T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/2288 Karar No : 2025/5563 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V.... DAVANIN KONUSU: İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken sağlık durumu nedeniyle sınıf değişikliği yapılarak genel idare hizmetleri sınıfına aktarılan ve anılan Genel Müdürlük emrine Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak atanan davacı tarafından; 03/01/2018 günlü, 30290 s…
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/2288 E. , 2025/5563 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/2288 Karar No : 2025/5563 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V.... DAVANIN KONUSU: İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken sağlık durumu nedeniyle sınıf değişikliği yapılarak genel idare hizmetleri sınıfına aktarılan ve anılan Genel Müdürlük emrine Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak atanan davacı tarafından; 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ''psikiyatrik rahatsızlıklar hariç'' ibaresi ile ''iki yıl'' ibaresinin, 14. maddesinin 3. fıkrasının, 16. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin ikinci cümlesinin, 19. maddesinin 2. fıkrasının iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından; Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 16/11/2017 günlü, Sağlık Kurulu kararıyla; adi malul olduğu, bundan sonra genel idari hizmetler sınıfında çalışabileceğine dair verilen kararın; alelacele, söz hakkı tanınmadan, hakem hastaneye gönderilme ve yüksek sağlık kurulunda hekim dinletme talebi kullandırılmadan verildiği, dava konusu edilen Yönetmeliğin 14. maddenin 2. fıkrasında psikiyatrik rahatsızlıklar açısından yapılan düzenlemenin Anayasa'da yer verilen eşitlik ilkesini zedelediği, rahatsızlığının düzeldiği gerekçesiyle hizmet değişikliği talebi için öngörülen 2 yıllık sürenin kısa olduğu, 16/11/2017 tarihli Sosyal Güvenlik Kurumu, Sağlık Kurulu Kararıyla; adi malul olduğuna, emniyet hizmetleri sınıfında çalışamayacağına ve genel idari hizmet sınıfında çalışabileceğine dair son kararın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından verilmesinin hukuka aykırı olduğu, Emniyet Genel Müdürlüğünün kendi kadrosundaki memuru ile ilgili kararı kendisinin vermesi gerektiği, bu süreçte, tek hastanenin görüşüyle yetinilmemesi gerektiği, iki profesör doktor imzalı özel ruhsal muayene raporu sunarak hakem hastaneye sevkini talep etmesine rağmen idarenin kontrol muayenesine sevk etmediği, danışman hastanenin düzenlendiği ve dava edilen 19. maddede yer verilen "gerektiğinde" ibaresi ve "sağlayabilir" ibaresinin idareye takdir hakkı tanıdığı ileri sürülmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; psikiyatrik hastalık grupları arasında tedavi ile düzelmesi beklenmeyen patolojik hastalıkların Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin D diliminde tanımlandığı ve bu patolojik durumların A, B ve C dilimlerinde karşılığının bulunmadığı, Yönetmelikteki bu ayrımın hakem hastaneler ve üniversite hastaneleri tarafından belirlenerek mevzuat hükmü haline getirildiği, silahlı olarak görev yapmak üzere oluşturulan bir teşkilatta psikiyatrik iyilik halinin öneminin ve gerekliliğinin tartışılamayacağı, iyileşmenin gerçekleştiğini ispat etmek için aranan iki yıllık süresinin psikiyatrik rahatsızlıklar harici patolojik durumlar için söz konusu olduğu, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümlerine göre alınmış raporlara istinaden verilen “çalışmaya devam etme veya maluliyet” yönündeki kararlarda Sağlık Komisyonunun yetkisini kullandığı, davacının dosyası Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına gönderilirken de bu yönde karar verildiği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 19. maddesinde yer alan hakem hastaneye sevk hükmünün, herkes için uygulanacağı yönünde bir zorunluluk bulunmadığı bu konuda sağlık komisyonunun takdir yetkisi bulunduğu, davacı hakkında psikiyatrik rahatsızlığı olduğu yolunda verilen kararın; psikiyatri dal hastanesi ve devlet hastanesi olan Bakırköy Prof.Dr.... Ruh ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinin takip ve tedavi süreci sonucunda düzenlenen Sağlık Kurulu Raporuna göre verildiği, Emniyet Hizmetleri Sınıfının çalışma usullerine uygun personel alınması ve çalıştırılması ile ilgili standartların Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirlendiği ve anılan Yönetmeliğin temel hak ve hürriyetlere bir sınırlama getirmediği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI: ... DÜŞÜNCESİ : Dava; 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 14. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ''psikiyatrik rahatsızlıklar hariç'' ibaresinin ile ''iki yıl'' ibaresinin, 14. maddesinin 3. fıkrasının, 16. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin ikinci cümlesinin, 19. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin ehliyet itirazı yerinde görülmemiştir. Dosyanın incelenmesinden, davacının polis memuru olarak görev yapmakta iken İstanbul Bakırköy Prof. Dr. ... Ruh ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesince yapılan değerlendirmesi sonucunda ''paranoid ve borderline kişilik bozukluğu'' rahatsızlığının olduğu ve aktif polislik yapamayacağı, silahının ve adına kayıtlı tüm silahlarının alıkonulması gerektiği, ancak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceği yolunda 20/07/2018 tarihli Sağlık Kurulu raporunun düzenlendiği, bu rapor ile davacının sağlık dosyasını birlikte inceleyen Sağlık İşleri Daire Başkanlığınca ''..... Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışamayacağı, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceği, nihai karar verilmek üzere sağlık dosyasının Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına gönderilmesi'' kararı verildiği, Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan inceleme sonucunda davacının adi malül olduğu, Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışamayacağı, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceğinin belirtildiği, davacının tercihi üzerine de Genel İdari Hizmet Sınıfına aktarıldığı anlaşılmıştır. Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 14. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ''psikiyatrik rahatsızlıklar hariç'' ibaresi ile Emniyet Teşkilatında görev yapmakta iken psikiyatrik rahatsızlıklar dışındaki bir rahatsızlığı nedeniyle hizmet sınıfı değişikliği yapılan personelden rahatsızlığının düzeldiği gerekçesiyle Emniyet Hizmetleri Sınıfına geri dönmek isteyenlerin, sınıf değişikliği tarihinden itibaren 2 yıl içinde müracaatları halinde Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde Emniyet Hizmetleri Sınıfı için belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerektiği belirtilmekte, psikiyatrik rahatsızlığı nedeniyle hizmet sınıfı değiştirilen personelin Emniyet Hizmetleri Sınıfına geri dönüş yolu kapatılmaktadır. Bilindiği üzere, kamu asayişini, şahıs, tasarruf emniyetini ve mesken masuniyetini korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve kamunun istirahatini temin etmekle görevli olan Emniyet Teşkilatı mensupları yoğun stres ve ağır çalışma şartları altında görev yapmak zorundadır. Kamu düzeni ile kamu güvenliğinin sağlanmasından sorumlu olan Emniyet Teşkilatı mensuplarının bu çalışma şartları altında görevlerini gereği gibi ifa edebilmeleri fiziksel ve psikolojik yönden sağlıklı olmaları ile mümkündür. Her ne kadar psikiyatrik rahatsızlıkları olanların da diğer birçok hasta gibi iyileşmeleri mümkün ise de; bu tür rahatsızlıkların tekrar ortaya çıkma olasılığı mevcuttur. Emniyet Teşkilatı mensuplarının yürütmekle sorumlu oldukları görevlerin niteliği dikkate alındığında böyle bir tekrar ortaya çıkma halinin çok vahim ve telafisi imkansız sonuçlarının olabileceği tartışmasızdır. Bu durumda, psikiyatrik rahatsızlıkları olanların yeniden Emniyet Hizmetleri Sınıfında bir göreve atanmalarını engelleyen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 14. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ''psikiyatrik rahatsızlıklar hariç'' ibaresinde ve diğer dava konusu düzenlemelerde üst normlara, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarenin menfaate ve dava açma ehliyetine yönelik usul itirazları yerinde görülmeyerek işi gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Dava dosyasının incelenmesinden; İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta olan davacının hastaneye sevk edildiği, Bakırköy Prof. Dr. ...Ruh ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 20/07/2017 günlü raporu ile, ''paranoid ve borderline kişilik bozukluğu'' rahatsızlığının olduğu ve aktif polislik yapamayacağı, silahının ve adına kayıtlı tüm silahlarının alıkonulması gerektiği, ancak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceğinin belirtilmesi üzerine, bu rapor ile davacının sağlık dosyasını birlikte inceleyen Sağlık İşleri Daire Başkanlığınca; "..... davacının, Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışamayacağı, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceği, nihai karar verilmek üzere sağlık dosyasının Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına gönderilmesi'' kararı verildiği, Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan inceleme sonucunda ise davacının adi malul olduğu, Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışamayacağı, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında çalışabileceğinin belirtilmesi üzerine, 21/12/2017 tarihli işlem ile davacının Genel İdare Hizmetleri Sınıfına veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak atanması sonucu bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun, Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, kanunlarla kurulan fonlarda, kefalet sandıklarında veya Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde çalışan memurlar hakkında uygulanır. Sözleşmeli ve geçici personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler uygulanır. ... ile Emniyet Teşkilatı mensupları özel kanunları hükümlerine tabidir." hükmüne, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 4. maddesinin 3. fıkrasında; "Her hizmet bölümü için gerekli görev ve çalışma şartları ile bir hizmet bölümünden diğerine aktarılmada gözönünde bulundurulacak esaslar ve sağlık şartları, İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirtilir." hükmüne yer verilmiştir. 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği; 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu’nun 4. maddesi ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 30. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; okullara alınacak öğrencilerde, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına açıktan yapılan atamalarda ve naklen atamalarda, öğrencilikte veya memuriyette hastalanma durumlarında, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda ve hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir". hükmü, "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönetmelik; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları kapsar." hükmü, "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin (l) bendinde; "Sağlık şartları: Hastalıkların ve yaralanmaların vücuttaki seyrinde geçirdiği safhalarına ve bıraktığı sekellerin derecelerine göre EK-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A, B, C, D, E dilimlerindeki sağlık durumlarını, ... ifade eder." hükmü, "Emniyet Teşkilatına geri dönme ve Emniyet Hizmetleri Sınıfına yeniden geçiş" başlıklı dava konusu 14. maddesinde; (1) Emniyet Teşkilatından ayrılanlardan, altı aydan sonra yeniden mesleğe dönecek olanlar, sağlık durumlarını giriş raporu ile belgelemek zorundadırlar. Bu durumda olanlar için 13 üncü maddede belirlenen sağlık şartları aranır. 6 aydan önce dönecek olanlara giriş raporu aldırılmaz. (2) Rahatsızlığı sebebiyle (psikiyatrik rahatsızlıklar hariç) hakkında bu Yönetmelik hükümlerine göre hizmet sınıfı değişikliği yapılan veya malul olan Emniyet Hizmetleri Sınıfı personelden; rahatsızlığının düzeldiği gerekçesiyle Emniyet Hizmetleri Sınıfına geri dönmek isteyenlerde, sınıf değişikliği tarihinden itibaren iki yıl içinde müracaatları halinde, 13 üncü maddede Emniyet Hizmetleri Sınıfı için belirtilen sağlık şartları aranır. (3) Psikiyatrik hastalıklar nedeniyle malul olan veya hizmet sınıfı değişen personel, Emniyet Hizmetleri Sınıfına geri dönemez." hükmü, "Emniyet Teşkilatında Devlet memurluğuna atandıktan sonra sağlık şartlarına göre Çalışma" başlıklı dava konusu 16. maddesinde; (1) Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışan polis amirleri dışındaki personelden; a) Sağlık kurulu raporuna göre, A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıdıkları tespit edilenler, aynı hizmet sınıfında çalışmaya devam ederler. b) D dilimi sağlık şartlarını taşıdıkları tespit edilenler Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışamazlar. Bu durumda olanların sağlık kurulu raporları ve sağlık dosyaları, sağlık komisyonunun görüşü ile birlikte, maluliyet veya hizmet sınıfı değişikliği yönünden gerekli işlemler yapılmak üzere Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilir.” hükmü, "Danışman Hastane" başlıklı dava konusu 19. maddesinde; (1) Tam teşekküllü hastaneler (özel hastaneler ile özel veya vakıf üniversitelerine bağlı hastaneler hariç) danışman hastane olarak kabul edilir. Ancak kişinin daha önce rapor almış olduğu hastane danışman hastane olarak belirlenemez. (2) Sağlık komisyonu, gerektiğinde kişileri danışman hastaneye sevk ederek sağlık durumlarının yeniden veya daha detaylı incelenmesini sağlayabilir. Danışman hastaneler incelemelerini bu Yönetmelik hükümlerine göre yapar." hükmü yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, kendisine verilen yetki uyarınca mevzuatın öngördüğü şekilde, hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelin atanmasını belirli kurallara bağlama, personelinin sağlık durumunun, gerek kendisi gerekse hizmet yönünden ortaya çıkartabileceği olumsuzlukları giderme, alanlarında görev yapmalarını sağlayarak, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini sağlama amacını geçekleştirecek düzenlemeleri yapma zorunluluğu vardır. Bu doğrultuda hazırlanarak yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin kapsamının; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, emniyet hizmetleri sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları düzenlemek olduğu dikkate alındığında, söz konusu düzenlemeyle ilgili personelin sağlık koşullarının, mesleğin gereklerine uygun olmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır. Polislik mesleği, gece ve hafta sonu mesaisi bulunan, fiziki aktivite gerektiren ve yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunluluğu bulunan bir meslek olup, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürüten bahse konu personelin, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerektiği açıktır. Polislik mesleğinin özelliği ve niteliği göz önünde bulundurularak, bu mesleği yapacak olanlarda, bazı sağlık koşullarının aranması, hizmetin gereği gibi ifa edilmesi açısıdan önem taşımakla birlikte; bu koşulların, yerine getirilecek hizmetin aksatılmamasına yönelik olması, diğer bir anlatımla hizmetin gereklerine uygun olarak belirlenmesi bir zorunluluktur. Emniyet hizmetleri sınıfında çalışacak veya çalışmakta olan personelin çalışma şartlarının diğer mesleklere göre farklılık gösterdiği, 24 saat çalışma esasına göre ve mesleğin kendine özgü özellikleri dikkate alındığında, her türlü ortamda görev yapabilecek nitelikte fiziksel ve ruhsal sağlığa sahip olmaları gerektiği şüphesizdir. Ateşli silah taşıma ve kullanma yetkisi verilen bu personelin, mesleğe girişte ve sonrasında hangi sağlık şartlarını taşımaları gerektiğine dair Yönetmelik ekindeki hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3'teki A-B-C-D-E dilimlerindeki hastalık ve sakatlıkların, yasal mevzuat uyarınca, Sağlık Bakanlığının, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının ve sağlık kurumlarının görüşleri doğrultusunda hazırlandığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, emniyet hizmetleri sınıfı ve diğer hizmet sınıflarında görev yapan personelin hastalıkları veya vücutlarında meydana gelen arızaların hangi sağlık dilimine girdiği tespit edildikten sonra, emniyet hizmetleri sınıfında çalışabilecek sağlık koşullarını taşımadığı tespit edilen personelin, belirli bir kategoride değerlendirilerek, bulundukları hizmet sınıflarındaki görevlerini yapıp yapamayacakları veya başka hizmet sınıfında çalışıp çalışamayacakları ya da sakatlık veya hastalıkları sonucunda çalışamayacaklar ise, emeklilik hükümlerinden yararlanacakları belirtilerek personelin sağlık durumuna göre hizmet sınıfı değişikliği veya emeklilik haklarını korumaya yönelik düzenlemeler yapılmış olup, psikiyatrik hastalıklar nedeniyle malul olan veya hizmet sınıfı değişen personelin, Emniyet Hizmetleri Sınıfına geri dönemeyecekleri hüküm altına alınmıştır. Dava konusu Yönetmelikte yer verildiği üzere, (D) dilimi sağlık şartlarını taşıdıkları tespit edilen emniyet teşkilatı personelinin emniyet hizmetleri sınıfında çalışamayacağı, bu durumda olanların sağlık kurulu raporlarının ve sağlık dosyalarının, sağlık komisyonunun görüşü ile birlikte, maluliyet veya hizmet sınıfı değişikliği yönünden gerekli işlemler yapılmak üzere Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderileceği; güncel tedavi algoritmalarına uygun şekilde, etkin doz ve yeterli süre tedavi edilmelerine rağmen, emniyet hizmetleri sınıfında (gece ve gündüz) çalışabilecek iyilik haline ulaşamamış olanların durumlarının (D) dilimi olarak değerlendirileceği anlaşılmakta olup, buna göre; emniyet hizmetleri sınıfında çalışabilecek sağlık koşullarını taşımadığı tespit edilen personelin, belirli bir kategoride değerlendirilerek, sınıf değişikliği veya maluliyet işlemleri yapılmak üzere ilgili Kuruma sevkine yönelik, ilgili personel ve hastalık branşları bakımından getirilen dava konusu düzenlemede kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık görülmemiştir. Hizmet sınıfının değiştirilmesi ya da sağlık sebepleriyle polislik mesleğinin sona erdirilmesi durumlarında davalı idarenin bu kararı almadan önce tam teşekküllü hastanelerden ve konunun uzmanlarının görüş ve değerlendirmeleri sonucu harekete geçtiği dikkate alındığında danışman hastaneye göndermek ve oradan yeniden rapor aldırmak konusunda idarenin takdir yetkisine sahip bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır. Polislik mesleğinin yoğun fiziksel ve psikolojik strese maruz kalınan bir meslek olduğu, psikiyatrik hastalıkların muhtemel tekrarlama riski bulunduğu, bu riskleri bünyesinde barındıran personelin silah taşımasının da polislik görevinin aksatılmadan yürütülmesini tehlikeye düşüreceği, bu nedenle psikiyatrik hastalıklar nedeniyle malul olan veya hizmet sınıfı değişen emniyet hizmetleri sınıfında görev yapan personelin, diğer hastalıklar sebebiyle sınıfı değiştirilen personelden farklı olarak tekrar eski sınıfına geri dönüşüne imkan tanınmamasına ilişkin olarak, Emniyet Teşkilat Kanunu ile davalı idareye tanınan takdir yetkisine dayanılarak yapılan düzenlemenin, kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla; Emniyet Teşkilatında görev yapan personelin, çalışma koşulları, görev, yetki, sorumluluk, nitelik ve gereksinimleri dikkate alındığında, dava konusu düzenleyici işlemde hukuka ve üst hukuk normlarına aykırılık görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 2. fıkrasında yer alan ''psikiyatrik rahatsızlıklar hariç'' ibaresi ile ''iki yıl'' ibaresinin, 14. maddesinin 3. fıkrasının, 16. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin ikinci cümlesinin, 19. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemiyle açılan DAVANIN REDDİNE; 2. Aşağıda dökümü yapılan ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen...TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, posta ücretinden artan miktarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine; 3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 27/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. iptal //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };