2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Baki Oto. Gıda Tek. İnş. Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: İGDAŞ İstanbul Gaz Dağ. San. ve Tic. A.Ş., BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İGDAŞ İstanbul Gaz Dağ. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 25.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Baki Otomotiv Gıda Tekstil İnş. Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 27.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.10.2025 tarih ve 198282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin 1’inci kısmına teklif verdikleri, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyon kararı ile ihalenin 1’inci kısmının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu belirtilen Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığının ifade edildiği, anılan kararın hukuka aykırı olduğu, isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının ve tevsik edici belgelerinin hukuka aykırılığının gözardı edilerek kabul edilmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki; Amortisman Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar İhale dokümanında yer alan EK-1 “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda Bulunması Gereken Teknik Özellikler ve Standart Donanımlar” belgesinde araçların 2024 ve üzeri model olması, araçların %100 elektrikli, 210 bg ve 500 km karma menzile sahip olması gerektiğinin belirtildiği, anılan istekli tarafından bu özellikleri karşılamayan araçlar üzerinden yapılan amortisman açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, amortisman maliyetinin SMMM tarafından düzenlenmiş “Amortisman Payı Tespit Tutanağı” ile tevsik edilmek suretiyle açıklanması gerektiği, açıklama kapsamında sunulan amortisman tutanağının YMM ya da SMMM tarafından %20 amortisman oranı üzerinden kaşe imza yapılması gerekirken bu işlemin gerçekleştirilmemiş olduğu, İsteklinin özmal olarak maliyetlerini açıkladığı araçlardan bazılarına ait maliyetleri satın alma fiyat teklifi ile açıklamasının mümkün olmadığı, İsteklinin araçların çalışacağı gün sayısı üzerinden değil sözleşmenin başladığı 2025, 2026 ve 2027 yıllarını kapsayacak şekilde 3 yıl üzerinden maliyet açıklaması yapması gerekirken 1 yıl üzerinden yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, bu çerçevede bir yıllık amortisman maliyeti üzerinden gün sayısına oranlanmak suretiyle 730 gün için eksik şekilde gerçekleştirilen amortisman maliyeti açıklamalarının reddi gerektiği, Araç Kiralama Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar Teknik Şartname’de araçların sahip olması gereken model yılları ve araçların yakıt tipleri ve teknik özelliklerinin belli olduğu, ihale dokümanında çalıştırılacak araçların sayısının belirtildiği ve 5 adet araç kiralanacağının düzenlendiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde sözleşme ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinde yer alan model yılı, yakıt tipi, menzil ve beygir gücü özelliklerine aykırı ve uygun olmayan araçlar üzerinden açıklama yapıldığı, kiralama fiyat teklifine konu edilen bu araçlara göre bakım onarım fiyat teklifi alınacağı ve maliyetlerin bu araçlara göre belirleneceği için bu belgenin odak nokta oluşturduğu ancak istekli tarafından sunulan kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların anılan diğer belgelerde eksik şekilde yer aldığı ya da model yılı farklılaştırıldığı veya bu araçlara hiç yer verilmediği, bu çerçevede sunulan belgelerin araç noktasında uyumlu olmadığı, Özelde kiralama fiyat teklifi yönünden ancak genelde diğer tüm fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer verilen beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından kaşe imza edilmesinin de mevzuata aykırı olduğu, Kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, anılan istekli tarafından eksik gün sayıları üzerinden yapılan hatalı hesaplamaların reddi gerektiği, hizmet kapsamında 5 aracın 24 ay süreyle çalıştırılacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde araçların çalışacağı süre 24 ay olup bunun da 730 güne karşılık geldiği, bu değerin altında değerler üzerinden yapılan kiralama açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, tek bir araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden maliyeti tevsik etmesinin mümkün bulunmadığı, Bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu, bu kalemlerin her birinin ayrı bir maliyet kalemine karşılık geldiği, fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmasının zorunlu olması karşısında yapılan bu açıklamanın kabul edilemez olduğu, Araçların Bakım Onarım Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar Amortisman ve kiralama açıklamasına konu edilen araçlar ortadayken isteklinin bu araçlar yönünden bakım onarım maliyetlerinin ortaya koyması gerektiği, bu araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin uygun şekilde tevsik edilmediği, Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesinde “ Taşıtların tamir ve bakım, onarım işleri YÜKLENİCİ tarafından yetkili servislerde yaptırılacaktır. Yüklenici Anadolu yakasında en az 2 (iki) adet ve Avrupa yakasında en az 2 (iki) adet olmak üzere toplamda en az 4 (dört) adet yetkili servisle anlaşma sağlayacaktır. Bu kapsamda anlaşmış olduğu firmaları 15 (on beş) gün içerisinde idareye yazılı olarak bildirecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklinin bakım fiyat teklifini amortismana/kiralama fiyat teklifine konu ettiği aracın yetkili servisinden almadığı, Açıklama kapsamında araçlar yönünden periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir belgenin yer almadığı, söz konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, bakım onarım adetlerinin araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısı dosyaya eklenmeksizin hiçbir veriye dayanmadan eksik bir şekilde hesaplandığı, Bakım onarım giderlerine ilişkin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde, beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmadığı ya da serbest muhasebeci tarafından kaşe imza edildiği, fiyat tekliflerinin alındığı firmaların faaliyet alanları içerisinde kiralama, lastik, bakım onarımın bulunmadığı, fiyat teklifinde silecek suyu, polen filtresi, fren balatası ve işçilik maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, birden fazla fiyat teklifine konu silecek suyu, polen filtresi, fren balata önemli teklif bileşenlerinin her biri yönünden mekanik işçilik maliyeti açıklanması gerekirken bu maliyetler açıklanmaksızın yalnızca malzeme maliyeti yönünden açıklama yapıldığı, Sözleşme ve Teknik Şartname’de araçların günlük/aylık katedeceği mesafelerin öngörülmediği, günde 200 km yol kat edileceği öngörüsü ile yapılan hesaplamada hizmet alımı süresince kat edilecek toplam mesafenin 146.000 km olup, anılan araçların TOGG olarak kabul edilmesi halinde periyodik bakım onarım aralıklarının 45.000 km olacağı ve toplam km’ye göre bakım adetlerinin tabloda yer verilen miktarlar üzerinden gerçekleşmesi gerektiği, söz konusu tablonun “ Cinsi Maliyet Kalemi Birimi Miktar 2024 MODEL 1. TİP BİNEK ARAÇ BAKIM ONARIM Adet 4 2024 MODEL 2. TİP BİNEK ARAÇ.” şeklinde olduğu, BAKIM ONARIM Adet 16 Lastik Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar Kiralama fiyat teklifine ve amortismana konu edilen araçların açık ve belli olduğu, bu araçlara ilişkin EK-1 “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda Bulunması Gereken Teknik Özellikler ve Standart Donanımlar” belgesinde 1’inci ve 2’nci grup araçların lastik ebatlarının 18 ve 19 olduğunun açıkça belirtilmiş bulunmasına rağmen bu ebatlardaki lastiklerin gözardı edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, araçtan araca değişen lastikler için açıklama yapılması gerekirken uygun olmayan lastikler üzerinden lastik maliyetlerinin açıklandığı, Lastik fiyat teklifi giderlerine ilişkin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmadığı ya da serbest muhasebeci tarafından kaşe imza edildiği, Lastik fiyat teklifinde hizmet alımına konu araçlar için 4 yazlık ve 4 kışlık olmak üzere yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle açıklama yapılması gerektiği ancak anılan istekli tarafından yazlık/kışlık ayrımı yapılmaksızın açıklama gerçekleştirildiği, ayrıca yazlık 50 bin ve kışlık 50 bin olmak üzere toplamda 100 bin km için 4 yazlık ve 4 kışlık lastik sarfı gerektiği ön kabulü ile araçların hizmet alımı süresince 146.000 km yol yapacakları dikkate alındığında yazlık/kışlık toplamda 40 adedin altında değerler üzerinden yapılan açıklamanın reddi gerektiği, ayrıca lastik maliyetinin lastik fiyat teklifinin yapılacak taşıma mesafesi ile oranlanması suretiyle gerçekleştirilen maliyet açıklamasının kabulünün de mümkün bulunmadığı, e) Kiralama, Lastik ve Bakım Onarım Fiyat Tekliflerinin Tespit Tutanaklarına İlişkin Hukuka Aykırılıklar Kiralama, lastik ve bakım onarım fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili hükmü gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, teklif ekinde fiyat tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının bulunmasının gerektiği, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği, Tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili düzenlemesi gereğince 01.02.2025 – 30.07.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler dışındaki tarihlere ait faturaların kullanıldığı, anılan istekli tarafından Şubat 2025 - Temmuz 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fatura bilgileri tablosunda yer verilmiş olmasına rağmen bu faturaların kayıtlı olduğu 2024 yılına ait defter bilgilerine tespit tutanağının 3. kısmında yer alan “3- tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmında yer verilmediği, isteklinin açıklamalarında 2025 yılı faturalarına dayandığı ancak 2025 yılı yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerini savunmasında sunmadığı, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği, Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının, fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği, firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunma yetkisinin bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de yer verilmediği, Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplarına ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği, Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı, Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu, fatura bilgileri tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas fatura tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı, İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında bu uyumun bulunmadığı, açıklamaya konu iş kalemlerine ait fiyat teklifi eki tespit tutanağında farklı mal/hizmetler için kesilmiş faturaların kullanıldığı, Gerek fiyat tekliflerinin, tespit tutanağının gerekse tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların konusunu oluşturması gereken hususun kiralanacak aracın günlük bedeli ve kiralama/amortismana konu aracın polen filtresi, silecek suyu, fren balatası, bakım işçiliği, yazlık lastik ve kışlık lastik olması gerektiği, dolayısı ile araç minibüs mü, midibüs mü ya da otobüs mü olduğunu yoksa elektrikli araç mı olduğunu göstermeyen faturaları üzerinden doldurulmuş fatura bilgileri tablosunun maliyeti tevsik etme niteliğinin bulunmadığı, sorgulamaya konu mal/hizmetin net bir şekilde belirtilmiş olması gerektiği, Bu çerçevede istekli tarafından idareye savunma kapsamında sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında bulunan fatura bilgileri tablosunun (C) kısmında belirtildiği şekli ile sorgulamaya konu edilen iş kalemleri olmasının zorunlu olduğu, sunulan fiyat tekliflerine konu iş ile tespit tutanaklarına ve fatura bilgileri tablosuna konu hizmet aynı bulunmadığından sunulan savunmaların reddi gerektiği, sunulan fatura bilgileri tablosundan (faturadan) bahse konu mal / hizmetlerin adının – nevinin, fiyatının, miktarının anlaşılamadığı hiçbir açıklamanın kabulünün mümkün bulunmadığı, tespit tutanağına dayanak alınan faturanın fiyat teklifine konu malı açıkça anlaşılması gerektiği, başka bir iş için kesilmiş bir faturanın “bir adet iş” denilerek tespit tutanağına konu edilmesi sonrasında hiçbir belgeye dayanmaksızın fiyat ve miktar çıkarımı yapılmasının mümkün olmadığı, kiralama fiyat teklifinde birim gün olmasına rağmen eki tespit tutanağı içerisinde yer alan aritmetik ortalama hesaplama tablosunda birim kısmının “gün” yerine “saat” olarak belirtildiği, f) Kasko, Trafik ve Koltuk Sigortası Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar Anılan istekli tarafından sunulan kasko, trafik ve koltuk sigorta fiyat teklifinde genel müdürlük ya da bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, İhale konusu işin 2025 yılı sonrasında 2026 ve 2027 yılında da devam etmesi nedeniyle Tebliğ düzenlemesi gereğince ihale tarihine göre en son açıklanmış olan Ağustos 2025 TUİK verisi üzerinden %26,28 artırım oranı üzerinden güncellenmesi gerekirken farklı değerler üzerinden güncelleme yapıldığı, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde kasko sigortasında ihtiyari mali mesuliyet sigorta limitlerine sigorta teminat limitlerine yer verildiği, anılan istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde kaskonun tam kasko şeklinde fiyatlandırıldığına ya da rizikonun gerçekleşmesi halinde ödenecek bedellerin Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde belirtilen değerlere uygun olduğuna ilişkin hiçbir kayıt bulunmadığı, Daha önceki tarihlerde kesilmiş sigorta poliçeleri ve fiyat teklifleri üzerinden işin süresini kapsamayan sigorta sürelerine göre açıklama yapıldığı, bu çerçevede idare tarafından sigorta fiyat teklifini veren bölge müdürlüğünden verilen sigorta fiyat teklifinin teyit işleminin gerçekleştirilmesi gerektiği, İhale konusu işin istekli tarafından kiralama fiyat tekliflerinde kiralanacağını belirlenen araçlar ile amortisman maliyeti açıklanan araçlar üzerinden gerçekleştirileceği ve sigorta maliyetlerinin bu araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği ancak istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı ve bazı araçlarda farklılıklar olduğu, g) Motorlu Taşıtlar Vergisi, Muayene, Egzoz Emisyon Ölçümü Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar Söz konusu maliyet kalemleri için hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak araçlar yönünden eksik hesaplama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, açıklama kapsamında gerek özmal gerek kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı hesaplama yapılması gerekirken eksik adetler üzerinden açıklama yapıldığı, Anılan istekli tarafından eksik koltuk adetleri baz alınarak motorlu taşıtlar vergisi hesabı yapıldığı, MTV maliyetinin 20.462,50 TL x 3 yıl = 61.387,50 TL’nin altında açıklanması nedeniyle yapılan açıklamaların reddi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Toplamda 60 adet sürücüsüz taşıt, 24 ay süre ile kiralanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul il sınırları içerisinde ve şehirlerarası görevlerde, İdarenin belirleyeceği adreslerde yapılacaktır.” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Kısmi teklif verilebilir. Kısmi teklif ihale konusu hizmet kalemlerinin kısım bazında bölünmesi olup; aynı kısım kendi içinde grup/adet bazında bölünerek teklif verilemez.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1.İsteklinin ilgili mevzuatı gereği ödeyeceği K.D.V. hariç her türlü vergi, resim, harç vb. mali yükümlülükler ile ulaşım, sigorta giderleri ve işin teknik şartnameye uygun olarak yapılması için gerekli tüm giderler teklif fiyata dâhildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “EK” kısmında 1. KISIM (1. Kısım) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 1.Grup Taşıt (1 Adet x 24 Ay) adet x ay 24 2 2.Grup Taşıt (4 Adet x 24 Ay) adet x ay 96 --- düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır. 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Sürücüsüz Taşıtlarda Aranan Özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Sürücüsüz taşıtlar, teknik özellikleri ve standart donanımlarına göre 6 gruba ayrılmış olup, her gruba ilişkin detaylar Teknik Şartnamenin EK-1’inde belirtilmiştir. 4.2 Taşıtlarda uygulanacak sistem ve donanımlara ilişkin teknik özellikler; Taşıt Takip Sistemine ait özellikler EK-2'de, Taşıt Dışı Kamera Sistemine ait özellikler EK-3'te, Taşıt Folyo Kaplamalarına ait özellikler EK-4’te belirtilmiştir. Taşıtlara yapılacak olan işlemler (logo folyo kaplama vb.), mevcut trafik yönetmelikleri gereğince YÜKLENİCİ tarafından taşıt ruhsatlarına işlenmiş olarak İDARE’ye teslim edilecektir. 4.3 Sözleşme süresince yapılacak taşıt değişiklikleri veya ek taşıt taleplerinde, yeni taşıtlar EK-1’deki şartlara uygun, aynı marka, model ve donanıma sahip olacaktır. Yeni taşıtların kilometresi, iade edilen taşıtları geçmeyecektir. 4.4 YÜKLENİCİ, “Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi” genelgesi doğrultusunda taşıtları UTTS kurulu şekilde teslim edecektir. 4.5 Sürücüsüz Taşıtlarının, aşağıda belirtilen maddelerdeki ve benzeri tüm gider ve temin sorumluluğu YÜKLENİCİ’ye aittir. Bakım ve onarım işlemleri, Periyodik araç muayeneleri ile egzoz emisyon ölçümleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV), Trafik ve kasko sigortaları, Kış lastiği ve kar zinciri temini, Yangın söndürme cihazı, antifriz, kriko, bijon anahtarı, stepne, Yürürlükteki mevzuata uygun ilk yardım çantası ve trafik seti, Her taşıtın içinde 2 (iki) adet Kaza Tespit Tutanağı bulundurulması, 4.6 İDARE, taşıtlara siren, ikaz tertibatı ve uydu telefon montajı yapabilir. Bu montajlar yapıldığı takdirde, taşıt ruhsatlarına işletme sorumluluğu mevcut trafik yönetmelikleri uyarınca YÜKLENİCİ’ye aittir. 4.7 YÜKLENİCİ, 4. Grup taşıtlara EK-2’de belirtilen taşıt takip sistemini kurduracak olup, yazılım güncellemelerini sağlayacak ve tüm giderlerini karşılayacaktır. 4.8 1. Grup ve 2. Grup taşıtlar, %100 elektrikli olacaktır. Taşıt bataryaları Lityum İyon tipinde, en az 88 kWh kapasiteli 400V / 32A priz üzerinden şarj edilebilir ve 22kW AC şarj ile 180kW DC şarj kapasitelerini destekler nitelikte olacaktır. Taşıt ile birlikte verilmesi gereken şarj kablosu; En az 5 metre uzunluğunda, Avrupa’da elektrikli taşıt şarjı için standart olarak kabul edilen Type 2 soket özellikte, Tüm elektrikli taşıtlarla uyumlu Universal tip, Şarj kablosu 22kW güç iletimine dayanıklı üretilmiş, Şarj kablosu 32A akım değerinde akım iletimine dayanıklı üretilmiş, Şarj kablosu iç iletkenleri saf bakırdan imal edilmiş olmalı ve kesinlikle alüminyum alaşım içermemeli, Şarj kablosu esnek ve kırılmaz yapıda üretilmiş, Şarj kablosu elektrikli taşıt şarjı yanmaz kablo standardına uygun üretilmiş, Şarj portu ısınmaya karşı dayanımlı yalıtkan tipte, Şarj port yuvası yalıtkan ark önleyici özellikte, Şarj port yuvası montaj demontaja karşı dayanıklı üretilmiş, Şarj port yuvası 5 iletken