Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik ve Gelişme Alanında 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik ve Gelişme Alanında 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.10.2023 tarihli ve 420 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.11.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan "Yaylabağı, Karataş ve Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında kalan alanda, Başkanlığımızca hazırlanarak, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 2023/728E. sayılı dosyası ile açılan davada Mahkemece 15.09.2023 tarihinde iptaline karar verildiğinden; yukarıda bahsi geçen planlama alanı içerisinde, Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 5393, 5216 ve 3194 sayılı Kanunlar uyarınca Belediye Meclisimize sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Planlama Alanının, yaklaşık %12’sinin kamu mülkiyetinde olduğu, geri kalanının ise çok hisseli şahıs mülkiyetlerinden oluştuğu, Kuzeyindeki Ankara Çevreyoluna ait karayolları kamulaştırma sınırı ve bunun hemen güneyinde Kavaklıdere Devlet Ormanı sınırı dışında, önceden Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilmiş birkaç hazine alanı ve içerisinde konut yapıları bulunan bazı hazine arazilerinin bulunduğu, Bununla birlikte geçtiğimiz yıllarda yapılan kadastro yenilemesi sonrasında, planlama alanının güney sınırını teşkil eden çıplak kayalık alanların hazine arazisi olarak tescil edildiği, Planlama alanında, Milli Eğitim Bakanlığının talebi ile 80183 ada 1 parsel ve 80184 ada 1 parselde, Meclisimizce 26.05.2021 tarihli ve 990 sayılı kararı ile onaylı Eğitim Alanı imar planlarının bulunduğu, Yakupabdal Mahallesi köy içi ve çevresinde yer alan mevcut yapılaşmaları da içerisine alacak şekilde yaklaşık 360ha’lık alanda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylandığı, bahse konu plana askı süreci içerisinde yapılan itirazların kısmen kabul kısmen reddi sonucunda planın Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.08.2023 gün ve 1101 sayılı Kararı kesinleştiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -2- Ancak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptaline ilişkin Mimarlar Odası tarafından açılan davada, Ankara 18.İdare Mahkemesi’nin 15.09.2023 tarih E.2023/728, K.2023/1530 sayılı kararı ile söz konusu imar planının, 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı" ile uyum ve hiyerarşi sağlamadığı, bu itibarla şehircilik ilkesine ve planlama esaslarına aykırı olduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, "...Bu durumda, dosyada yer alan belge ve bilgiler ile bilirkişi raporu birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu alanın 2007 onaylı Başkent Ankara Nazım İmar Planında "İkincil Konut Alanları (Hafta Sonu Evleri), Kırsal Nitelikli Yerleşim Alanları, Kentsel ve Bölgesel Parklar, Bağcılık-Bahçecilik Alanları ve Ağaçlandırılacak Alanlar" olarak belirlendiği, dava konusu imar planında ise "Düşük Yoğunluklu Mevcut Konut Alanı, Seyrek Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Eğitim Alanı, Sağlık Alanı, Sosyal Tesis Alanı, Kültürel Tesis Alanı, İbadet Alanı, Park ve Yeşil Alan, Spor Alanı, Teknik Altyapı Alanı, İçme Suyu Tesisleri Alanı, Mezarlık Alanı, Genel Otopark ve Yol" kullanım fonksiyonunda düzenlendiği, üst ölçekli imar planında "Ağaçlandırılacak alan" kullanımlı kısımlarda yoğun yapılaşma görüldüğünden üst ölçekli imar planı ile uyumlu olmadığı ve plan hiyerarşisi sağlanmadığı, bu itibarla şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına aykırılık oluşturduğu anlaşılan dava konusu imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır." ifadeleri ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planının, çevre düzeni planı vasfında üst ölçekli genel karar planı olduğu, bu bağlamda Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Genel Esaslar başlıklı 7. Maddesinin "d" bendindeki "Mekânsal strateji planları, çevre düzeni planları ile nazım imar planları üzerinden ölçü alınarak uygulama yapılamaz." hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi gerekirken, Ankara 18.İdare Mahkemesi’nin 15.09.2023 tarih E.2023/728, K.2023/1530 sayılı iptal kararında, plan kararları, mevcut kurum görüşleri, yapılaşmalar, mera alanları dikkate alınmaksızın, üst ölçek kullanım lekelerinin koordinatları üzerinden değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla daha önce Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği yapılmasına gerek görülmediği halde, gerekçeli mahkeme kararı doğrultusunda alana ilişkin 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği yapılmasına karar verildiği, Bu kapsamda; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2007 tarih 525 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında alt bölgeler oluşturulduğu ve bu alt bölgeler kapsamında plan stratejileri öngörüldüğü, teklife konu planlama alanının Güney Planlama Bölgesinin kuzeydoğu çeperindeki Kentsel Gelişme Alanı (KG1) ile Koruma Alanları/Turizm (KT6-Elmadağ) notasyonlarına isabet ettiği, belirlenen stratejiler doğrultusunda planlama alanına ikincil konut alanı (hafta sonu evleri), kentsel servis alanı, çok seyrek yoğunluklu gelişme alanı, yeşil alan, kırsal nitelikli yerleşim alanı, ağaçlandırılacak alan ve bağcılık-bahçecilik üst ölçekli plan kararlarının getirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -3- Ancak, 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı"nda belirtilen kullanım kararlarından farklı olarak, teklife konu alanda plansız olarak çarpık bir şekilde gelişen, altyapı hizmetlerinden yararlanamayan yoğun bir yapılaşmanın olduğu, hatta çoğu yapının imar barışından faydalanarak yapı kayıt belgesi edinmiş olmasından dolayı, İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce yerleşik alan kabul edildiği; dolayısıyla alana ilişkin 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında öngörülen stratejiler ve belirlenen kullanım kararlarının gerçeği yansıtmadığı gibi bu alanda yaşanan çevresel, sosyal ve fiziki sorunlarında çözümüne yardımcı olamayacağı, Yakupabdal Mahallesi, planlama alanının il merkezine yakınlığı ve ulaşım bağlantılarının güçlü olmasının yarattığı baskı ve avantajla, 2000’li yılların başından itibaren, ucuz arazi ve konut arayışı içerisindeki nüfusun, kontrolsüz ve çarpık yapılaşarak yerleştiği bir bölge olduğu ve mevcutta yerleşim bütününe ilişkin onaylı uygulama imar planı bulunmadığından birçok altyapı hizmetinin (doğalgaz, kalıcı yeraltı elektrik hatları vb.) verilemediği, Altyapı hizmetlerinden biran önce yararlanabilecekleri onaylı bir imar planının hayata geçirilmesinin bölge halkı için öncelikli olduğu ve bu kapsamda çok sayıda talep ve şikâyetin şifahi ve resmi yollarla Başkanlığımıza iletildiği, Toprak Koruma Kurulunun 2017/3 sayılı kararı öncesinde tarım alanlarını işgal eden tüm yapılar tespit edilip cezalandırma işlemlerinin yürütüldüğü ve nihayetinde tarım dışı kullanım izinlerinin alındığı, ancak imar planları yapılmadıkça daha da kontrolsüz bir hal alarak, kaçak yapılaşma, küçük alanlı hisse satışlarının artışı, imar ile ilgili beklentilerin yükselmesi gibi içinden çıkılmaz problemleri de beraberinde getirdiği, Bu kapsamda; Yakupabdal Mahallesi kırsal yerleşik alanı ve çevresinde mevcut dokunun kontrol altına alınarak geliştirilmesi ile sosyal ve teknik altyapı eksikliklerinin tamamlanması amacıyla, bu alanlarda mevcut dokuya ve topografyaya uygun, düşük yoğunluklu plan çalışmalarının yapılması gerektiği, ancak belirlenen bu ilkeler çerçevesinde daha önce hazırlanan ve onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, mahkemenin gerekçeli kararında belirtilen üst ölçek plan kararları ile uyum ve hiyerarşi sağlamadığı yönündeki ifadelerinin gereğini yerine getirmek amacıyla, mevcut 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planının revize edilmesi ihtiyacı oluştuğu, Söz konusu planlama alanında alt ölçekli planların yapılabilmesi için gerekli kurum görüşleri elde edilirken, Ankara İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce 10 yıllık süreçte hazırlanan etüt ve değerlendirme çalışmaları sonucunda tarımsal ve doğal niteliği bozulmuş olan alanların tespiti ve "tarım dışı kullanım izinlerinin" alınmış olduğu, Ayrıca alanın güneybatı ve güneydoğusunu sarmalayan mera alanlarının, 1/25000 ölçekli planda hafta sonu evleri (HS), kentsel ve bölgesel parklar, kırsal nitelikli yerleşim alanı şeklinde planlanmış olduğu, ancak bu alanlarda yoğun yapılaşma olmasına karşın, Ankara İl Tarım ve Orman Müdürlüğü ve İlgili Bakanlıkla yapılan yazışmalar sonucunda "mera vasfı değişikliği" için izinlerinin alınamadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -4- Dolayısıyla "tarım dışı kullanım izinleri" alınan alanların 1/25000 ölçekli nazım plan kararlarında yapılaşamayacak alanlar olarak tanımlanıp "mera vasfı değişikliği izinleri" alınamayan alanların ise üst ölçekli planda yapılaşmaya açılmış olmasının alt ölçek plan kararları aşamasında çelişkiler yarattığı, Yukarıda açıklanan, üst ölçek plan kararları ile alt ölçek planlar için toplanan kurum görüşlerinin zıt ve çelişkili olması gerekçesine dayanılarak bu plan teklifi sunulurken, 1/25000 ölçekli nazım imar planı revizyonunda kurum görüşleri ve üst ölçek plan kararları arasındaki ikilemin çözülmesinin hedeflendiği, Sonuç olarak; Yakupabdal Mahallesi kırsal yerleşik alanı ve çevresinde teklif edilen planın esas amacının; mevcut dokunun kontrol altına alınarak geliştirilmesi ile sosyal ve teknik altyapı eksikliklerinin tamamlanması olduğu, Plana ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; Emlak ve İstimlâk Dairesi Başkanlığının 18.02.2022 tarih ve 385530 sayılı yazısında; “…Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, yaklaşık 800 hektar alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı çalışmaları kapsamında yazı eki ile gönderilen imar planı sınırlarında kalan Belediyemiz taşınmazlarının kamu yararına uygun Belediyemiz menfaatleri de göz önünde bulundurularak işlem tesis edilmesi…” denildiği, Kent Estetiği Dairesi Başkanlığının 17.02.2022 tarih ve 385073 sayılı yazısında; “Belirtilen alan konum itibariyle Çankaya veya Mamak İlçeleri tarafından kullanılabilecek birinci sınıf atık getirme merkezi için uygun olabileceği düşünülmektedir. Atık Getirme Merkezi Tebliği Madde 12 (b) bendinden yer alan "Yönetim binası, kantar, giriş kontrol noktası bulunmalı ve asgari 1.000 m2 alana sahip olmalıdır." ifadesinde yer alan koşullara uygun bir alana ihtiyaç duyulacaktır. Ayrıca atıkların yeniden kullanımı ile ilgili çevre bilinci konusunda farkındalık oluşturmak için Daire Başkanlığımız sorumluluğunda bir merkez oluşturulması planlanmaktadır. Söz konusu alanda yerleşim yerine yakın olacak şekilde birinci sınıf atık getirme merkezi için 1000 m2 ve yeniden kullanım merkezi için 5000 m2 olmak üzere iki farklı noktada faaliyet gösterebilmesi için alan belirlenmesi…”denildiği, Ulaşım Dairesi Başkanlığının 22.02.2022 tarih ve 389917 sayılı yazısında; “Yapılan incelemede; söz konusu imar plan çalışması yapılacak alanda, Daire Başkanlığımızca yürütülen herhangi bir plan ve proje bulunmamaktadır” denildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 06.06.2022 tarih ve 235538 sayılı yazısında; “Teknik personelimizce yapılan incelemeler neticesinde, bahse konu alan içerisinde yapılması planlanan imar değişikliğine engel teşkil edecek herhangi bir içme suyu, pissu ve yağmur suyu projemizin bulunmadığı, ancak proje çalışmalarımızın devam ettiği ve Yakupabdal KDGPA içerisinde mevcut içme suyu, pissu ve yağmur suyu hatlarımızın ve tesislerimizin bulunduğu ve korunması gerektiği hususları tespit edilmiş olup, yapılacak olan Yakupabdal KDGPA 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP çalışmalarında mevcutlarımızın korunması…” talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -5- Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. 