TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR MEHMET TEK İN BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/38313) Karar Tarihi: 18/1/2022 Başvuru Numaras ı: 2019/38313 Karar Tarihi : 18/1/2022 1BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Yusuf Şevki HAKYEMEZ İrfan FİDAN Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Mehmet TEK İN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, davan ın sonucuna etkili iddialar ın kararda kar şılanmamas ı nedeniyle gerekçeli karar hakk ının
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR MEHMET TEK İN BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2019/38313) Karar Tarihi: 18/1/2022 Başvuru Numaras ı: 2019/38313 Karar Tarihi : 18/1/2022 1BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Yusuf Şevki HAKYEMEZ İrfan FİDAN Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Mehmet TEK İN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, davan ın sonucuna etkili iddialar ın kararda kar şılanmamas ı nedeniyle gerekçeli karar hakk ının ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 18/11/2019 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ından yap ılmas ına karar verilmi ştir. 5. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına gönderilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 6. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle olaylar özetle şöyledir: 7. Başvurucu, polis memuru olarak görev yapmaktad ır. 8. Başvurucuya 12/2/2018 tarihinde Emniyet Genel Müdürlü ğü D ış İlişkiler Dairesi Ba şkanl ığının 9/2/2018 tarihli i şlemi tebli ğ edilmiştir. İşlemde 15/1/2015 tarihli ve 29237 say ılı Resmî Gazete'de yay ımlanarak yürürlü ğe giren D ış Temsilcilikleri n Korunmas ında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlü ğü Personeli Hakk ında Yönetmelik'in (Yönetmelik) 14. maddesinin be şinci f ıkras ında belirtilen "Nihai başarı listesi, müteakip s ınav dönemine kadar geçerlidir." düzenlemesine yer verilere k başvurucunun bilgilendirilmesi gerekti ği belirtilmi ştir. Başvuru Numaras ı: 2019/38313 Karar Tarihi : 18/1/2022 29. Başvurucu Emniyet Genel Müdürlü ğü D ış İlişkiler Dairesi Ba şkanl ığının yukar ıda an ılan 9/2/2018 tarihli i şleminin iptali istemiyle 9/3/2018 tarihinde dava açm ıştır. 10.İzmir 2. İdare Mahkemesi (Mahkeme) 7/3/2019 tarihinde davay ı reddetmi ştir. 11. Başvurucu 31/5/2019 tarihinde karara kar şı istinaf yoluna ba şvurmuştur.İzmir Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi (Bölge İdare Mahkemesi) 26/9/2019 tarihinde istinaf başvurusunu kesin olarak reddetmi ştir. 12. Nihai karar ba şvurucuya 22/10/2019 tarihinde tebli ğ edilmiştir. Başvurucu 18/11/2019 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 13. Anayasa Mahkemesinin 18/1/2022 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gere ği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 14. Başvurucu; hakk ında güvenlik soru şturmas ı yap ılmadan atamas ının gerçekleştirilmemesi nedeniyle mülkiyet hakk ının ve hakk ında aç ılm ış soruşturma, verilmi ş karar, adli süreci olmad ığı iddialar ının sonuca etkili oldu ğunu ve incelenmedi ğini iddia ederek adil yarg ılanma hakk ının, eşitlik ilkesinin ve gerekçeli karar hakk ının ihlal edildi ğini ileri sürmektedir. B. Değerlendirme 15. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say ılı Anayasa Mahkemesinin Kurulu şu ve Yarg ılama Usulleri Hakk ında Kanun un Bireysel ba şvurular ın kabul edilebilirlik şartlar ı ve incelenmesi kenar ba şlıklı 48. maddesinin (2) numaral ı fıkras ının ilgili k ısm ı şöyledir: "Mahkeme, ... aç ıkça dayanaktan yoksun ba şvurular ın kabul edilemezli ğine kara r verebilir." 16. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü nün (İçtüzük) bireysel ba şvurular ın içeriğini düzenleyen Bireysel ba şvuru formu ve ekleri kenar ba şlıklı 59. maddesinin (2) ve (3) numaral ı fıkralar ının bireysel ba şvurunun yap ıldığı tarihteki ilgili bölümleri şöyledir: "(2) Başvuru formunda a şağıdaki hususlar yer al ır: ...ç) Kamu gücünün ihlale neden oldu ğu iddia edilen i şlem, eylem ya da ihmaline dai r olaylar ın ... özeti. d) Bireysel ba şvuru kapsam ındaki haklardan hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ği ve buna ilişkin gerekçeler ve delillere ait özlü aç ıklamalar. e) Başvurucunun güncel ve ki şisel bir temel hakk ının doğrudan zedelendi ği iddias ının dayanaklar ı. Başvuru Numaras ı: 2019/38313 Karar Tarihi : 18/1/2022 3... h) Başvurucunun talepleri. (3) Başvuru formuna a şağıdaki belgeler ya da onayl ı örnekleri eklenir: Başvuru formuna a şağıdaki belgelerin ya da onayl ı örneklerinin eklenmesi zorunludur: ... e) Başvuruda ileri sürülen hak ihlali iddialar ını temellendirecek belgelerin onayl ı örnekleri. ...(4) Başvurucu ihlal iddias ına dayanak gösterdi ği üçüncü f ıkradaki belgelere herhang i bir nedenle eri şememesi hâlinde bunun gerekçelerini belirtir. Mahkeme gerekli gördü ğü takdirde bu bilgi ve belgeleri resen toplar." 17. Anayasa Mahkemesi içtihad ına göre bireysel ba şvurularda, ba şvuru konusu olaylarla ilgili delilleri ibraz etmek suretiyle olaylar hakk ındaki iddialar ını kan ıtlamak ve dayan ılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildi ğine dair aç ıklamalarda bulunarak hukuki iddialar ını ortaya koymak ba şvurucuya dü şer. Başvurucunun kamu gücünün i şlem, eylem ya da ihmali nedeniyle ihlal edildi ğini ileri sürdü ğü hak ve özgürlük ile dayan ılan Anayasa hükümlerini, ihlal gerekçelerini, dayand ığı delillerle ihlale neden oldu ğunu ileri sürdüğü işlem veya kararlar ın neler oldu ğunu başvuru dilekçesinde belirtmesi şartt ır. Başvuru dilekçesinde kamu gücünün ihlale neden oldu ğu iddia edilen i şlem, eylem ya da ihmaline dair olaylar ın tarih s ıras ına göre özeti yap ılmal ı, bireysel ba şvuru kapsam ındaki hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ği ve buna ili şkin gerekçelerle deliller açıklanmal ıdır (Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, 19, 20; Ünal Yiğit, B. No: 2013/1075, 30/6/2014, 18, 19; Sabah Y ıldızı Radyo ve Televizyon Yay ın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No: 2014/12727, 25/5/2017, 19). 18. Nitekim 6216 say ılı Kanun'un 48. maddesinin (2) numaral ı fıkras ına ilave olarak İçtüzük ün 59. maddesinde de ba şvurucular ın yükümlülükleri kapsam ında şikâyetin maddi ve hukuki temellerine başvuru formu ve eklerinde yer verilmesi gerekti ği aç ıkça belirtilmiş (bkz. 16), böylece ba şvuru koşullar ının öngörülebilirli ği kuvvetlendirilmi ştir. 19. Anayasa Mahkemesinin ba şvurucunun yerine geçerek ihlal iddialar ını gerekçelendirme, olay ve olgular ı ortaya koyma ve delil toplama görev ve yükümlülü ğü bulunmamaktad ır. Söz konusu yükümlülükler ba şvurucuya aittir ( Cemal Günsel [GK], B. No: 2016/12900, 21/1/2021, 25). 20. Başvurucular ın an ılan yükümlülüklere uymamalar ı hâlinde şikâyetlerini temellendiremedikleri için ba şvurular ı aç ıkça dayanaktan yoksun bulunabilir. Anayasa Mahkemesi temellendirmeye ili şkin incelemesini her ba şvurunun somut ko şullar ında yapar. Kuşkusuz bu yükümlülüklere ellerinde olmayan nedenlerle uymamalar ının ikna edici gerekçelerini Anayasa Mahkemesine sunmalar ı ya da Anayasa Mahkemesinin bu durumu i şin niteliğinden anlamas ı hâli müstesnad ır (Cemal Günsel, 26). Başvuru Numaras ı: 2019/38313 Karar Tarihi : 18/1/2022 421. Somut olayda ba şvurucunun bilgilendirilmesi yönelik i şlem tesis edilmi ştir. İşleme karşı başvurucu taraf ından aç ılan dava reddedilmi ş ve karar istinaf a şamas ından geçerek kesinle şmiştir. 22. Başvurucu ba şvuru formunda olgular ı yeterince aç ıklamad ığı gibi hukuki iddialar ını gerektiği şekilde temellendirememi ştir. Başvurucu; davay ı neden açt ığını, hangi iddialar ını ileri sürdü ğünü, idarenin savunmas ında neleri belirtti ğini, mahkemenin gerekçesini, istinaf ba şvuru gerekçelerini, Bölge İdare Mahkemesi karar ındaki gerekçeyi formda aç ıklamam ış, sadece bunlara ili şkin belge sunmakla yetinmi ştir. 23. Diğer taraftan ba şvurucu, ba şvurunun hukuki temellendirmesini de yeterince yapmam ıştır. Başvuru formunda, hukuki temellendirme olarak hakk ında güvenlik soruşturmas ı yap ılmadan atamas ının gerçekle ştirilmemesi nedeniyle mülkiyet hakk ının ihlal edildiği iddias ı ile hakk ında aç ılm ış soruşturma, verilmi ş karar, adli süreç olmad ığına ilişkin iddialar ının sonuca etkili oldu ğu hâlde Mahkemece incelenmedi ği için adil yarg ılanma hakk ının, eşitlik ilkesinin ve gerekçeli karar hakk ının ihlal edildi ği iddias ını ileri sürmü ştür. Ancak ba şvurucu bu iddialar ının sonuca neden etkili oldu ğunu aç ıklamam ıştır. Hatta davan ın konusu dahi tam olarak belirtilmemi ştir. 24. Sonuç olarak ba şvurucu, şikayetlerine konu temel olay ve olgular ile bireysel başvuruya konu etti ği ve temel hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildiğini aç ıklamak yönündeki yükümlülü ğünü yerine getirmemi ş; bu ba ğlamda başvurusunu temellendirmemi ştir. 25. Aç ıklanan gerekçelerle ba şvurunun açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜMAç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurunun açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDUĞUNA, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 18/1/2022 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi. Ba şkan Üye Üye Hasan Tahsin GÖKCAN Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Üye Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ İrfan FİDAN