pinli içyapıya sahip, Şarj portu iletken pinleri korozyon ve paslanmaya karşı dayanıklı üretilmiş olacaktır. Söz konusu taşıtların elektrik enerjisi ihtiyacı, İDARE tarafından karşılanacaktır...” düzenlemesi bulunmaktadır. Teknik Şartname’nin EK-1 kısmında EK-1 TAŞITLARIN CİNS VE MİKTARLARI İLE TAŞITLARDA BULUNMASI GEREKEN TEKNİK ÖZELLİKLER VE STANDART DONANIMLAR 1.GRUP 2.GRUP TAŞIT MODELİ 2024 ve üzeri 2024 ve üzeri TAŞIT KM’Sİ 30.000 KM (En yüksek) 30.000 KM (En yüksek) YAKIT CİNSİ %100 ELEKTRİKLİ %100 ELEKTRİKLİ EMİSYON SINIFI - - VİTES KUTUSU (ŞANZIMAN) OTOMATİK OTOMATİK TAŞIT SİLİNDİR HACMİ (CM3) - - TAŞIT MOTOR GÜCÜ 210 BG (En az) 210 BG (En az) KARMA MENZİL (KM) 500 (En az) 500 (En az) SİLİNDİR SAYISI - - KAPI SAYISI 5 5 FREN SİSTEMİ (ABS+ESP) + + HAVA YASTIKLARI (SÜRÜCÜ+YOLCU) + + ELEKTRİKLİ ISITMALI KATLANABİLİR YAN AYNALAR + + YAĞMUR SENSÖRÜ + + PARK SENSÖRÜ (ÖN-ARKA) +/+ +/+ ELEKTRONİK KLİMA + + ANAHTARSIZ ÇALIŞTIRMA + + GERİ GÖRÜŞ KAMERASI + + PANORAMİK CAM TAVAN + + LASTİK JANT EBATLARI (İNÇ) 19 18 BOŞ AĞIRLIK (KG) 2120 (En az) 2090 (En az) TAŞIT UZUNLUK ARALIĞI (MM) 4590 – 4600 4590 – 4600 RENK SİYAH METALİK AÇIK-KOYU GRİ / BEYAZ / SİYAH ALINACAK TOPLAM TAŞIT MİKTARI 1 4 şeklinde tabloya yer verilmiştir. İtirazen şikayete konu ihalenin İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti İşi” olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 25 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.09.2025 tarihinde yapılan ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmına 6 isteklinin katıldığı, 16.10.2025 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmının Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekli Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş.ne 29.09.2025 tarihinde gönderilen yazıda “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti ihalesinin 1. kısmında 24.09.2025 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 06.10.2025 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Araçların Amortisman/Kira Giderleri Kasko ve Motorlu Taşıtlar Vergisi Giderleri Araçların Vergi Giderleri (MTV, Egzoz, Emisyon vb.)” ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği görülmüştür. Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenmesi sonucunda aşağıda yer verilen tespitlere ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, ihale konusu araçlara ilişkin maliyetin üçüncü kişiden kiralama fiyat teklifi alınması suretiyle tevsik edildiği, bir başka deyişle araç maliyetlerinin açıklanmasında amortisman giderlerine dayalı bir açıklama sunulmadığı, bu itibarla, başvuru sahibinin amortisman hesabına ve amortisman adına sunulan belge ve bilgilerin yetersizliğine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmında 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) araç çalıştırılacağı anlaşılmış olup, Teknik Şartname’nin “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda Bulunması Gereken Teknik Özellikler ve Standart Donanımlar” başlıklı EK-1 belgesinde söz konusu araçların özelliklerine yer verildiği, 4.5’inci maddesinde sürücüsüz taşıtlarının, bakım ve onarım işlemleri, periyodik araç muayeneleri ile egzoz emisyon ölçümleri, motorlu taşıtlar vergisi (mtv), trafik ve kasko sigortaları, kış lastiği ve kar zinciri temini, yangın söndürme cihazı, antifriz, kriko, bijon anahtarı, stepne, yürürlükteki mevzuata uygun ilk yardım çantası ve trafik seti, her taşıtın içinde 2 (iki) adet kaza tespit tutanağı bulundurulması ve benzeri tüm gider ve temin sorumluluğunun yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) araç ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) için Ateş Tur Otobüs İşletmesi Sanayi ve Ticaret A.Ş.den alınan 01.10.2025 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu, 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat teklifi üzerinde “İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan 2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" birim fiyat cetvelinde 1 Grup Taşıt (1 Adet x 24 Ay) teknik özellikleri karşılayan 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD araç için 24 aylık; Kira bedeli, periyodik bakım, onarım ücreti, tamir ve parça değişimleri, Yazlık ve Kışlık lastik, avadanlıklar (Trafik seti, Paspas, Stepne, Kriko ve Bijon Anahtarı, Zincir, Takoz, Çekme halatı, Reflektör, Yangın söndürme tüpü vs.) teklif fiyata dahildir. Kira Bedeli (1 adet aracın 1 Aylık) ?36.500,00 Kira Bedeli (1 adet aracın 24 Aylık) ?876.000,00 Verilen Fiyat teklifinde KDV hariçtir. Bilgilerinize arz olunur.” ifadelerine, 2. grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifi üzerinde “İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan 2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" birim fiyat cetvelinde 2 Grup Taşıt (4 Adet x 24 Ay) teknik özeilikleri karşılayan 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V I RWD araç için 24 aylık; Kira bedeli, periyodik bakım, onarım ücreti, tamir ve parça değişimleri, araç takip cihazı, data hattı ve güncelleme bedeli, avadanlıklar (Trafik seti, Paspas, Stepne, Kriko ve Bijon Anahtarı, Zincir, Takoz, Çekme halatı, Reflektör, Yangın söndürme tüpü vs.) Yazlık / Kışlık lastikleri ve değişim, anten, jant kapağı ve radyo-teyp vb. teklif fiyata dahildir. Kira Bedeli (1 adet aracın 1 Aylık) ?36.000,00 Kira Bedeli (4 adet aracın 24 Aylık) ?3.456.000,00 Verilen Fiyat teklifinde KDV hariçtir. Bilgilerinize arz olunur.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine göre yazılması gereken ibarelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerine konu araçların Teknik Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı, fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuştuğu, fiyat teklifinin 24 ay süreli alındığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. c) Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; Yapılan incelemede idarece, araçların bakım onarım maliyetlerinin açıklama istenecek önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz konusu giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. d) Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; Yapılan incelemede idarece, araçların yazlık-kışlık lastik maliyetlerinin açıklama istenecek önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz konusu giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. e) Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) araç ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) araçlara ilişkin Ateş Tur Otobüs İşletmesi Sanayi ve Ticaret A.Ş.den alınan 01.10.2025 tarihli 2 adet kiralama fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığının anlaşıldığı, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifini veren şirkete ait imza sirkülerinin, şirketin ticaret sicil gazetesinin, ticaret sicil tasdiknamesinin, satış tutarı tespit tutanağının, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür. Fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine göre yazılması gereken ibarelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalandığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçerlik tarihinin uygun olduğu, fiyat teklifi üzerinde yer alan tarih ve sayı bilgisinin, satış tutarı tespit tutanağında yer alan tarih ve sayı bilgisi ile uyumlu olduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01/05/2025 -31/07/2025 olarak belirtildiği, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında envanter defterleri tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların tarihlerinin uygun olduğu, fiyat teklifine konu edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı anlaşılmıştır. Satış tutarı tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesi ile imza sirkülerinin yer aldığı, bu çerçevede fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsil yetkisi bulunan şirket müdürü tarafından imzalandığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağı ekinde mali müşavirin imza beyannamesi ile faaliyet belgesinin yer aldığı, mali müşavirin faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolmadığı görülmüştür. Diğer yandan, 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat teklifinin 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD araç için, 2. grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifinin 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V I RWD araç için alındığı fakat fiyat tekliflerine dayanak satış tutarı tespit tutanağının “ Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler” in bulunduğu kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu” nda “ Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” nin yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği, araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı , sunulan fatura bilgileri tablosundan (faturalardan) bahse konu hizmetlerin adının ve nevinin anlaşılamadığı, sunulan faturaların fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği görülmüş olup, söz konusu faturaların teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (f) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerine yönelik Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi’nden alınan sigorta fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Konu: Kasko ve Trafik poliçe teklifleri hakkında Talep ettiğiniz bir yıllık trafik ve kasko fiyat teklifleri aşağıdaki gibidir. SIRA ARAÇ MARKA VE TİP MODEL TRAFİK KASKO 1 TOGG T10X V2 RWD 2024 21.000 TL 43.000 TL 2 TOGG T10X VI RWD 2024 21.000 TL 40.250 TL İş bu teklif: Aydoğanlar Otom. San. Ve Tic. A.S.nin talep etmiş olduğu bir yıllık trafik ve kasko poliçe fiyatı teklifleri İGDAŞ İSTANBUL GAZ DAĞITIM SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ tarafından yapılan 2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" ihalesinin; Teknik Şartnamesinde yer alan zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası ile ferdi koltuk sigortası vb. ile ilgili esaslar hükümlerini kapsayacak şekilde düzenlenmiştir. Trafik tarife değişikliğine göre 2026 yılı primleri değişiklik gösterebilir” ifadelerine yer verildiği, Fiyat teklifinin sigorta şirketinin bölge müdürlüğünün iki yetkilisi tarafından imzalandığı, anılan yetkililere ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin sigorta maliyetinin kiralama fiyat tekliflerinde kiralanacağını belirtilen araçlar için açıklandığı, anılan istekli tarafından sunulan açıklama üst yazısında sigorta maliyetlerine ilişkin; “ 1 GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V2 RWD 01.10.2025 tarih, 45/804 Sayılı Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından alınan teklife istinaden; Trafik Sigortası 21.000, 00TL'dir. Kasko Poliçesi 43.000,00 TL'dir. 2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri; Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın: 21.000,00 TL Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık ) 1 Adet Aracın: 43.000,00 TL Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı %26,28’dir. Değişim oram (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması: Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21.000,00 TL * 1,2628- 26.518,80 TL Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 43.000,00 TL * 1,2628 = 54.300,40 TL ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1.KIS1M 1. GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 24 AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ: Trafik Sigortası 1 Yıllık (2025-2026 Donemi) 21.000,00 TL Trafik Sigortası 1 Yıllık (2026-2027 Dönemi) 26.518,80 TL Kasko Sigortası 1 Yıllık (2025-2026 Dönemi) 43.000,00 TL Kasko Sigortası 1 Yıllık (2026-2027 Dönemi) 54.300,40 TL” ifadelerine, “2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay) 2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X VI RWD KASKO VE TRAFİK SİGORTASI- MTV -TÜVTÜRK MUAYENE VE EGZOS EMİSYON MALİYETLERİ; 01.10.2025 tarih, 45/804 Sayılı Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından alınan teklife istinaden; Trafik Sigortası 21.000,00TL'dir. Kasko Poliçesi 40.250,00 TL'dir. 2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri; Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21.000,00 TL Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık ) 1 Adet Aracın 40.250,00 TL Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı %26,28’dir. Değişim oranı (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması: Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21,000,00 TL * 1,2628 = 26.518,80 TL Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 40.250.00 TL * 1,2628 = 50.827,70 TL” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, sigorta giderine yönelik olarak yapılan açıklamaların uygun olduğu sonucuna varılmıştır. g) Başvuru sahibinin (g) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak; Anılan istekli tarafından sunulan açıklama üst yazısında söz konusu maliyetlere ilişkin “ 1 GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V2 RWD Dijital vergi dairesi internet üzerinden alman ilgili aracın MTV fiyat bilgisine istinaden; 1 Adet MTV (2025 Yılı 2. Taksit) 7.358,00 TL'dir. TÜVTÜRK araç muayene istasyonu internet üzerinden alman ilgili aracın fiyat bilgisine istinaden; Otomobil Araç Muayenesi (2025 Yılı) 2.620,80 TL'dir Egzoz Gazı Emisyon Ölçümü (2025 Yılı). 368,00 TL'dir. Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak belirtilmiştir. Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3 yaşına geldiği dönemde gerçekleşmektedir. Ardından her 2 yılda bir muayene tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Kamu İhale Genel Tebliği; 79.3.4….” maddesine istinaden; 2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri; MTV (7.358,00 TL- 6 Aylık) : 7.358,00 TL Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı %26,28’dir. Değişim oram (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması: 2 Adet MTV 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36 TL Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak belirtilmiştir. Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3 yaşına geldiği dönemde gerçekleşmektedir. Ardından her 2 yılda bir muayene tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır. Değişim oranı (%26,28) üzerinden; 2027 Yılı için Araç Muayene, Egzoz Emisyon ve MTV hesaplaması : 2026 yılı için; Araç Muayene (2025 Yılı ücreti: 2.620,80 TL) = 2.620,80 TL * 1,2628 = 3.309,55 TL Egzoz Emisyon (2025 Yılı ücreti: 368,00 TL) = 368,00 TL * 1,2628 = 464,71 TL 2 Adet MTV (2025 Yılı ücreti: 14,716,00 TL ) = 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36 TL 2027 yılı için; Araç Muayene (2026 Yılı ücreti: 3.309,55 TL) = 3.309,55 TL * 1,2628 = 4.179,30 TL’dir. Egzoz Emisyon (2026 Yılı ücreti: 464,71 TL) = 464,71 TL * 1,2628 = 586,84 TL’dir 2 Adet MTV (2026 Yılı ücreti:18.583,36TL) = 18.583,36TL* 1,2628 = 23.467,07 TL’dir. ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1.KIS1M l.GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 24 AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ: 2025-2027 Yılları 5 Adet MTV 49.408,43 TL Araç Muayene 4.179,30 TL Egzoz Emisyon 586,84 TL”, 2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay) 2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X VI RWD KASKO VE TRAFİK SİGORTASI- MTV -TÜVTÜRK MUAYENE VE EGZOS EMİSYON MALİYETLERİ; Dijital vergi dairesi internet üzerinden alınan ilgili aracın MTV fiyat bilgisine istinaden; 1 Adet MTV (2025 Yılı 2. Taksit) 7.358,00 TL'dir. TÜVTÜRK araç muayene istasyonu internet üzerinden alınan ilgili aracın fiyat bilgisine istinaden; Otomobil Araç Muayenesi 2.620,80 TL'dir. Egzoz Gazı Emisyon Ölçümü 368,00 TL'dir. Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak belirtilmiştir. Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3 yaşına geldiği dönemde gerçekleşmektedir. Ardından her 2 yılda bir muayene tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği; 79.3.4.. ..” maddesine istinaden; 2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri; MTV (7.358,00 TL - 6 Aylık) 7.358,00 TL Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı %26,28’dir. Değişini oranı (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması: 2 Adet MTV 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36 TL Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak belirtilmiştir. Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3 yaşına geldiği dönemde gerçekleşmektedir. Ardından her 2 yılda bir muayene tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır. Değişim oranı (%26,28) üzerinden; 2027 Yılı için Araç Muayene, Egzoz Emisyon ve MTV hesaplaması: 2026 yılı için; Araç Muayene (2025 Yılı ücreti - 2.620,80 TL) 2.620,80 TL * 1,2628 = 3.309,55 TL Egzoz Emisyon (2025 Yılı ücreti - 368,00 TL) 368,00 TL * 1,2628 = 464.71 TL 2 Adet MTV (2025 Yılı ücreti : 14.716,00 TL ) = 14.716,00 TL * 1.2628 = 18.583,36 TL 2027 yılı için; Araç Muayene (2026 Yılı ücreti - 3.309,55 TL) 3.309,55 TL * 1,2628 = 4.179,30 TL’dir Egzoz Emisyon (2026 Yılı ücreti - 464,71 TL) 464,71 TL * 1,2628 = 586,84 TL’dir. 2 Adet MTV (2026 Yılı ücreti - 18.583,36TL) 18.583,36TL * 1,2628 = 23.467,07 TL’dir. ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1 .KISIM 2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay) 24 AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ : 2025-2027 Yılları 5 Adet MTV 49.408,43 TL Araç Muayene 4.179,30 TL Egzoz Emisyon 586,84 TL” ifadelerine yer verildiği, Açıklama ekinde, TÜVTÜRK’ün internet sitesinde yer alan 2025 araç muayene fiyatlarını gösterir listenin, TÜVTÜRK muayene ve egzoz emisyon internet çıktısının GİB - MTV hesaplama internet çıktısı yurtiçi üretici fiyat endeksi ve değişim oranı Ağustos 2025 internet çıktısının sunulduğu, motorlu taşıtlar vergisi, muayene, egzoz emisyon ölçümü, maliyetlerinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç sayıları ve özellikleri dikkate alınarak hesaplandığı anılan maliyetlere yönelik gerçekleştirilen açıklamanın Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Yapılan incelemede, 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat teklifinin “2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD” araç için, 2. grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifinin “2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V I RWD” araç için alındığı fakat fiyat tekliflerine dayanak satış tutarı tespit tutanağının “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler” in bulunduğu kısımda yer alan “ Fatura Bilgileri Tablosu” nda “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” nin yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği, araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundan (faturalardan) bahse konu hizmetlerin adının ve nevinin anlaşılamadığı, sunulan faturaların fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği görülmüş olup, söz konusu faturaların teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması nedeniyle teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.