Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliklerine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1499 12.11.2020 K A R A R Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.10.2020 gün ve 418 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.11.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 tarih ve 869 sayılı kararı ile onaylanarak 04/09/2020 tarihinden itibaren 1 ay süre ile gözetimimizde askıya çıkarılmış ve askı süreci içinde Şehir Plancıları odası tarafından 1 (bir) adet dilekçe ile plana itiraz edilmiştir. Yapılan incelemede; -İtiraz dilekçesinde; '1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı lejantında mevzuatta yeri olmayan; Açık ve Yeşil Alanlar ana başlığı altında "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon)" başlıklı kullanım yer almaktadır. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Mekânsal Kullanım Tanımları ve Esasları" başlığının 5. Maddesi'nde rekreasyon alanı, sosyal altyapı alanları içerisinde tanımlanmıştır. Buna göre;"i) Sosyal altyapı alanları: Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir." şeklinde ifade edilmektedir. Yönetmelikte belirtilen tanım incelendiğinde, sosyal altyapı alanlarının hiçbir şekilde ticari faaliyetlerle ilişkilendirilmediği görülmektedir. Benzer şekilde imar mevzuatında "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon)" şeklinde bir kentsel kullanım tanımı da bulunmamakta, 3194 sayılı İmar Kanunu'na ait Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4. Maddesinde ise yeşil alanlar kapsamındaki;"3) Piknik ve eğlence (rekreasyon) alanları: Kentin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere, eğlence, dinlenme, piknik ihtiyaçlarının karşılanabildiği, kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik olarak imar planı ile belirlenmiş yerleri," şeklinde ifade edilmektedir. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Gösterim (lejand) teknikleri" başlığında; "MADDE 10-(l)Her türlü mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre hazırlanır. (2) Planlar, Bakanlıkça belirlenen ve EK-1 Gösterimler başlığı altında yer alan EK- la Ortak Gösterimler, EK-lb Mekânsal Strateji Planları Gösterimleri, EK-lc Çevre Düzeni Planı Gösterimleri, EK-lç Nazım İmar Planı Gösterimleri, EK-ld Uygulama İmar Planı Gösterimleri ve EK-le Detay Kataloguna uygun olarak hazırlanır." şeklinde ifade edilmiştir. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği "EK-lç Nazım İmar Planı Gösterimleri" ve "EK-ld Uygulama İmar Planı Gösterimleri" incelendiğinde; "Açık Yeşil Alanlar" başlığı altında "Rekreasyon Alanı" lejantı yer almakta olup "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon) " başlıklı lejant bulunmamaktadır.' denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1499 12.11.2020 -2- -Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin Başkanlığımızca hazırlanarak değişiklik kapsamında mevcut kavşak ve bağlantı yollarının Fen İşlerinin talebi doğrultusunda düzenlendiği, diğer taraftan planlama alanında ticaret, ticari rekreasyon, rekreasyon, idari hizmet alanı, dini tesis alanı, sağlık alanı, anaokulu-ortaokul-lise alanlarının yüzölçümlerinin korunarak ulaşım kurgusunun kavşak projesine uygun olacak şekilde planlandığı, -İtiraz konusu Etimesgut İlçesi 48351 ada 1 parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.01.2013 gün ve 165 sayılı kararı ile onaylanan Etimesgut İlçesi Bağlıca Mahallesi Ankara Üniversitesi Alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve Etimesgut Belediye Meclisinin 04.04.2013 gün ve 210 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.04.2013 gün ve 750 sayılı kararı ile onaylanan Ankara Üniversite Alanına ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E:1.20 Hmax:Serbest 'Ticari Rekreasyon Alanı' kullanımında kaldığı, söz konusu parsele ilişkin verilmiş bir imar hakkı bulunduğundan müktesep hakkının korunduğu, planlama sınırı içinde meri plan koşullarından gelen karar ile rekreasyon alanlarında Yençok:16 kat yapı yüksekliğinin olduğu, yaklaşık 21.426m2 yüzölçümlü 48351 ada 1 parselin alan büyüklüğü, yapı yoğunluğu, kullanım kararı korunarak sadece yapı yüksekliği 16 kat olarak belirlendiğinden itirazın reddinin uygun olacağı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerine yapılan itirazın “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 418 27.10.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerine yapılan itiraza ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2020 tarih ve 02.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 tarih ve 869 sayılı kararı ile onaylanarak 04/09/2020 tarihinden itibaren 1 ay süre ile gözetimimizde askıya çıkarılmış ve askı süreci içinde Şehir Plancıları odası tarafından 1 (bir) adet dilekçe ile plana itiraz edilmiştir. Yapılan incelemede; -İtiraz dilekçesinde; '1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı lejantında mevzuatta yeri olmayan; Açık ve Yeşil Alanlar ana başlığı altında "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon)" başlıklı kullanım yer almaktadır. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Mekânsal Kullanım Tanımları ve Esasları" başlığının 5. Maddesi'nde rekreasyon alanı, sosyal altyapı alanları içerisinde tanımlanmıştır. Buna göre;"i) Sosyal altyapı alanları: Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir." şeklinde ifade edilmektedir. Yönetmelikte belirtilen tanım incelendiğinde, sosyal altyapı alanlarının hiçbir şekilde ticari faaliyetlerle ilişkilendirilmediği görülmektedir. Benzer şekilde imar mevzuatında "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon)" şeklinde bir kentsel kullanım tanımı da bulunmamakta, 3194 sayılı İmar Kanunu'na ait Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4. Maddesinde ise yeşil alanlar kapsamındaki;"3) Piknik ve eğlence (rekreasyon) alanları: Kentin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere, eğlence, dinlenme, piknik ihtiyaçlarının karşılanabildiği, kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik olarak imar planı ile belirlenmiş yerleri," şeklinde ifade edilmektedir. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Gösterim (lejand) teknikleri" başlığında; "MADDE 10-(l)Her türlü mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre hazırlanır. (2) Planlar, Bakanlıkça belirlenen ve EK-1 Gösterimler başlığı altında yer alan EK- la Ortak Gösterimler, EK-lb Mekânsal Strateji Planları Gösterimleri, EK-lc Çevre Düzeni Planı Gösterimleri, EK-lç Nazım İmar Planı Gösterimleri, EK-ld Uygulama İmar Planı Gösterimleri ve EK-le Detay Kataloguna uygun olarak hazırlanır." şeklinde ifade edilmiştir. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği "EK-lç Nazım İmar Planı Gösterimleri" ve "EK-ld Uygulama İmar Planı Gösterimleri" incelendiğinde; "Açık Yeşil Alanlar" başlığı altında "Rekreasyon Alanı" lejantı yer almakta olup "Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon) " başlıklı lejant bulunmamaktadır.' denildiği, -Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin Başkanlığımızca hazırlanarak değişiklik kapsamında mevcut kavşak ve bağlantı yollarının Fen İşlerinin talebi doğrultusunda düzenlendiği, diğer taraftan planlama alanında ticaret, ticari rekreasyon, rekreasyon, idari hizmet alanı, dini tesis alanı, sağlık alanı, anaokulu-ortaokul-lise alanlarının yüzölçümlerinin korunarak ulaşım kurgusunun kavşak projesine uygun olacak şekilde planlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 418 27.10.2020 -2- -İtiraz konusu Etimesgut İlçesi 48351 ada 1 parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.01.2013 gün ve 165 sayılı kararı ile onaylanan Etimesgut İlçesi Bağlıca Mahallesi Ankara Üniversitesi Alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve Etimesgut Belediye Meclisinin 04.04.2013 gün ve 210 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.04.2013 gün ve 750 sayılı kararı ile onaylanan Ankara Üniversite Alanına ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E:1.20 Hmax:Serbest 'Ticari Rekreasyon Alanı' kullanımında kaldığı, söz konusu parsele ilişkin verilmiş bir imar hakkı bulunduğundan müktesep hakkının korunduğu, planlama sınırı içinde meri plan koşullarından gelen karar ile rekreasyon alanlarında Yençok:16 kat yapı yüksekliğinin olduğu, yaklaşık 21.426m2 yüzölçümlü 48351 ada 1 parselin alan büyüklüğü, yapı yoğunluğu, kullanım kararı korunarak sadece yapı yüksekliği 16 kat olarak belirlendiğinden itirazın reddinin uygun olacağı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Bağlıca Bulvarı Çevre Otoyol Bağlantı Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerine yapılan itirazın “reddi” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye