2025/610148 İhale Kayıt Numaralı "Erzincan İl Özel İdaresine Akaryakıt Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: Erzincan İl Özel İdaresi Strateji Geliştirme Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/610148 İhale Kayıt Numaralı “ Erzincan İl Özel İdaresine Akaryakıt Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Erzincan Özel İdaresi Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından 10.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Erzincan İl Özel İdaresine Akaryakıt Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 13.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2025 tarih ve 186416 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1233 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Erzincan İl Özel İdaresi Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından 2025/610148 ihale kayıt numarası ile yapılan Akaryakıt Alımı ihalesine ilişkin kesinleşen ihale komisyonu kararında ''Petrol Dağıtıcılığı/Bayiliği Lisansı” sunmamaları gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, Kendilerinin “Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama kuruluşu” olmadığından dolayı istekli sıfatı ve unvanı ile petrol dağıtıcılığı lisansının teklif dosyasına eklemelerinin mümkün olmadığı, bu bağlamda akaryakıt dağıtım ve pazarlama kuruluşunun bayisi oldukları için ihale dokümanında ''İstekli bir akaryakıt ve dağıtım pazarlama kuruluşunu bayisi ise bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren yetkili bayilik yazısı ve istekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren İstasyonlu Bayilik Lisansı'' düzenlemesi gereği gereken belgeyi teklif dosyalarında eksiksiz olarak idareye sundukları, bu konuda idareye yapılan şikâyet başvurularının idarece reddedildiği, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun ilgili maddelerinde akaryakıt istasyonu, bayi, bayilik, dağıtıcı, lisans tanımlarına yer verildiği, ayrıca dağıtım, bayi, lisans kavramlarıyla ilgili hükümlere yer verildiği, ihaleye istekli olarak katılan Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak EPDK mevzuatına uygun aldıkları BAY/939-82/25795 - BAY/939-82/33726 - BAY/939-82/29545 - BAY/939-82/28719 no’lu bayilik lisanslarıyla akaryakıt bayisi olarak faaliyet gösterdikleri, sonuç olarak kendilerinin akaryakıt dağıtım firması olmadığı ve dağıtıcı lisansına da sahip olmadıkları, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (ı) bendinde hangi durumda hangi belgenin sunulması gerektiğinin açıkça düzenlendiği, firmalarının akaryakıt bayisi olarak faaliyet gösterdiği ve bu durumda İdari Şartname’de sunulması gereken belgeyi sundukları, kesinleşen ihale kararında belirtilen gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca idarenin şikâyet başvurularını reddetme yazısındaki gerekçelerin yersiz olduğu, en düşük teklif sahibi olarak mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı bırakılmaları sonucunda kendilerinden yüksek teklif veren isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve kamunun zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 2’nci maddesinde “ Bu Kanun’un uygulanmasında; … 2) Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu … 6) Akaryakıt istasyonu: Dağıtıcı veya bunlarla tek elden satış sözleşmesi yapmış bayilerce ilgili mevzuata uygun (teknik, kalite ve güvenlik) olarak kurulup, bir veya farklı alt başlıktan birer akaryakıt dağıtıcısının tescilli markası altında faaliyette bulunan ve esas itibarıyla araçların akaryakıt, madeni yağ, otogaz LPG, temizlik ve ihtiyarî olarak bakım ile kullanıcıların tüplü LPG hariç diğer asgarî ihtiyaçlarını karşılayacak imkânları sunan yerleri, … 9) Bayi: Bayilik faaliyeti için gerekli donanıma sahip gerçek ve tüzel kişileri, 10) Bayilik: Karşılıklı yükümlülüklerin ekinde fizibilite olan bir sözleşmeye bağlanarak akaryakıt dağıtım şirketleri tarafından gerçek ve tüzel kişilere akaryakıtın kullanıcılara ikmali yetkisi verilmesi işlemini, 11) Dağıtıcı: Akaryakıt dağıtım yetkisi olan ve lisansına işlenmesi halinde depolama, taşıma, ihrakiye ve madeni yağ üretimi işlemleri yapabilen sermaye şirketini, 12) Dağıtım: Serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve ikmali dâhil bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyetlerinin bütününü, … 27) Lisans: Bu Kanun’a göre gerçek ve tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için Kurul tarafından izin verildiğini gösterir belgeyi, … ifade eder ” hükmü, Aynı Kanun’un “Lisansların tâbi olacağı usul ve esaslar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Petrol ile ilgili; … b) Akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması, İçin lisans alınması zorunludur. … Bu Kanun’a göre; lisansların verilmesi, güncelleştirilmesi, geçici olarak durdurulması veya iptaline ilişkin işlemler Kurumca yapılır. … Lisans, üzerinde kayıtlı faaliyeti yapmak üzere hak sahibi kılınan gerçek veya tüzel kişi adına verilir. Lisans belgesinde, faaliyet niteliğinin yanı sıra faaliyetin gerektirdiği tesisin türü ve coğrafi konumu, teknoloji ve miktarlar ile ilgili bilgiler de yer alır. Kurum, bu Kanunda tanınan yetkiler dâhilinde; a) Lisans gerektiren faaliyet ve/veya işlemlerin kapsamları, b) Lisans ile kazanılan hak ve üstlenilen yükümlülükler, … Konularında düzenlemeler yapmaya yetkilidir...” hükmü, Anılan Kanun’un “Lisans sahiplerinin temel hak ve yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Lisans, sahibine lisansta yer alan faaliyetin yapılması ile bu konularda taahhütlere girişilmesi haklarını verir…” hükmü, “Dağıtım” başlıklı 7’nci maddesinde “Dağıtıcı lisansı sahipleri, akaryakıt olarak tanımlanan ürünlerin dağıtım hakkına sahip olur. Dağıtıcı lisansı sahipleri, kendi mülkiyetlerindeki veya sözleşmelerle oluşturacakları bayilerinin istasyonlarına akaryakıt dağıtımının yanı sıra, serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve depolama tesislerinin yakınındaki tesislere boru hatları ile taşıma faaliyetlerinde bulunabilir. Dağıtıcılar başka akaryakıt dağıtıcılarının bayilerine dağıtım yapamazlar .” hükmü, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin “Lisans” başlıklı 5’inci maddesinde “ Lisans, bir gerçek veya tüzel kişinin piyasada faaliyet gösterebilmek için Kurumdan almak zorunda olduğu izin belgesidir… ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ Lisans Gerektiren Faaliyetler ve Muafiyetler” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Lisanslar aşağıdaki başlıklar altında verilir: … h) Dağıtıcı Lisansı, i) Taşıma Lisansı, j) Bayilik Lisansı. Bayilik lisansları, akaryakıt veya ihrakiye alt başlıkları altında verilir …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Bayilik Lisansı Kapsamında Yürütülebilecek Faaliyetler” başlıklı 37’nci maddesinde “ Bayilik lisansı sahipleri piyasada, lisanslarında düzenlenen alt başlığa göre akaryakıt bayisi, ihrakiye bayisi; kategoriye göre ise istasyonlu bayi ve istasyonsuz bayi olarak bayisi olduğu dağıtıcıdan temin ettiği akaryakıt veya ihrakiyenin kullanıcılara satışı faaliyetinde bulunabilir. Aynı kişiye ve/veya aynı adrese farklı kategoriden bayilik lisansı verilemez. İstasyonlu akaryakıt bayileri, lisansları kapsamındaki akaryakıt istasyonları yoluyla, lisansına işlenmek ve gerekli tedbirleri almak kaydıyla, tarım sektörünün ihtiyaçları için tanker ve köy pompası, demiryolu araçlarının ve demiryolu altyapı işletmecisinin faaliyetleri gereği kullanması gereken araçların akaryakıt ihtiyaçları için ise demiryolu pompaları vasıtasıyla LPG hariç akaryakıt satışı yapabilir.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: ... e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Petrol Bayiliği/Dağıtıcılığı Lisans Belgesi İstekli bir akaryakıt ve dağıtım pazarlama kuruluşu ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren Dağıtıcı Lisansı Tek ortağın sunması yeterlidir. Yetkili Bayilik Yazısı İstekli bir akaryakıt ve dağıtım pazarlama kuruluşunu bayisi ise bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren Yetkili Bayilik Yazısı Tek ortağın sunması yeterlidir. İstasyonlu Bayilik Lisansı İstekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren İstasyonlu Bayilik Lisansı Tek ortağın sunması yeterlidir. İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı İstekli bağlı bulunduğu ilgili Belediye Başkanlığından ve/veya İl Özel İdare'sinden alınmış olan İş Yeri Açma ve İzin Belgesi. Tek ortağın sunması yeterli ” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, şikâyete konu ihalenin Erzincan İl Özel İdare Müdürlüğü’nün ihtiyacı olan 1.000.000,00 litre motorin (Euro diesel) ile 20.000,00 litre kurşunsuz benzin 95 oktan nakliye dâhil satın alınması ve İl Özel İdaresi Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü akaryakıt stok deposuna teslim edilmesi işine ilişkin olduğu, sözleşmenin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 360 takvim günü olduğu, i halenin 10.06.2025 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde Gazi Nur Petrol Taşımacılık Temizlik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin geçici teminatının uygun olmaması gerekçesiyle, Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin petrol bayiliği/dağıtıcılığı lisans belgesinin sunulmaması gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde diğer isteklilerin geçerli kabul edildiği ve 12.06.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Seymen Petrol İnşaat Turizm Nakliyat ve Madencilik Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, CMS Petrol İnşaat Turizm Gıda İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgesi sütunu karşısındaki satırlarda ise 8 adet faklı bayilik lisanslarının beyan edildiği ve EKAP üzerine eklendiği, ayrıca 3 adet çalışma ruhsatının beyan edildiği ve EKAP’a yüklendiği görülmüştür. Ayrıca 4 adet BAY/939-82/25795 - BAY/939-82/33726 - BAY/939-82/29545 - BAY/939-82/28719 no’lu EPDK tarafından istekli adına düzenlenen iş bitim tarihinden daha ilerideki tarihe kadar geçerli olan (düzenlendikleri tarihten itibaren on iki yıl) istasyonlu bayilik lisanslarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve EKAP’a yüklendiği belirlenmiştir. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun yukarıda aktarılan ilgili hükümlerinden, bayinin; bayilik faaliyeti için gerekli donanıma sahip gerçek ve tüzel kişileri ifade ettiği, lisansın; bir gerçek veya tüzel kişinin piyasada faaliyet gösterebilmek için EPDK’dan almak zorunda olduğu izin belgesi olduğu anlaşılmıştır. Anılan Kanun’un aktarılan hükümlerinden bayilik lisansı sahiplerinin piyasada, lisanslarında düzenlenen alt başlığa göre akaryakıt bayisi, ihrakiye bayisi ( liman ve havaalanlarındaki taşıtlara sağlanan akaryakıt) kategoriye göre ise istasyonlu bayi ve istasyonsuz bayi olarak bayisi olduğu dağıtıcıdan temin ettiği akaryakıt veya ihrakiyenin kullanıcılara satışı faaliyetinde bulunabileceği, istasyonlu akaryakıt bayilerinin lisansları kapsamındaki akaryakıt istasyonları yoluyla, lisansına işlenmek ve gerekli tedbirleri almak kaydıyla, tarım sektörünün ihtiyaçları için tanker ve köy pompası, demiryolu araçlarının ve demiryolu altyapı işletmecisinin faaliyetleri gereği kullanması gereken araçların akaryakıt ihtiyaçları için ise demiryolu pompaları vasıtasıyla LPG hariç akaryakıt satışı yapabileceği belirlenmiştir. Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi sütunu karşısındaki bir satırda “dağıtıcı lisansı” ifadesine yer verilmekle birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP’a yüklenen belgelerden anılan isteklinin dağıtım pazarlama kuruluşu değil, yetkili istasyonlu bayi sıfatında olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.1.ı bendinde istenilen bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren yetkili bayilik yazısı ve istekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliğini sürdüren istasyonlu bayilik lisansının sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a yüklenen belgelerden isteklinin dağıtım pazarlama kuruluşu değil, yetkili istasyonlu bayi sıfatında olduğu ve İdari Şartname’nin 7.1.ı bendinde istenilen belgeleri uygun şekilde sunduğu belirlendiğinden isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. İdarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında belirttiği “İstasyonlu Bayilik Lisansı” ile sadece tarım sektörü için tankerle ve demiryolu işletmeciliği için demiryolu vasıtasıyla akaryakıt satışı yapabileceği yönünde yapılan tespitin de yerinde olmadığı zira Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde is tasyonlu akaryakıt bayilerinin, lisansları kapsamındaki akaryakıt istasyonları yoluyla, lisansına işlenmek ve gerekli tedbirleri almak kaydıyla, tarım sektörünün ihtiyaçları için tanker ve köy pompası, demiryolu araçlarının ve demiryolu altyapı işletmecisinin faaliyetleri gereği kullanması gereken araçların akaryakıt ihtiyaçları için ise demiryolu pompaları vasıtasıyla LPG hariç akaryakıt satışı yapabileceği hususunun is tasyonlu akaryakıt bayilerinin sadece bu alanda faaliyet gösterebilecekleri şeklinde yorumlanamayacağı, tarım sektöründe ve demiryolu sektöründe çalışan araçlara akaryakıt sağlanması alanında hizmet verilmesinin lisansına işlenmek ve gerekli tedbirleri almak kaydıyla yapılabileceğinin özellikle gerektiğini vurgulamak amacıyla belirtildiği anlaşıldığından, idarenin bu yorumunun da uygun olmadığı tespit edilmiştir. Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Uzun Otomotiv Akaryakıt Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.