Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/6198 E. , 2024/3767 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6198 Karar No : 2024/3767 TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 3- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçelerde yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kan
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/6198 E. , 2024/3767 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6198 Karar No : 2024/3767 TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 3- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçelerde yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Batman İl Emniyet Müdürlüğünde görev yapmakta iken "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Batman Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun... günlü, ...sayılı kararının uygun bulunmasına yönelik tesis edilen Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ...karar sayılı işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal haklarının ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyada bulunan soruşturma raporu, ifadeler ve diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, 06/01/2020 günü M.A. isimli şahsın kasten yaralanması ve sonrasında vefatı olayı ile ilgili yapılan soruşturmada göz altına alınan davacının amcasının oğlu M.C.'nin telefonuna davacı tarafından, M.A.'nın polnet sisteminde kayıtlı bulunan tüm mernis adresleri ile suç kayıtlarını belirtir bilgi notu ve çıktılarının gönderildiğinin ve polis memuru M.Ç'ye ait polnet sorgulama sisteminden M.A isimli şahsın 18 kez sorgulandığının tespit edilmesi üzerine davacı hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda; davacının olaydan bir gün sonra 07/01/2020 tarihinde amcasının oğlu M.C.'nin telefonuna whatsapp üzerinden M.A'ya ilişkin bilgileri gönderdiğini, bu bilgilerin bir kısmını M.C.'den aldığını, bir kısımını da çevreden topladığını ifade ettiği, M.C'nin beyanının da davacıyı doğrular nitelikte olduğu, 06-07/01/2020 tarihlerinde davacının mağdur M.A'nın kişisel bilgilerini polnet üzerinden sorgulama yapmadığı; davalı idare tarafından, gönderilen bilgilerin sadece emniyet sorgu sistemlerinden temin edilebilecek bilgiler olduğunun bilirkişi raporu ile tespit edildiği belirtilmiş ise de, anılan hususa ilişkin bilirkişi raporunun dosyaya sunulamadığı, davacının 11/01/2020 tarihinde polis memuru M.Ç'nin polnet ekranından mağdur M.A.'ya ait sorgulama yaptığına ilişkin ikrarı var ise de, bu sorgulamanın whatsapp mesajının gönderilmesinden bir hafta sonra olduğu, dolayısıyla, davacının M.C.'ya gönderdiği M.A'ya ait bilgilerin davacının polnet sorgulaması sonucu elde ettiği ve sadece emniyet sisteminden elde edilebilecek bilgiler olduğunun somut olarak ortaya konulamadığının anlaşıldığı; bu duramda, davacının akrabalık ilişkisi nedeniyle yetkisini kötüye kullandığından bahsedilemeyeceğinden, bu gerekçe ile meslekten çıkarılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davanın kabulü ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurularına konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemleri hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, Batman İl Emniyet Müdürlüğünde görev yapmakta iken, Gaziantep ilinde 06/01/2020 günü M.A. isimli sahsın kasten yaralanması ve sonrasında vefatı olayı nedeniyle gözaltına alınan davacının amcasının oğlu M.C.'nin telefonuna davacı tarafından, M.A.'nın polnet sisteminde kayıtlı bulunan tüm mernis adresleri ile suç kayıtlarını belirtir bilgi notu ve çıktılarının gönderildiğinin ve polis memuru M.Ç'ye ait polnet sorgulama sisteminden M.A isimli şahsın 18 kez sorgulandığının tespit edilmesi üzerine hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda; M.Ç isimli şahsın sadece emniyet sorgu sistemlerinden temin edilebilecek (olay yeri adresi, mağdur şahıs bilgileri, hayati tehlike durumları, M.Ç.'nin mernis adresleri ve suç kayıtları) bilgilerini cep telefonundan, yaralama olayı nedeniyle gözaltına alınan amcasının oğlu M.C.'ye dostluk ve akrabalık ilişkisi nedeniyle gönderdiğinden "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılması üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : 08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesinde "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiili, meslekten çıkarma" cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden; 06/01/2020 günü kasten yaralanan ve sonrasında vefat eden M.A isimli şahsın sadece emniyet sorgu sisteminden elde edilebilecek hayati tehlike durumları, mernis adresleri, suç kayıtları ile olay yeri adresinin, 07/01/2020 tarihinde davacının cep telefonundan, yaralama olayı nedeniyle gözaltına alınan amcasının oğlu M.C.'ye gönderildiğinin Gaziantep Emniyet Müdürlüğü Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünün Adli Bilişim Büro Amirliğinin inceleme raporuyla tespit edildiği, bu husustaki davacının ifadesinde, bu bilgilerin bir kısmını amcasının oğlu M.C.'den aldığını ve geri kalanını nereden aldığını hatırlayamadığını, bu bilgileri format haline getirerek whatsapp üzerinde M.C'ye gönderdiğini, davacının amcasının oğlu M.C.'nin ifadesinde, esnaf olduğu için çevresinden bulabildiği M.A.'nın adres bilgilerini davacıya telefonla söylediği, davacının da bu bilgileri derleyip toparlayıp whatsapp üzerinden kendisine geri gönderdiğini beyan ettiği anlaşılmıştır. Bu durumda, davacının telefonundan amcasının oğlu M.C'ye gönderdiği M.A.'ya ait kişisel bilgilerin sadece emniyet sorgu sisteminden elde edilebilecek bilgiler olması, davacının ve M.C.'nin bu bilgileri nereden elde ettiklerini açıklayamamaları, davacının M.A.'ya ait kişisel bilgileri akrabalık ilişkisi nedeniyle M.C.'ye gönderdiğinin açık olduğu göz önünde bulundurulduğunda, davacıya isnat edilen fiilin sübut bulduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının sübut bulan eyleminin karşılığı olan "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili uyarınca meslekten çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 26/06/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Batman İl Emniyet Müdürlüğünde görev yapmakta iken "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin Batman Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ...sayılı kararının uygun bulunmasına yönelik tesis edilen Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... karar sayılı işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal haklarının ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır. Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacının dava konusu disiplin cezasına konu eylemi nedeniyle "kişisel verileri hukuka aykırı olarak ele geçirmek veya yaymak" suçundan yargılandığı davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla kişisel verileri hukuka aykırı olarak yayma suçunu işlediği sübut bulduğu gerekçesiyle 2 yıl 6 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı, bu kararın istinaf aşamasında olduğundan henüz kesinleşmediği anlaşıldığından, bu kararının kesinleşmesinin işbu davada beklenilmesi gerektiği oyu ile çoğunluğun kararına katılmıyorum.