07.03.2022 tarih ve GM-2022*** *** ****4-E.12160 sayılı yazısında; “İmar planı çalışması yapılan alanın sınırları içerisinde çelik yüksek ve orta basınç doğalgaz dağıtım hatları, kamulaştırma yönünden kesinleşmiş, bedel tespit yönünden ise davası devam ve daha tescili gerçekleşmemiş Ankara İlini besleyen 250000 m³/h kapasiteli RMS-B doğalgaz istasyonu yer almaktadır. Söz konusu doğalgaz istasyonunu besleyen giriş-çıkış doğalgaz hatları için de ilgili parsellerde irtifak hakkı tesis edilmiş olup, imar planı çalışmasında korunması ve dikkate alınması konusunda planlama alanındaki kuruluşumuza ait altyapı ve üstyapı tesis bilgileri sayısal olarak ekteki CD ortamında -(*.ncz ve ITRF formatında)- yazımız ekinde sunulmaktadır. Ayrıca Yakupabdal Mahallesinden gelen talepler üzerine yatırım programına alınan ve bölgenin doğalgaz ihtiyacının karşılanması amacıyla 106 ada 48 parsel içerisinde 6x6=36 m² büyüklüğünde 5000m³/h kapasiteli doğalgaz bölge istasyonunun kurulması planlanmakta olup, yatırım kapsamında talep edilen bu alanın koordinatları ve konumu sayısal olarak ekteki CD içerisinde ITRF olarak sunulmaktadır. Yukarıda bahsedilen hususlar doğrultusunda, çelik yüksek ve orta basınç doğalgaz hatlarının imar planında yolda, imkân olması halinde ise yapılaşma koşulları ve herhangi bir mülkiyete konu olmayacak park alanlarında kalacak şekilde planlanması, CD içerisinde kamulaştırma alanı sınırı sunulan ve hukuki süreci devam eden 250000 m³/h kapasiteli RMS-B doğalgaz istasyonunun Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirlendiği üzere “Doğalgaz Dağıtım Tesis Alanı” olarak paylaşılması, Yakupabdal Mahallesinin doğalgaz ihtiyacının karşılanabilmesi amacıyla 106 ada 48 parselde planlanan 36 m² büyüklüğündeki 5000 m³/h kapasiteli doğalgaz bölge istasyonunun imar planı çalışmasında “Doğalgaz Regülâtör Alanı” olarak ayrılması…” denildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. 13.04.2022 tarih ve BE-OUT-423-2022-E.165027 (9273210024) sayılı yazısında; “İlgi yazınızda talep ettiğiniz, adrese ilişkin olarak alt yapı ve üst yapı tesislerimize ait güzergah bilgileri coğrafi bilgi sistemimiz üzerinden yazımız ekinde paylaşılmaktadır. CD'de belirtilen veriler, tiplerine göre ayrı katmanlarda düzenlenmiştir. Söz konusu verilerin içerisinde güncellenmemiş veya sehven unutulmuş tesis bilgileri bulunabilir. Şirketimiz bünyesinde sistemimizde kayıtlı olan verilerimizin doğruluğunu arttırmaya ve düzeltmeye yönelik çalışmalarımız devam etmektedir. Bu doğrultuda verilerdeki eksiklik ve hata ihtimali göz önünde bulundurularak, yapılacak çalışmalarda özellikle kazı işleminin iş makinesi yerine el ile özenli çalışma şeklinde yapılması gerekliliğini hatırlatırız. Bilgilerin, çalışmalarınızda kontrolsüz kullanılması durumunda doğacak eksiklikler ve yanlışlıklardan mesul tutulmayacağımızı belirtmek isteriz. Bahse konu alanlara denk gelen tüm tesislerimizin mevcut yerlerinde korunması gerektiği, Bununla birlikte, bölgede yeni oluşacak enerji taleplerinin karşılanması ve mevcut tesislerde deplase edilmesi gereken tesislerimiz için yeni Trafo (TR), Dağıtım Merkezi (DM), İndirici Merkezi (İM), Kesici Ölçü Kabini (KÖK), Enerji Nakil Hattı (ENH) vb. tesisler ait planlama ve talep çalışması yapılabilmesi adına yeni imar planı sayısallarının tarafımızla paylaşılması gerekmektedir. Yapılacak çalışmalarda Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği'nde belirtilen yatay ve düşey emniyet mesafelerine (*) riayet edilmesi gerektiğini bilgilerinize arz ederiz.” denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -6- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. 22.02.2022 tarih ve 17258733- 405.02.99 - E.2520911 sayılı yazısında; “Konu ile ilgili olarak, Resmî Gazete'nin 13/08/2021 tarih ve 31567 sayılı nüshasında yayımlanan BOTAŞ Ham Petrol ve Doğal Gaz Boru Hattı Tesislerinin Yapımı ve İşletilmesine Dair Teknik Emniyet ve Çevre Yönetmeliğinin ilgili maddeleri doğrultusunda, doğal gaz iletim boru hatlarımız ve tesislerimize 200 metreden daha yakında yapılacak her türlü yapılaşmalar, imar planları ve altyapı projeleri (yol geçişi, trafo, hafriyat alanı, enerji nakil hattı, su/kanalizasyon hattı, telekomünikasyon hattı, sondaj çalışması vb.) ve 400 metre mesafe içerisinde planlanan her türlü maden üretim ve işletim projelerinden önce Kuruluşumuzdan görüş alınarak, söz konusu çalışmaların Yönetmeliğimizde belirtilen teknik emniyet kriterlerine ve yaklaşım mesafelerine uygun olarak yürütülmesi gerekmektedir. Bu doğrultuda yapılan inceleme neticesinde, söz konusu sınırları belirtilen alan içerisinde veya teknik emniyet mesafeleri dâhilinde Kuruluşumuza ait mevcut veya planlanan doğal gaz boru hattımızın/tesisimizin olmadığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, söz konusu imar planı çalışmasının belirtilen alanda yapılmasında Kuruluşumuz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır” denildiği, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü 11.03.2022 tarih ve E-68770991-305.99-3170709 sayılı yazısında; “İlgi başvuruda belirtilen alanda Müdürlüğümüz İmar ve Planlamadan Sorumlu Şube Müdürlüğünce 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamında yapılan bir çalışma bulunmamakta olup alanda 3621 sayılı Kıyı Kanununa tabi su alanlarına (doğal-yapay göl-gölet vb. alanlar) rastlanılması halinde İl Müdürlüğümüze bilgi verilmesi gerekmektedir. Ayrıca plana konu edilen alan için; Müdürlüğümüz Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Şube Müdürlüğünce "İlimiz, Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesine ilişkin 6306 sayılı Kanun kapsamında riskli alan veya rezerv yapı alanı ilanına ait herhangi bir bilgi bulunmamaktadır." şeklinde; Müdürlüğümüz Çevresel Etki Değerlendirmesi Şube Müdürlüğünce; "anılan alanlarda ÇED Yönetmeliği'nin EK-I veya EK-II listelerinde yer alan faaliyetlerin yapılmasının planlanması durumunda "ÇED Olumlu" veya "ÇED Gerekli Değildir" kararı alınmadan faaliyete başlanılmaması gerekmektedir. Diğer taraftan, kapsam dışı olarak değerlendirilen projeler ile ilgili olarak ÇED Yönetmeliği muafiyetine ilişkin başvuruların Çevrimiçi ÇED Süreci Yönetim Sistemi (e-ÇED) kayda alınabilmesi için https://ankara.csb.gov.tr/ adresinde yer alan bilgi/belgeler ile şahsen başvuruların yapılması hususunda" şeklinde, Müdürlüğümüz Tabiat Varlıklarını Koruma Şube Müdürlüğünce "Bahse konu planlama alanına ait arşiv kayıtlarında yapılan incelemeler sonucunda; alanın 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'na göre doğal sit alanı olarak tescil olmadığı ve alanda tescilli tabiat varlığı bulunmadığı anlaşılmıştır. Korunması gerekli tabiat varlığı bulunmadığı ve alanın doğal sit alanı tescilli tabiat varlığı bulunmadığı anlaşılmıştır. Korunması gerekli tabiat varlığı bulunmadığı ve alanın doğal sit alanı olmadığı anlaşılmıştır. Ancak çalışmalar sırasında herhangi bir tabiat varlığına (mağara, fosil yatağı vb.) rastlanılması halinde İl Müdürlüğümüze bilgi verilmesi hususunda " şeklinde, Müdürlüğümüz Afet Koordinasyon ve İskân Şube Müdürlüğünce "5543 sayılı İskân Kanunu kapsamında planlanan herhangi bir uygulamamız bulunmamaktadır." şeklinde görüş bildirilmiş olup Müdürlüğümüz Başkent Milli Emlak Daire Başkanlığının görüşü ayrıca Başkanlık tarafından tarafınıza gönderilecektir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -7- Planlama çalışmalarına başlanmadan önce, alanın yerleşime uygunluğunun tespiti için, Mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nün 19.08.2008 tarih ve 10337 sayılı Genelgesinde belirtilen şartlara uygun, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylı imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporu hazırlanması, 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 6ncı maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.maddesinin (b) bendine eklenen hüküm ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 31.12.2013 tarih ve 20338 sayılı Genelgesi ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 32. Maddesinin 2. Fıkrası uyarınca, hazırlanacak planlara plan işlem numarası alınması ve 2013/17 sayılı Genelgenin (b) maddesi doğrultusunda söz konusu planların meri mevzuatlarına uygun bir şekilde onaylandıktan sonra, onaylı planların Müdürlüğümüze iletilmesi, Konuyla ilgili alanda yapılacak planlama çalışmalarında yukarıda belirtilen hususlar ile ilgili mevzuatın dikkate alınması, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili diğer yönetmelikleri hükümleri ve mer'i mevzuat hükümleri kapsamında, plan hiyerarşisine uygun şekilde üst ölçek plan ana kararları ve plan hükümleriyle uyumlu olacak şekilde ve ilgili tüm kurum ve kuruluşların uygun görüşleri ve yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda iş ve işlem yapılması gerektiği…” denildiği, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 17.05.2022 tarih ve E-79580170-754- 2292448 sayılı yazısında; “Ekli 1/25000 ölçekli haritada yeri işaretli söz konusu alanın, DSİ projeleri kapsamında yer almadığı, içme ve kullanma suyu temin eden baraj ya da göl koruma alanında bulunmadığı tespit edilmiştir. Etüt alanında mevcut ya da planlama aşamasında herhangi bir yer altı suyu tesisi bulunmamaktadır. Etüt alanında 167 sayılı "Yeraltı Suları Hakkında Kanun" ve 07.04.2012 tarih ve 28257 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik" gibi ilgili diğer yönetmelik hükümlerine göre çalışma yapılması gerekmekte olup; yeraltı suları ve kaynakların korunma çerçevesinde yürürlükte bulunan tüm mevzuata uyulması gerekmektedir. 167 sayılı Kanun ve 10 Ekim 2012 tarih ve 28437 sayılı "İçme Suyu Temin Edilen Akifer ve Kaynakların Koruma Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Tebliğ" hükümlerine göre koruma alanı ve işletme sahası belirlenmesi halinde, DSİ'nin tüm direktiflerine uyulacaktır. Ayrıca, etüt alanında özel şahıslara ait belgeli kuyular bulunmakta olup, bu kuyuların tüm haklarının korunması gerekmektedir. Etüt alanı içerisinde içme-kullanma suyu amaçlı kuyu, kaynak ve keson kuyu bulunması durumunda ilgili Belediyeden veya kurumdan görüş alınmalıdır. Söz konusu sahada yer altı suları hakkındaki tüm mevzuatla ilgili DSİ'nin hak ve yetkileri saklıdır. Ekli hâlihazır haritaya dere yatakları ve korunması gerekli alanlar işlenmiştir. Koruma alanlarında iskâna izin verilmemeli, kalıcı vb. yapı yapılmamalı, -gerektiğinde ıslah çalışmalarında kullanılmak üzere yeşil alan olarak bırakılmalıdır. Etüt alanı içerisinde yer alan yağış alanı küçük kuru dere yatakları ile yüzey ve yamaç suları Belediye altyapı (yağmursuyu) sistemi içerisinde bertaraf edilmelidir. Derelerin zorunlu yol geçişlerine "Taşkın ve Rusubat Kontrolü Yönetmeliği"nde belirtilen kriterlere göre sanat yapısı yapılmalıdır. Ayrıca "Taşkın ve Rusubat Kontrolü Yönetmeliği" ile "Dere Yatakları ve Taşkınlar" konulu 2006/27 sayılı "Başbakanlık Genelgesi"nde belirtilen hususlara titizlikle riayet edilmelidir. Yukarıda belirtilen hükümlere uyulması şartıyla, bahse konu alanda imar planı yapılması hususu Kuruluşumuzca uygun değerlendirilmektedir” denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -8- T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü 17.02.2022 tarih ve 517734 sayılı yazısında; “Söz konusu alanda herhangi bir tesisimiz plan ya da projemiz olmadığından görüşümüz bulunmamaktadır ” denildiği, T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 16.02.2022 tarih ve E-91714819-101.27.00.00-2022054874 sayılı yazısında; “Genel Müdürlüğümüz sistem kayıtlarında 14.02.2022 tarihi itibariyle yapılan incelemede; söz konusu imar planı yapılması planlanan 766,08 hektarlık alanla çakışmalı, Genel Müdürlüğümüzce verilmiş ve yürürlükte bulunan herhangi bir maden ruhsat sahası bulunmadığı tespit edildiğinden söz konusu alanda imar planı çalışması yapılması Genel Müdürlüğümüzce olumlu mütalaa edilmekte olup, ayrıca imar planlarının onaylanması halinde, onaylamaya esas karar ile birlikte plan onama sınırına ait UTM 6 derecelik (ED-50) dilime esas pafta ve koordinatların Genel Müdürlüğümüze gönderilmesi durumunda sistem kayıtlarımıza işlenmesi sağlanacaktır” denildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 09.03.2022 tarih ve E*** *** ****5.99-109864 sayılı yazısında; "Bakanlığımız Enerji İşleri Genel Müdürlüğünce; Bakanlığımız tarafından ilan edilmiş olan Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları, 30/06/2017 tarihli ve 30110 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretimi Başvurularının Teknik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik ve 20/10/2015 tarihli ve 29508 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Rüzgâr Kaynağına Dayalı Elektrik Üretimi Başvurularının Teknik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik esaslarına göre uygun bulunarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'na veya ilgili şebeke işletmecisine bildirilen herhangi bir santral sahası ile kesişme/çakışma durumu bulunmamaktadır. Konuya ilişkin olarak Bakanlığımız bağlı ve ilgili kuruluşlarından alınan yazıların birer örneği ekte gönderilmekte olup, yazılarda belirtilen hususların dikkate alınması gerekmektedir.” denildiği, T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü 30.03.2022 tarih ve E.96989113- 754/776162 sayılı yazısında; “Söz konusu planlama alanı Ankara Çevre Otoyolu güzergahından etkilenmekte olup ilgili kesime ait kamulaştırma ve proje sınırımız ozalit plan olarak ekte gönderilmektedir. İlgili Kadastro Müdürlüğünden alınan tescile esas altlık üzerine kamulaştırma sınırının işlenmesi gerekmektedir. Sayısal olarak gönderilen kamulaştırma planı tescile esas olmayan altlık üzerine çalışıldığı için bu verinin kullanılmaması gerekir. Ayrıca; Karataş Viyadüğü - Yakupabdal Kavşak kolunda ve Yakupabdal - Kıbrısköy Kavşak kolunda hidrolik sanat yapıları bulunmaktadır. Güzergâh erişme kontrollü olduğu için yolumuza bağlantı yapılmaması gerekir. Planlama yapılırken kamulaştırma ve proje sınırlarımıza ve "Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik" hükümlerine uyulması gerekmektedir. Ayrıca; otoyol erişim kontrolünün sağlanması açısından mevcut altgeçit, üstgeçit, menfez vb. drenaj yapılarının işlevselliğinin korunması ve mevcut sanat yapılarının menba ve mansap şartlarının yerine getirecek şekilde planlama yapılması gerekmektedir. Bununla birlikte hazırlanacak taslak planların görüş için yeniden İdaremize sunulması” istendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -9- T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü 31.03.2022 ve E-66458239-308.99-2340754 sayılı yazısında; “İmar planına konu olan alan, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca ilan edilmiş Turizm Merkezi veya Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinde yer almamaktadır. Söz konusu alanda Bakanlığımız (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü) adına tahsisli taşınmaz bulunmamakta olup Bakanlığımızca (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü) planlanan veya yapımı devam eden Kültürel ve Sosyal Tesis yapısı olmadığı gibi imar planında Kültürel ve Sosyal Tesis Alanı ayrılması hususunda herhangi bir talebimiz söz konusu değildir. Bununla birlikte; imar planlarının hazırlama ve yürürlüğe koyma yükümlülüğü 3/5/1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 7'inci ve 8'inci maddeleriyle, belirli koşullarla, belediyelere ve Valiliklere verilmiş olup mekânsal planların yapımına ve uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirleyen 14/6/2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği kapsamında, ilgili idarelerce hazırlanan imar planlarıyla bazı mekânsal alanlar, Bakanlığımız görev alanına işaret edecek şekilde "kültürel tesis alanı" olarak belirlenebilmekte, buna ilişkin ilanlar anılan yönetmeliğin 33'üncü maddesinin birinci fıkrasında bulunan "Çevre düzeni planı ve imar planları onaylandığı tarihten itibaren en geç on beş iş günü içinde otuz gün süreyle herkesin görebileceği şekilde idarelerce tespit edilen ilan yerlerinde asılmak" hükmü gereği ilan suretiyle ve idarelerin internet sayfalarında eşzamanlı olarak ilan edilmekte ve bu planlara ilan süresi içerisinde itiraz edilebilmektedir. "Kültürel Tesis Alanı", adı geçen yönetmeliğin 5'inci maddesinin birinci fıkrası (f) bendi ile "Toplumun kültürel faaliyetlerine yönelik hizmet vermek üzere, kütüphane, halk eğitim merkezi, sergi salonu, sanat galerisi, müze konser, konferans, kongre salonları, sinema, tiyatro ve opera gibi fonksiyonların yer aldığı kamu veya özel mülkiyetteki alanlar " şeklinde tanımlanmıştır. Konuya ilişkin olarak, Bakanlığımızın sonraki süreçte herhangi bir mağduriyet ve hak kaybı yaşamaması için, sınırlı sürede askıda kalan ve Bakanlığımızı ilgilendiren ilanların İl Kültür ve Turizm Müdürlüklerince "https://eplan.gov.tr/AskiPlanListesi" internet adresinden de yararlanmak suretiyle takip edilmesi, gerekli görülen durumlarda (kütüphane, kültür merkezi, müze vb. Bakanlığımız görev alanındaki hizmetleri ilgilendirebilecek kültürel tesislerin imar/yapılaşma durumlarında) askıdaki ilanlara itirazların mevzuatta belirtilen süre içerisinde usulüne uygun şekilde yapılması; ayrıca bu konudaki yasal itiraz sürelerinin kaçırılmaması adına İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri nezdinde uygun görülen bir personelin konuyla ilgili askıdaki ilanları ve süreci rutin takip için görevlendirilmesi hususu Bakanlığımız Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü'nün ilgi (b) yazısı ile 81 İlin Valiliklerine bildirilmiştir. Bu doğrultuda; söz konusu alanın 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu uyarınca ilan edilmiş herhangi bir Turizm Merkezi ya da Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırları içerisinde kalmadığı ve söz konusu alan içinde Bakanlığımızca (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü) yapılması düşünülen herhangi bir kültür merkezi yatırımı bulunmadığı hususları göz önünde bulundurularak, Bakanlığımızın sonraki süreçte hukuki olarak davalı konumuna düşmemesi, herhangi bir mağduriyet ve hak kaybı yaşamaması için gerekli işlemlerin Ankara Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünce yürütülmesi, ayrıca ileride ortaya çıkabilecek "kamulaştırmasız el atma"ya ilişkin hukuki süreçlerde Bakanlığımızın sorumluluğu olmayacağı” denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -10- Mülga İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 17.04.2017 tarih ve 962709 sayılı yazısında, "…tarımsal etüt raporu ve eklerinin yeniden değerlendirilmesi sonucunda 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunun 13. Maddesi ve İl Toprak Koruma Kurulunun 02.03.2017 tarih ve 2017/3 sayılı kararına istinaden; Ekteki CD de belirtileri 328,3420 hektarlık Tarım Dışı (T) ve 41,6680 hektarlık yerleşim yeri olarak tespit edilen toplam 370,0100 hektarlık alan 5403 sayılı Toprak Korunma ve Arazi Kullanımı Kanunu gereğince yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır. Ekteki CD de belirtileri Kuru Marjinal Tarım Arazisi (KTA) olarak tespit edilen 120,0010 hektarlık alanın tarım dışı kullanılmasının uygun olacağına karar verilmiştir. Ekteki CD de Mera Arazisi olarak tespit edilen 148,20 17 hektarlık alanın 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında izinleri alınması gerekmektedir." denildiği, 1/25000 Ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu Teklifinde; Hâlihazırda yapılaşmış ve Ankara İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce hazırlanan etütler sonucunda "tarım dışı kullanım izinleri" verilmiş olan, mevcut planlı alanlarla birlikte yaklaşık 370 ha alanda, diğer kurum görüşleri de değerlendirilerek kontrollü ve seyrek yoğunluklu olmak koşulu ile yapılaşmaya imkan tanıyacak konut alanları ve bunların büyük kullanımlı sosyo-kültürel ve teknik altyapı alanları ile ana ulaşım bağlantısı lekesel ve çizgisel olarak belirtilerek planlandığı, Plan Hükümlerinin:"1.İmar planında yer almayan konularda, Belediyemiz Meclisince 16/02/2007 tarih ve 525 sayılı Karar ile onaylı 2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri ve ilgisine göre 3194 sayılı İmar Kanunu, ilgili yönetmelikleri ile diğer mevzuat hükümlerine uyulacaktır." şeklinde düzenlendiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde; Teklife konu yaklaşık 360ha'lık planlama alanında yapılan nüfus projeksiyon hesaplarına göre, plan hedef yılı olan 2045’te mahalle bazında en çok 25.686 kişilik nüfusa erişilebileceği, ancak mevcut mekânsal gelişim eğilimleri ve mevcut brüt nüfus yoğunluğu göz önüne alınarak 25.686 kişinin %60’nın planlama alanında ikamet edeceğinin ve dolayısıyla plan nüfus kapasitesinin en çok 16.600 kişi olacağının öngörüldüğü, Bu bağlamda, planlama alanında; brüt yoğunluğu 75 k/ha olan düşük yoğunluklu mevcut konut alanları ile brüt yoğunluğu 50 k/ha seyrek yoğunluklu gelişme konut alanları önerildiği, Planlama alanının ana arteri niteliğindeki Elmadağ Kayak Merkezi yolunun 25m bölünmüş yol olarak yeniden düzenlendiği, Mevcut sosyal ve teknik altyapı alanlarının korunarak mekânsal olarak mümkün olanlarının genişletildiği, Plan nüfusunun ihtiyacı olan ve mevcutta bulunmayan tüm sosyal ve teknik altyapı alanlarının, Mekânsal Planlar Yönetmeliğindeki standartlara uygun olarak önerildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -11- Planlama alanı içerisinde, plan bütünlüğünü bozmamak amacı ile muhafaza edilen dere yatağı koruma alanlarının, DSİ kurum görüşünde talep edildiği şekilde park ve yeşil alan olarak planlandığı, Teklif 1/5000 ölçekli plan alan dağılımının aşağıdaki gibi olduğu; Plan Hükümlerinin; Genel hükümler 1. İmar planında ve bu plan hükümlerinde yer almayan konularda, konumu ve ilgilisine göre 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik ile diğer mevzuat hükümlerine uyulacaktır. 2. Planlama alanında, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında, nazım imar planı değişikliği yapılmaksızın ulaşım şeması, yoğunluk kararları vb. plan bütünlüğünü bozacak nitelikte değişiklik yapılamaz. 3. Planlama alanının tümüne yönelik olarak Efol Jeoteknik Hizmetler Ticaret Limited Şti.’nin hazırlanan ve 03.08.2010 tarihinde afet ve acil durum yönetimi başkanlığı tarafından onaylanan jeolojik-jeoteknik etüdün sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. 4. Planlama alanında, 1/5000 ölçekli nazım imar planına dayalı olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, etaplar halinde yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -12- 5. Planlama sınırında kalan alanlarda yapılacak yapılarda, “Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uyulacaktır. 6. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 17.05.2022 tarih ve e-79580170-754-2292448 sayılı kurum görüşüne uyulacaktır. 7.Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 13.04.2022 tarih ve be-out-423-2022-e. 165027 sayılı kurum görüşüne uyulacaktır. (belirtildiği üzere yapılacak çalışmalarda Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği'nde belirtilen yatay ve düşey emniyet mesafelerine uyulacaktır. İmar parsellerinde kalan hatlar deplase edilmeden inşaat ruhsatı verilemez.) 8. Planda kavşaklar şematik olarak gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar plan yapımı aşamasında kesinlik kazanacak ve çözümlenecektir. 9. “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik” ve “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” hükümlerine uyulacaktır. 10. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu gereğince, çevredeki tarım ve hayvancılık faaliyetlerine zarar verilmesini önleyici tedbirler alınacaktır. Özel Hükümler 1. Düşük yoğunluklu meskûn konut alanlarında en fazla brüt nüfus yoğunluğu brüt 75 kişi/ha’dır. 2. Seyrek yoğunluklu gelişme konut alanlarında en fazla brüt nüfus yoğunluğu brüt 50 kişi/ha’dır. 3. Kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarında yapılaşma koşulları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenecektir. Şeklinde düzenlendiği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde öngörülen nüfus kapasitesine göre planlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, yapılaşma koşullarının, Yerleşik Konut Alanlarında ayrık nizamda 2 katlı; Gelişme Konut Alanlarında ise 0.50 emsalde ve Yençok:2 katlı olarak planlandığı, Önerilen nüfusun ihtiyacı olan, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin hükmettiği kentsel sosyal-teknik altyapı alanlarının planlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -13- Teklif 1/1000 ölçekli plan alan dağılımının aşağıdaki gibi olduğu; Plan Hükümlerinin; Genel Hükümler 1. İmar planında ve bu plan hükümlerinde yer almayan konularda, konumu ve ilgilisine göre 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile diğer mevzuat hükümlerine uyulacaktır. 2. Planlama sınırında kalan alanlarda yapılacak yapılarda, “Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uyulacaktır. 3. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün 17.05.2022 tarih ve e-79580170-754-2292448 sayılı kurum görüşüne uyulacaktır. 4. Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 13.04.2022 tarih ve be-out-423-2022-e. 165027 sayılı kurum görüşüne Belirtildiği üzere yapılacak çalışmalarda Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde belirtilen yatay ve düşey emniyet mesafelerine uyulacaktır. İmar parsellerinde kalan hatlar deplase edilmeden inşaat ruhsatı verilemez. 5. “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik” ve “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” hükümlerine uyulacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -14- 6. Parselasyon planları ihtiyaç duyulması halinde etaplar halinde yapılabilir. 7. Planlama alanının tümüne yönelik olarak Efol Jeoteknik Hizmetler Ticaret LTD. ŞTİ. tarafından hazırlanan ve 03.08.2010 tarihinde Afet Ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Jeolojik-Jeoteknik Etüdün Sonuç ve Öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. 8. Yollar, yeşil alanlar, genel otoparklar, ibadet yerleri ile eğitim alanları kamunun eline geçmeden inşaat ruhsatı verilemez. Özel Hükümler 1. Gelişme Konut Alanları: a. Gelişme Konut alanlarında, Emsal:0.50 Yençok: 2 Kat, minimum ifraz büyüklüğü 500m²'dir; 500m² den büyük oluşturulan parsellerde inşaat emsalini ve Yençok değerini aşmamak kaydıyla her bir 500 m²’ye tek bağımsız bölüm (hane) inşa edilebilir. b. 500 m² ve daha büyük parsellerde konut sayısı; parselin 500 m²’ye bölünmesi ile bulunan (0,5 ve üstü bir üst tam sayıya tamamlanacak, 0,5'in altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır) konut sayısını aşamaz. Bu tür parsellerde yapılan uygulamalar, ada bazında uygulama olarak kabul edilemez. c. Ada bazında uygulama yapılması halinde maksimum inşaat emsali ve 3 kat adedi aşılmamak kaydıyla ada bazı uygulama yapılan konut adalarında değişik büyüklük, yükseklik ve nitelikte konutlar yer alabilir. Konut sayısı; +/- 0.00 kotunun altında ve üstünde iskân edilebilir toplam inşaat alanının ortalama konut büyüklüğü olan 120 m²’ye bölünmesi ile bulunan (0,5 ve üstü bir üst tam sayıya tamamlanacak, 0,5'in altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır) konut sayısını aşamaz. 2. Yerleşik Konut Alanları: a. Yerleşik Konut alanlarında, yapılaşma koşulu Ayrık Nizamda 2 Kat, minimum ifraz büyüklüğü 500m²'dir; b. Konut sayısı; muadil inşaat alanının ortalama konut büyüklüğü olan 120m²'ye bölünmesi ile bulunan (0,5 ve üstü bir üst tam sayıya tamamlanacak,0,5'in altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır) konut sayısını aşamaz. 3. Kentsel Çalışma Alanları: a. Belediye Hizmet Alanı Ve Pazar Alanı: i. Bu alanlarda yapılaşma koşulu E:0.50 Yençok:3 Kat olacaktır. 4. Kentsel Sosyal Altyapı: a. Kültürel Tesis Alanı Ve Sosyal Tesis Alanı: i. Bu alanlarda yapılaşma koşulu E:0.50 Yençok:3 Kat olacaktır. b. Eğitim Tesisleri Alanları: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -15- i. Bu alanlarda; anaokulu, ilkokul, ortaokul, lise, mesleki ve teknik öğretim tesisi alanları birlikte veya ayrı ayrı Milli Eğitim Müdürlüğünce ihtiyaçlar doğrultusunda yapılacaktır. Bu alanlarda yapılaşma koşulu E:1.00 Yençok:5 Kat olacaktır. Milli Eğitimin Bakanlığının talebi doğrultusunda bölgenin eğitim ihtiyacını karşılamak üzere, taşınmaz tahsisi ve plan onayı bulunan eğitim alanları donatı hesabına katılacak olup onaylı plan hükümleri geçerlidir. c. Sağlık Tesisleri Alanı: i. Bu alanlarda yapılaşma koşulu E:0.50 Yençok:3Kat olacaktır. d. Semt Spor Alanı: i. Bu alanlarda kapalı spor tesisi ve açık spor tesisi yapılabilecektir. Kapalı spor tesisi yapılması durumunda yapılaşma koşulları E:0.50 Yençok:15.50m olacaktır. e. İbadet Alanları(Cami): i. Yapılaşma koşulu E:0.50 Yençok:Serbest olacaktır. 5. Teknik Altyapı: a. Teknik Altyapı Alanları: i. İhtiyaç duyulması halinde; reglaj istasyonu, trafo, baz istasyonu, elektrik şarj istasyonu, su deposu vb. kullanımlar öncelikle 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında belirlenen teknik altyapı alanlarında karşılanacaktır. Bu alanların yeterli olmaması halinde(gerektiğinde) ada içinde veya yapı yaklaşma mesafeleri yollara 5 metre, yapılara 10 metreden az olmamak koşuluyla park, rekreasyon vb. kullanımlar içinde plan değişikliğine gerek olmadan 3194 sayılı imar kanununun 15. ve 16. maddeleri uygulanarak yapılabilir. ii. Planlama alanında yer alan trafoların çevre güvenliği ve kamulaştırma/kiralama bedeli ilgili elektrik kurumu, regülatör istasyonlarının çevre güvenliği ve kamulaştırma/kiralama bedeli ilgili doğalgaz kurumu, su isale hattı ve su depolarının güvenliği ise ilgili kurum tarafından sağlanacaktır. iii. Bu alanlarda yapılaşma koşulları E:0.50, Yençok:6.50m olacaktır. b. İçme Suyu Tesisleri Alanları: i. Bu alanlarda yapılaşma koşulları E:1.00 Yençok:12.50m olacaktır. 6. Ulaşım: a. Yollar: i. Plan üzerinde kavşaklar şematik olarak gösterilmiş olup, yapım aşamasında onaylanacak kavşak projesine göre yapılabilir. Şeklinde düzenlendiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Planlama alanı içerisinde, plansız gelişme neticesinde oluşan çarpık ve düzensiz yapılaşmanın beraberinde getirdiği ve aynı zamanda bölge halkının en önemli sorunlarından olan, teknik altyapı eksikliklerinin giderilmesi, çevresel ve sosyal sorunların çözülebilmesi amacıyla koruma ilkesi çerçevesinde hazırlanan imar planlarının sağlıklı ve sürdürülebilir kent anlayışı için önemli olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1631 07.11.2023 -16- Plan teklifinde, mevcuttaki seyrek dokuyla ve topografya ile uyumlu, ilgili mevzuat hükümlerine, onaylı jeolojik-jeomorfolojik etüt raporuna ve kurum görüşlerine uygun kararların üretildiği, Plan nüfusunun ihtiyacı olan ve mevcutta bulunmayan tüm sosyal ve teknik altyapı alanlarının, Mekânsal Planlar Yönetmeliğindeki standartlara uygun olarak önerildiği tespit edilmiş olup; konunun belirtilen hususlar çerçevesinde ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediye Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik ve Gelişme Alanına yönelik 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 420 25.10.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik ve Gelişme Alanında 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2023 tarih ve 5. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan "Yaylabağı, Karataş ve Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında kalan alanda, Başkanlığımızca hazırlanarak, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 2023/728E. sayılı dosyası ile açılan davada Mahkemece 15.09.2023 tarihinde iptaline karar verildiğinden; yukarıda bahsi geçen planlama alanı içerisinde, Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 5393, 5216 ve 3194 sayılı Kanunlar uyarınca Belediye Meclisimize sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Planlama Alanının, yaklaşık %12’sinin kamu mülkiyetinde olduğu, geri kalanının ise çok hisseli şahıs mülkiyetlerinden oluştuğu, Kuzeyindeki Ankara Çevreyoluna ait karayolları kamulaştırma sınırı ve bunun hemen güneyinde Kavaklıdere Devlet Ormanı sınırı dışında, önceden Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilmiş birkaç hazine alanı ve içerisinde konut yapıları bulunan bazı hazine arazilerinin bulunduğu, Bununla birlikte geçtiğimiz yıllarda yapılan kadastro yenilemesi sonrasında, planlama alanının güney sınırını teşkil eden çıplak kayalık alanların hazine arazisi olarak tescil edildiği, Planlama alanında, Milli Eğitim Bakanlığının talebi ile 80183 ada 1 parsel ve 80184 ada 1 parselde, Meclisimizce 26.05.2021 tarihli ve 990 sayılı kararı ile onaylı Eğitim Alanı imar planlarının bulunduğu, Yakupabdal Mahallesi köy içi ve çevresinde yer alan mevcut yapılaşmaları da içerisine alacak şekilde yaklaşık 360ha’lık alanda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylandığı, bahse konu plana askı süreci içerisinde yapılan itirazların kısmen kabul kısmen reddi sonucunda planın Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.08.2023 gün ve 1101 sayılı Kararı kesinleştiği, Ancak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptaline ilişkin Mimarlar Odası tarafından açılan davada, Ankara 18.İdare Mahkemesi’nin 15.09.2023 tarih E.2023/728, K.2023/1530 sayılı kararı ile söz konusu imar planının, 1/25000 ölçekli "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı" ile uyum ve hiyerarşi sağlamadığı, bu itibarla şehircilik ilkesine ve planlama esaslarına aykırı olduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 420 25.10.2023 -2- "...Bu durumda, dosyada yer alan belge ve bilgiler ile bilirkişi raporu birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu alanın 2007 onaylı Başkent Ankara Nazım İmar Planında "İkincil Konut Alanları (Hafta Sonu Evleri), Kırsal Nitelikli Yerleşim Alanları, Kentsel ve Bölgesel Parklar, Bağcılık-Bahçecilik Alanları ve Ağaçlandırılacak Alanlar" olarak belirlendiği, dava konusu imar planında ise "Düşük Yoğunluklu Mevcut Konut Alanı, Seyrek Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Eğitim Alanı, Sağlık Alanı, Sosyal Tesis Alanı, Kültürel Tesis Alanı, İbadet Alanı, Park ve Yeşil Alan, Spor Alanı, Teknik Altyapı Alanı, İçme Suyu Tesisleri Alanı, Mezarlık Alanı, Genel Otopark ve Yol" kullanım fonksiyonunda düzenlendiği, üst ölçekli imar planında "Ağaçlandırılacak alan" kullanımlı kısımlarda yoğun yapılaşma görüldüğünden üst ölçekli imar planı ile uyumlu olmadığı ve plan hiyerarşisi sağlanmadığı, bu itibarla şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına aykırılık oluşturduğu anlaşılan dava konusu imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır." ifadeleri ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planının, çevre düzeni planı vasfında üst ölçekli genel karar planı olduğu, bu bağlamda Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Genel Esaslar başlıklı 7. Maddesinin "d" bendindeki "Mekânsal strateji planları, çevre düzeni planları ile nazım imar planları üzerinden ölçü alınarak uygulama yapılamaz." hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi gerekirken, Ankara 18.İdare Mahkemesi’nin 15.09.2023 tarih E.2023/728, K.2023/1530 sayılı iptal kararında, plan kararları, mevcut kurum görüşleri, yapılaşmalar, mera alanları dikkate alınmaksızın, üst ölçek kullanım lekelerinin koordinatları üzerinden değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla daha önce Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000