Yapı kayıt belgeli mevcut yapılardan yol kotu tutanağı, yol ilişiksizlik belgesi, kanal vizesi, yol, su ve kanalizasyon harcamalarına katılma payları gibi hizmet bedellerinin alınmamasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2026 14.10.2022 K A R A R Yapı kayıt belgeli mevcut yapılardan yol kotu tutanağı, yol ilişiksizlik belgesi, kanal vizesi, yol, su ve kanalizasyon harcamalarına katılma payları gibi hizmet bedellerinin alınmamasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 23.09.2022 tarihli ve 64 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.10.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; “ÇEVRE ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI” tarafından bedeli karşılığında 3194 Sayılı İmar Kanunu'na ek 16.ıncı maddesi gereği düzenlenen ve yürürlükteki İmar Kanunu'nun (Ruhsat Talebi gibi) diğer hükümlerinden ayrı tutularak, “Yapı Kayıt Belgesi” düzenlenen binalar için “Malikince yeniden yapılandırıncaya ve Kentsel Dönüşüme girinceye kadar” kullanım amacına (Konut-İşyeri gibi) yönelik olarak Geçici Kullanım İzni Hakkı tanınmış ve geçici olarak elektrik, su ve doğalgaz bağlanabileceğine hükmedilen yapı sahiplerinin su ve kanalizasyon aboneliği bağlantı talepleri sırasında, Ruhsat işlemine yeni İnşaat Ruhsatı Başvurusu yapanlardan 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 23. maddesi uyarınca istenilen belgelerden olan (Yol Kotu Tutanağı, Stabilize Yol İlişiksizlik Belgesi “Yol, Su ve Kanalizasyon” harcamalarına katılma payları gibi ücret ve belgelerin Büyükşehir Belediye Başkanlığının Genel Kurulu'na bağlı ASKİ Genel Müdürlüğü birimlerince istenmesi nedeniyle mağdur oldukları, bu nedenle sızlanma ve Şikayetlerin oluşmasına sebebiyet verildiğine şahit olunmaktadır. Yapı kayıt Belgesinin temel yasal dayanağı; 18 Mayıs 2018 tarih ve 30425 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına ilişkin 7143 Sayılı Kanun’un 16. maddesi İle 03.05.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenen geçici maddesidir. Geçici 16. madde şu şekilde düzenlenmiştir. Afet Riski Kapsamında olup, 31.12.2017 Tarihinden önce yapılan yapılar ibaresi ile Yapının inşaat başlama ve bitirme Tarihlerine gerek duyulmaksızın (5216 Sayılı ve 6360 Sayılı Belediye kanunlarını da içerisine alarak) Konut-İşyeri gibi Kullanım amacına yöneliktir düzenlenmiştir. Malikince yeniden (Yıkılıp) yapılandırıncaya veya Kentsel dönüşüme girinceye kadar geçerlidir. Denilmiş ve 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 23.Maddesi olan Yapı inşaat Ruhsatı işlemlerinin dışında tutarak, yeniden yapılandırılması veya kentsel dönüşüme girdiğinde, yürürlükteki İmar Kanunu'nun diğer hükümlerinin uygulanabileceğine hükmetmiş ve Ruhsat alınma talebi işleminden muaf tutmuştur. Belge ile Geçici Kullanım İzni hakkı tanındığı için; “Geçici olarak Elektrik, Su ve Doğalgaz” bağlanabileceğine hükmetmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2026 14.10.2022 -2- “Yapı Kayıt Belgesi” ile Ruhsat işlemlerine gereksinim duymaksızın Tapu'da cins değişikliği yapabilme hakkı tanınmıştır. Bu kanun maddesinden önce alınmış "YIKIM" kararları ve tahsil edilmeyen "İdari Para Cezalarının" iptal edilmesine hükmetmiş ve mevcut yapıyı (Binayı) İskanlı Yapı durumuna almıştır. Yapı Kayıt Belgesi, Yapıyı Ruhsatlı ve İskanlı Bir Yapı Gibi Yasal Hale Getirmektedir. İmar Barışı Düzenlemesinin yasal dayanağı olan 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Geçici 16. maddesinin 4. Fıkrasında, Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili İmar Kanunu ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edileceği düzenlenmiştir. “Dolayısıyla, yapı kayıt belgesi alan yapılar tıpkı ruhsatlı ve iskanlı yapılar gibi yasal hale gelmektedir. Yapı Kayıt Belgesi verildikten sonra 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca yıkım ve para cezası kararı alınması mümkün değildir, (İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.04.2019 tarih ve YD İtiraz No: 2019/507 sayılı kararı)” Düzenlenen “Yapı Kayıt Belgesi” ile yürürlükteki İmar Kanunu'nun diğer maddeleri ve 23.ncü maddesi gereği İnşaat Ruhsatı işleminin; 16.ncı madde Hükmüyle “Belgeli Mevcut Binanın Yıkılıp yeniden yapılandırılması talebi veya Kentsel Dönüşüme girinceye kadar” uygulanamayacak olması, Ruhsat alınmadan Tapuda Cins değişikliği yapabilme hakkı tanınmış olması ve Geçici Kullanım İzni hakkı verilmiş olması sebebiyle Ruhsat işleminden ayrı değerlendirilmesi ve "İskanlı Bina" kabul edilmesi ve "Su ve Kanalizasyon Abonelik" talebi aşamalarında İskanlı Bina Aboneliklerinde Tahakkuk ve Tahsil edilen ücret ve Belgelerin istenmesi gerekmekte olup, Yukarıda arz edilen Kanun hükümleri gereği Yeni İnşaat aşamasında alınması zorunlu olan "Ruhsat" talebi işlemleri sırasında Belediyelerce Tahakkuk ve Tahsil edilmesi gereken Yol Kotu Tutanağı Yol İlişiksizlik Belgesi, Kanal Vizesi, Yol, Su ve Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları" gibi hizmet bedellerinin, Ruhsat Talebi aşamasına kadar geçici Kullanım izni verilen “Yapı Kayıt Belgeli” Mevcut yapılardan talep edilmemesi ve mağduriyetlerinin giderilmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 64 23.09.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yapı kayıt belgeli mevcut yapılardan yol kotu tutanağı, yol ilişiksizlik belgesi, kanal vizesi, yol, su ve kanalizasyon harcamalarına katılma payları gibi hizmet bedellerinin alınmamasına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2022 gün ve 57. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; “ÇEVRE ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI” tarafından bedeli karşılığında 3194 Sayılı İmar Kanunu'na ek 16.ıncı maddesi gereği düzenlenen ve yürürlükteki İmar Kanunu'nun (Ruhsat Talebi gibi) diğer hükümlerinden ayrı tutularak, “Yapı Kayıt Belgesi” düzenlenen binalar için “Malikince yeniden yapılandırıncaya ve Kentsel Dönüşüme girinceye kadar” kullanım amacına (Konut-İşyeri gibi) yönelik olarak Geçici Kullanım İzni Hakkı tanınmış ve geçici olarak elektrik, su ve doğalgaz bağlanabileceğine hükmedilen yapı sahiplerinin su ve kanalizasyon aboneliği bağlantı talepleri sırasında, Ruhsat işlemine yeni İnşaat Ruhsatı Başvurusu yapanlardan 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 23. maddesi uyarınca istenilen belgelerden olan (Yol Kotu Tutanağı, Stabilize Yol İlişiksizlik Belgesi “Yol, Su ve Kanalizasyon” harcamalarına katılma payları gibi ücret ve belgelerin Büyükşehir Belediye Başkanlığının Genel Kurulu'na bağlı ASKİ Genel Müdürlüğü birimlerince istenmesi nedeniyle mağdur oldukları, bu nedenle sızlanma ve Şikayetlerin oluşmasına sebebiyet verildiğine şahit olunmaktadır. Yapı kayıt Belgesinin temel yasal dayanağı; 18 Mayıs 2018 tarih ve 30425 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına ilişkin 7143 Sayılı Kanun’un 16. maddesi İle 03.05.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenen geçici maddesidir. Geçici 16. madde şu şekilde düzenlenmiştir. Afet Riski Kapsamında olup, 31.12.2017 Tarihinden önce yapılan yapılar ibaresi ile Yapının inşaat başlama ve bitirme Tarihlerine gerek duyulmaksızın (5216 Sayılı ve 6360 Sayılı Belediye kanunlarını da içerisine alarak) Konut-İşyeri gibi Kullanım amacına yöneliktir düzenlenmiştir. Malikince yeniden (Yıkılıp) yapılandırıncaya veya Kentsel dönüşüme girinceye kadar geçerlidir. Denilmiş ve 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 23.Maddesi olan Yapı inşaat Ruhsatı işlemlerinin dışında tutarak, yeniden yapılandırılması veya kentsel dönüşüme girdiğinde, yürürlükteki İmar Kanunu'nun diğer hükümlerinin uygulanabileceğine hükmetmiş ve Ruhsat alınma talebi işleminden muaf tutmuştur. Belge ile Geçici Kullanım İzni hakkı tanındığı için; “Geçici olarak Elektrik, Su ve Doğalgaz” bağlanabileceğine hükmetmiştir. “Yapı Kayıt Belgesi” ile Ruhsat işlemlerine gereksinim duymaksızın Tapu'da cins değişikliği yapabilme hakkı tanınmıştır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 64 23.09.2022 -2- Bu kanun maddesinden önce alınmış "YIKIM" kararları ve tahsil edilmeyen "İdari Para Cezalarının" iptal edilmesine hükmetmiş ve mevcut yapıyı (Binayı) İskanlı Yapı durumuna almıştır. Yapı Kayıt Belgesi, Yapıyı Ruhsatlı ve İskanlı Bir Yapı Gibi Yasal Hale Getirmektedir. İmar Barışı Düzenlemesinin yasal dayanağı olan 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Geçici 16. maddesinin 4. Fıkrasında, Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili İmar Kanunu ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edileceği düzenlenmiştir. “Dolayısıyla, yapı kayıt belgesi alan yapılar tıpkı ruhsatlı ve iskanlı yapılar gibi yasal hale gelmektedir. Yapı Kayıt Belgesi verildikten sonra 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca yıkım ve para cezası kararı alınması mümkün değildir, (İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.04.2019 tarih ve YD İtiraz No: 2019/507 sayılı kararı)” Düzenlenen “Yapı Kayıt Belgesi” ile yürürlükteki İmar Kanunu'nun diğer maddeleri ve 23.ncü maddesi gereği İnşaat Ruhsatı işleminin; 16.ncı madde Hükmüyle “Belgeli Mevcut Binanın Yıkılıp yeniden yapılandırılması talebi veya Kentsel Dönüşüme girinceye kadar” uygulanamayacak olması, Ruhsat alınmadan Tapuda Cins değişikliği yapabilme hakkı tanınmış olması ve Geçici Kullanım İzni hakkı verilmiş olması sebebiyle Ruhsat işleminden ayrı değerlendirilmesi ve "İskanlı Bina" kabul edilmesi ve "Su ve Kanalizasyon Abonelik" talebi aşamalarında İskanlı Bina Aboneliklerinde Tahakkuk ve Tahsil edilen ücret ve Belgelerin istenmesi gerekmekte olup, Yukarıda arz edilen Kanun hükümleri gereği Yeni İnşaat aşamasında alınması zorunlu olan "Ruhsat" talebi işlemleri sırasında Belediyelerce Tahakkuk ve Tahsil edilmesi gereken Yol Kotu Tutanağı Yol İlişiksizlik Belgesi, Kanal Vizesi, Yol, Su ve Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları" gibi hizmet bedellerinin, Ruhsat Talebi aşamasına kadar geçici Kullanım izni verilen “Yapı Kayıt Belgeli” Mevcut yapılardan talep edilmemesi ve mağduriyetlerinin giderilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Selim ÇIRPANOĞLU Üye