” denildiği görüldüğünden, Sonuç olarak; Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede; Yukarıda belirtilen bilgiler doğrultusunda ve Komisyonumuza havale edilen ve tarafımıza tevdi edilen dosya ve ekinde yer alan bilgi ve belgelere göre; Belediye Meclisimizin 12.05.2022 tarih ve 4.üncü gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2021 Mali Yılı Kesin Bütçe Kesin hesabına ilişkin Büyükşehir Belediyesinin 01.01.2021 - 31.12.2021 hesap dönemine ait Gelir ve Giderleri hakkında Komisyonumuzun görüşünü oluşturmak üzere yeterli ve uygun bilgi ve belge süresi içerisinde bir kısım bilgiler Komisyonumuza sunulduğu için, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Rapor No:21 13.05.2022 -4- Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.05.2022 tarih ve 4.üncü gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen konu hakkında Nihai kararın Meclis tarafından oluşturulmak/alınmak üzere iş bu Raporumuzun Takdir ve Tensibi Meclisimizde olmak üzere, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin Onayına saygıyla arz olunur. Ek: ABB Encümeni’nin 28.04.2022 tarih Karar No 1013, Kayıt No 1180 no.lu Kararı. Metin AKDEMİR Komisyon Başkanı Osman KARAASLAN Başkan Vekili Muzaffer YALÇIN Üye Ali İhsan ÖLMEZ Üye Aydın GÖKMEN Üye Rüştü BİÇER Üye Serdar KENDİR Üye Ali ÜNAL Üye Berkay GÖKÇINAR Üye