T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/6793 Karar No : 2025/5071 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Mimarlık Turizm Emlak Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Dava; davacının a…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/6793 E. , 2025/5071 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/6793 Karar No : 2025/5071 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Mimarlık Turizm Emlak Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Dava; davacının adına düzenlenen ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin yapı kontrol hizmet bedeline ve kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmı ile ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısmının, bu ücretlerin belirlenmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararı eki 2019 yılı ücret tarife cetvelinin ilgili kısımlarının iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin yapı kontrol hizmet bedeline ve kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmı ile ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısımlarının iptali istemi yönünden; dönemi ve vadesinin belirtildiği tahakkuk işlemi gönderilerek bir aylık süre içinde ödeme yapılmaması ve dava açılmaması halinde kesinleşmiş kamu alacağına dönüşmesinden sonra tahsili için ödeme emri düzenlenmesi gerektiğinden bu yönteme başvurulmadan, doğrudan düzenlenen dava konusu ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin yapı kontrol hizmet bedeline ve kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmı ile ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısımlarında hukuka uyarlık bulunmadığı, kat irtifakı numarataj ücreti istenilmesine ilişkin ödeme emrine dayanak ... tarih ve ... sayılı Dikili Belediye Meclis kararının Eki Niteliğindeki Ücret Tarifesi Cetvelinin kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmının iptali istemi yönünden; numarataj hizmetinin Belediyelerin asli görevi olduğu ve isteğe bağlı bir hizmet sunumu olmadığı açık olduğundan dava konusu ... tarih ve ... sayılı Dikili Belediye Meclis kararının eki niteliğindeki ücret tarifesinin kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı, yapı kontrol hizmet bedeli ve inşaat ruhsatı dosya tetkik ücreti istenilmesine ilişkin ödeme emrine dayanak ... tarih ve ... sayılı Dikili Belediye Meclis kararının Eki Niteliğindeki Ücret Tarifesi Cetvelinin yapı kontrol hizmet bedeli ve inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısmının iptali istemi yönünden; ... tarih ve ... sayılı davacıdan ruhsat başvurusu aşamasında ruhsat harcı alındığı, yapı kontrol hizmet bedeli ve inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretinin bu harç kapsamında kaldığı, öte yandan 02/12/2019 tarihli ara karar ile dava konusu ödeme emrine dayanak tahakkuk işlemlerinin ücret tarifesi uyarınca alındığı belirtildiğinden, ücret tarifesinin bu kısımlarında yer alan miktarların hangi kriterler (dava konusu ödeme emrine dayanak tahakkuk işlemlerinin her biri açısından) uyarınca belirlendiği, bahsedilen tahakkuk işlemleri karşılığında idarece ne tür bir hizmet verildiğinin, bu hizmetin kimler tarafından gerçekleştirildiğinin ve ne kadar süre içerisinde hizmetin tamamlandığının sorulduğu, davalı idarece verilen cevapta isteğe bağlı olarak sunulan bir hizmet bulunduğunun ortaya konulamadığı açık olduğundan dava konusu ... tarih ve ... sayılı Dikili Belediye Meclis kararının eki niteliğinde bulunan ücret tarifesinin yapı kontrol hizmet bedeli ve inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin yapı kontrol hizmet bedeline ve kat irtifakı numarataj ücretine ilişkin kısmı ile ... tarih ve ... nolu ödeme emrinin inşaat ruhsatı dosya tetkik ücretine ilişkin kısımlarının; ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararı eki 2019 yılı ücret tarifesinin dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı, yapı kontrol hizmet bedeli, kat irtifakı numarataj ücreti ve inşaat ruhsatı dosya tetkik ücreti kısımlarının iptaline, davacı tarafından ödenen kat irtifakı numarataj ücretinin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, inşaat alanındaki artış için hesaplanan harç ve ücretlerin yasaya uygun olarak hesaplandığı ileri sürülerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 27/05/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. ruhsat //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };