Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi 1569 ve 2492 ada ve Gazi Mahallesi 2437 ada Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının yeniden düzenlenmesine yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2263 11.11.2021 K A R A R Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi 1569 ve 2492 ada ve Gazi Mahallesi 2437 ada Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının yeniden düzenlenmesine yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.10.2021 tarihli ve 703 sayılı Raporu Belediye Meclisinin 11.11.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Polatlı Belediye Başkanlığı'nın 31.05.2021 gün ve 6939 sayılı yazısı ile Polatlı Belediye Meclisi'nin 05.04.2021 gün ve 55 sayılı kararı ile uygun görülen, Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi ve Gazi Mahallelerindeki Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının Yeniden Düzenlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin gereği için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; -Teklife konu alanın Polatlı Belediye Meclisi'nin 02.12.2013 gün ve 184 sayılı kararı ile onaylanan Polatlı İlçesi Ankara Eskişehir Karayolu Kuzey Kesimi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu dahilinde bulunduğu, Onaylı planda, Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 1514 parselin E:0,20 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Pazar Alanı" kullanımında, Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin E:0,10 Yençok:6,50m yapılaşma koşullarında "Spor Tesis Alanı" kullanımında, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin E:0,70 Yençok:15,50m yapılaşma koşullarında "Sağlık Tesis Alanı" kullanımında olduğu, - Teklife konu plan değişikliği alanlarının toplamının yaklaşık 13275 m2 olduğu, Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 1514 parselin 6482m2 yüzölçümünde ve Polatlı Belediyesi Mülkiyetinde, Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin 5074m2 yüzölçümünde Polatlı Belediyesi ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı mülkiyetinde, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin 3000m2 yüzölçümünde ve Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olup; Taşınmazın tapu kaydının şerh beyan irtifak bilgileri kısmında "Polatlı Belediye Encümeni'nin 22.03.2005 tarih ve 206 sayılı imar uygulama kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talepli Ankara 9.İdare Mahkemesinin 2005/1415 esas sayılı Derdest Davada 23.08.2006 tarihli yürütmenin durdurulma kararı" beyanı bulunduğu, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün 14.04.2021 gün E.71318004 sayılı yazısı ile; "Polatlı Belediyesi tarafından imar planı değişikliği yapılarak, 2437 ada 1 parselin sağlık alanından çıkarılıp, 1569 ada 1514 parsel içerisinde 26000m2 yüzölçümlü sağlık alanı oluşturulduktan sonra 6 hekimlik Aile Sağlık Merkezi binasının da Polatlı Belediyesi tarafından yapılması teklifi Polatlı İlçe Sağlığı Müdürlüğünce uygun bulunmuş olup" şeklinde görüş verildiği, Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü'nün E.58271140 sayılı yazısında" Polatlı Belediyesi'ne ait 1569 ada 1514 parsel içerisinde 26.000m2 yüzölçümlü sağlık tesis alanı oluşturulup Bakanlığımız onayı alınmış protokol ile üzerine Polatlı Belediyesi tarafından 6 hekimlik Aile Sağlık Merkezi binası yapılarak Bakanlığımıza süresiz ve bedelsiz olarak tahsis edilmesi halinde Bakanlığımıza ait 2437 ada 1 parselde kayıtlı taşınmazın tahsisinin kaldırılması Genel Müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmektedir." şeklinde görüş verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2263 11.11.2021 -2- İlçe Belediye Meclisi'nin 2021/55 sayılı kararı ile: "Ankara Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesinde Polatlı Belediyesi Mülkiyetindeki 1569 ada 1514 parseli kapsayan alanda; Belediye Meclisimizin 02.12.2013 tarih ve 184 sayılı kararı ile onaylı mevcut imar planındaki E:0,20, Yençok:Serbest yapılanma koşullarındaki "Pazar Alanının", E: 0,70 Yençok:3 kat yapılanma koşullarında "Sağlık Tesis Alanına", diğer kısmının da E:0,70 Yençok:3 kat yapılanma koşullarında "Ticaret Alanına" dönüştürülmesi, "Pazar Alanının" Mehmet Akif Mahallesindeki 2492 ada 1 parselde bulunan "Spor Tesisi Alanından" dönüştürülerek karşılanması, Spor Tesis Alanının ise Gazi Mahallesindeki 2437 ada 1 parseldeki Sağlık Tesis Alanından dönüştürülerek oluşturulması ile plan ve plan notlarında belirtildiği şekilde idaremizce hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama İmar planı değişikliğinin uygun olacağına, tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının da öneri ile Büyükşehir Belediyesine sunulmasına karar verildiği" şeklinde uygun görüldüğü, Meclis kararı ile plan notu önerilmediği, ancak 2021/55 sayılı Meclis kararı eki plan paftaları üzerinde; 1. "Belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu, ilgili Yönetmelik Hükümleri ve onaylı imar planı plan notları ve plan hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet plan notu bulunduğu, Plan değişikliği teklifi ile arazi dağılımının aşağıdaki gibi olacağı; Kullanım (Kamu Mülkiyetindeki) Mevcut Öneri Fark Pazar Alanı 5649,76 m2 5044,53 m2 -605,23 m2 Sağlık Tesis Alanı 2582,26 m2 2607,426 m2 +25,166 m2 Spor Tesis Alanı 5044,53 m2 2582,26 m2 -2462,27m2 Ticaret Alanı - 3042,334 m2 +3042,334 m2 Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede: Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin "26. maddesinde (1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." hükmü bulunduğu, "(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz." hükmü bulunduğu, ancak plan teklifi ile "Spor Tesis Alanı" kullanımının 2462,27 m2 azaltıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2263 11.11.2021 -3- "(3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: a) İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır." hükmü bulunduğu, ancak Hükümlerinin gereği ilgili yatırımcı Bakanlık olan Gençlik ve Spor Bakanlığı görüşü ile Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin 1902/2537 hisse payına sahip T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı mülkiyetinde, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olduğu, ancak söz konusu kurumlara ilişkin görüşlerin plan teklifi dosyasında yer almadığı, Aynı maddenin b) fıkrasında "İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın, tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur." hükmünün bulunduğu, ancak yapılan plan değişikliği ile Pazar Alanı ve Spor Alanının azaltılarak, E:0,70, 3 kat yapılaşma koşulunda Ticaret Alanına dönüştürüldüğü, Plan değişikliği teklifinin yönetmelik ve mevzuat hükümleri ile uyuşmadığı değerlendirilmekle birlikte karar merciinin Belediyemiz Meclisi olduğu, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı Belediye Meclisi'nin 2021/55 sayılı kararı ile uygun görülen Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi ve Gazi Mahallelerindeki Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının Yeniden Düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin bölgenin sağlık ihtiyacını karşılamak amacıyla, Polatlı Belediye Başkanlığı’nın 13.10.2021 tarih ve E.13278 sayılı yazısı eki Polatlı Belediye Meclisi’nin 06.10.2021 tarih ve 128 sayılı kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine göre, sadece Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 11514 parselin yaklaşık 2970 m2’lik kısmının E:0,70 Yençok:3 Kat yapılaşma koşullarında Sağlık Tesis Alanı, diğer kısmının E:0.20, Yençok:3 Kat yapılaşma koşullarında Pazar Alanı olarak belirlenmek suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 703 27.10.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi 1569 ve 2492 ada ve Gazi Mahallesi 2437 ada Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının yeniden düzenlenmesine yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.09.2021 tarih ve 575 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Polatlı Belediye Başkanlığı'nın 31.05.2021 gün ve 6939 sayılı yazısı ile Polatlı Belediye Meclisi'nin 05.04.2021 gün ve 55 sayılı kararı ile uygun görülen, Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi ve Gazi Mahallelerindeki Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının Yeniden Düzenlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin gereği için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; -Teklife konu alanın Polatlı Belediye Meclisi'nin 02.12.2013 gün ve 184 sayılı kararı ile onaylanan Polatlı İlçesi Ankara Eskişehir Karayolu Kuzey Kesimi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu dahilinde bulunduğu, Onaylı planda, Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 1514 parselin E:0,20 Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Pazar Alanı" kullanımında, Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin E:0,10 Yençok:6,50m yapılaşma koşullarında "Spor Tesis Alanı" kullanımında, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin E:0,70 Yençok:15,50m yapılaşma koşullarında "Sağlık Tesis Alanı" kullanımında olduğu, - Teklife konu plan değişikliği alanlarının toplamının yaklaşık 13275 m2 olduğu, Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 1514 parselin 6482m2 yüzölçümünde ve Polatlı Belediyesi Mülkiyetinde, Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin 5074m2 yüzölçümünde Polatlı Belediyesi ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı mülkiyetinde, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin 3000m2 yüzölçümünde ve Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olup; Taşınmazın tapu kaydının şerh beyan irtifak bilgileri kısmında "Polatlı Belediye Encümeni'nin 22.03.2005 tarih ve 206 sayılı imar uygulama kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talepli Ankara 9.İdare Mahkemesinin 2005/1415 esas sayılı Derdest Davada 23.08.2006 tarihli yürütmenin durdurulma kararı" beyanı bulunduğu, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün 14.04.2021 gün E.71318004 sayılı yazısı ile; "Polatlı Belediyesi tarafından imar planı değişikliği yapılarak, 2437 ada 1 parselin sağlık alanından çıkarılıp, 1569 ada 1514 parsel içerisinde 26000m2 yüzölçümlü sağlık alanı oluşturulduktan sonra 6 hekimlik Aile Sağlık Merkezi binasının da Polatlı Belediyesi tarafından yapılması teklifi Polatlı İlçe Sağlığı Müdürlüğünce uygun bulunmuş olup" şeklinde görüş verildiği, Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü'nün E.58271140 sayılı yazısında" Polatlı Belediyesi'ne ait 1569 ada 1514 parsel içerisinde 26.000m2 yüzölçümlü sağlık tesis alanı oluşturulup Bakanlığımız onayı alınmış protokol ile üzerine Polatlı Belediyesi tarafından 6 hekimlik Aile Sağlık Merkezi binası yapılarak Bakanlığımıza süresiz ve bedelsiz olarak tahsis edilmesi halinde Bakanlığımıza ait 2437 ada 1 parselde kayıtlı taşınmazın tahsisinin kaldırılması Genel Müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmektedir." şeklinde görüş verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 703 27.10.2021 -2- İlçe Belediye Meclisi'nin 2021/55 sayılı kararı ile: "Ankara Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesinde Polatlı Belediyesi Mülkiyetindeki 1569 ada 1514 parseli kapsayan alanda; Belediye Meclisimizin 02.12.2013 tarih ve 184 sayılı kararı ile onaylı mevcut imar planındaki E:0,20, Yençok:Serbest yapılanma koşullarındaki "Pazar Alanının", E: 0,70 Yençok:3 kat yapılanma koşullarında "Sağlık Tesis Alanına", diğer kısmının da E:0,70 Yençok:3 kat yapılanma koşullarında "Ticaret Alanına" dönüştürülmesi, "Pazar Alanının" Mehmet Akif Mahallesindeki 2492 ada 1 parselde bulunan "Spor Tesisi Alanından" dönüştürülerek karşılanması, Spor Tesis Alanının ise Gazi Mahallesindeki 2437 ada 1 parseldeki Sağlık Tesis Alanından dönüştürülerek oluşturulması ile plan ve plan notlarında belirtildiği şekilde idaremizce hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama İmar planı değişikliğinin uygun olacağına, tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının da öneri ile Büyükşehir Belediyesine sunulmasına karar verildiği" şeklinde uygun görüldüğü, Meclis kararı ile plan notu önerilmediği, ancak 2021/55 sayılı Meclis kararı eki plan paftaları üzerinde; 1. "Belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu, ilgili Yönetmelik Hükümleri ve onaylı imar planı plan notları ve plan hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet plan notu bulunduğu, Plan değişikliği teklifi ile arazi dağılımının aşağıdaki gibi olacağı; Kullanım (Kamu Mülkiyetindeki) Mevcut Öneri Fark Pazar Alanı 5649,76 m2 5044,53 m2 -605,23 m2 Sağlık Tesis Alanı 2582,26 m2 2607,426 m2 +25,166 m2 Spor Tesis Alanı 5044,53 m2 2582,26 m2 -2462,27m2 Ticaret Alanı - 3042,334 m2 +3042,334 m2 Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede: Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin "26. maddesinde (1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." hükmü bulunduğu, "(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz." hükmü bulunduğu, ancak plan teklifi ile "Spor Tesis Alanı" kullanımının 2462,27 m2 azaltıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 703 27.10.2021 -3- "(3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: a) İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır." hükmü bulunduğu, ancak Hükümlerinin gereği ilgili yatırımcı Bakanlık olan Gençlik ve Spor Bakanlığı görüşü ile Mehmet Akif Mahallesi 2492 ada 1 parselin 1902/2537 hisse payına sahip T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı mülkiyetinde, Gazi Mahallesi 2437 ada 1 parselin Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olduğu, ancak söz konusu kurumlara ilişkin görüşlerin plan teklifi dosyasında yer almadığı, Aynı maddenin b) fıkrasında "İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın, tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur." hükmünün bulunduğu, ancak yapılan plan değişikliği ile Pazar Alanı ve Spor Alanının azaltılarak, E:0,70, 3 kat yapılaşma koşulunda Ticaret Alanına dönüştürüldüğü, Plan değişikliği teklifinin yönetmelik ve mevzuat hükümleri ile uyuşmadığı değerlendirilmekle birlikte karar merciinin Belediyemiz Meclisi olduğu, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı Belediye Meclisi'nin 2021/55 sayılı kararı ile uygun görülen Polatlı İlçesi Mehmet Akif Mahallesi ve Gazi Mahallelerindeki Kentsel Sosyal Altyapı Alanlarının Yeniden Düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin bölgenin sağlık ihtiyacını karşılamak amacıyla, Polatlı Belediye Başkanlığı’nın 13.10.2021 tarih ve E.13278 sayılı yazısı eki Polatlı Belediye Meclisi’nin 06.10.2021 tarih ve 128 sayılı kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine göre, sadece Mehmet Akif Mahallesi 1569 ada 11514 parselin yaklaşık 2970 m2’lik kısmının E:0,70 Yençok:3 Kat yapılaşma koşullarında Sağlık Tesis Alanı, diğer kısmının E:0.20, Yençok:3 Kat yapılaşma koşullarında Pazar Alanı olarak belirlenmek suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye