Keçiören İlçesi Çiçekli, 19 Mayıs, Ayvalı, Pınarbaşı, Şenlik, Etlik ve Kızlarpınarı etaplarında kentsel yenileme/revizyon planları yapılmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 K A R A R Keçiören İlçesi Çiçekli, 19 Mayıs, Ayvalı, Pınarbaşı, Şenlik, Etlik ve Kızlarpınarı etaplarında kentsel yenileme/revizyon planları yapılmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 29.11.2022 tarihli ve 552 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Keçiören Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 07.10.2022 tarihli ve 11613959-1143159 sayılı yazısı ile Keçiören sınırları içerisinde yer alan muhtelif mahallelerdeki Çiçekli, 19 Mayıs, Ayvalı, Pınarbaşı, Şenlik, Etlik ve Kızlarpınarı Etaplarında kentsel yenileme/revizyon, planları yapılmasına ilişkin Keçiören Belediye Meclisinin 06.10.2022 tarih ve 509 sayılı Kararının 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri gereği İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mevcut İmar Durumunun; Keçiören İlçesi Çiçekli, İncirli, Kalaba, Güçlükaya, Karargahtepe, Basınevleri, Emrah, Şefkat, 19 Mayıs ve Tepebaşı Mahallelerinde yapılan Keçiören Belediye Meclisinin 2020/368 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, önerge yoluyla sunularak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.12.2020 tarihli ve 1645 sayılı Kararı ile onaylandığı, 18.12.2020 tarih ve E.24109 sayılı Başkanlık Olur'u ile konunun yeniden görüşülmesi istenildiği, söz konusu imar planı revizyonu Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.02.2021 tarih ve 200 sayılı Kararı ile 2020/1645 sayılı Kararın tekrar onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan davada Ankara 8.İdare Mahkemesinin 2021/1255E. ve 2022/752K. sayılı Kararı ile 10 mahalleyi kapsayan plan revizyonlarının iptaline karar verildiği, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 2021/1255 E. 2022/752 K. sayılı Kararında; davalı idarelerce kentin eskiyen alanlarının dönüşümü ve modern şehirciliğin gerçekleştirilmesi amacıyla imar planlarında değişiklik veya revizyon yapılabileceği açık olmakla birlikte, bölgedeki yapılara veya alanlara yönelik riskli alan yapı çalışması olmaması nedeniyle mevzuattaki istisnai düzenlemeden faydalanma imkanı olmadığı, dolayısıyla genel planlama yaklaşımı çerçevesinde planlama yapılması gerektiği, yapılan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde emsal artışı sonucunda mevzuatın zorunlu kıldığı ilave donatı alanı ayrılmadığı, dolayısıyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli ve 759 sayılı Kararı ile onaylanan dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinde imar mevzuatının ilgili hükümlerine, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, kamu yararına uygun olmadığı hususlarına yer verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 -2- Keçiörenİlçesi, 19 Mayıs Mahallesinde 78 hektar alanda Keçiören Belediye Meclisinin 2021/43 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin önerge yoluyla sunularak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2021 tarih ve 197 sayılı Kararıyla onaylandığı, Davacı Mimarlar Odası Başkanlığı tarafından İdaremiz aleyhine açılan Ankara 17. İdare Mahkemesinin 2021/1224 E. ve 2022/1391 K. sayılı dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 2021/1224 E. 2022/1391 K. sayılı Kararında, dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı revizyonunun onanabilmesi için onaylı bir jeolojik-jeoteknik etüt raporu olması gerektiği halde, söz konusu rapor alınmadan revizyon planlarının onaylandığı, inşa edilecek ilave alanların hangi amaca yönelik olacağı hususlarında belirsizlik bulunduğu, mevcut durumdaki sosyal ve teknik altyapı alanları yetersizken plan revizyonu sonucunda "konfor artışı" ile KOP hisselerinin bedelsiz terki ile yapı yoğunluğu artırılırken artan nüfus karşılığında ilave donatı alanı ayrılmadığı gibi ulaşım sisteminin de bu kapsamda iyileştirilmediği ve yeni otopark alanları da ayrılmadığından bu yönden de eksikliklerin bulunduğu, onama sürecinde İmar ve Şehircilik Dairesinin teknik görüşü alınmaksızın Büyükşehir Belediye Meclisi üyelerinin önergesiyle İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmek suretiyle Komisyonun oy çokluğu ile aldığı karar sonucu plan revizyonunun meclise sunulduğu hususları dikkate alındığında imar mevzuatına, kamu yararına, şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına, üst kademe 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni Planına uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu planlarda hukuka uyarlık bulunmadığının belirtildiği, Keçiörenİlçesi Ayvalı, Aşağı Eğlence, Etlik, İncirli ve Esertepe Mahallelerini kapsayan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu Keçiören Belediye Meclisinin 04.03.2020 tarihli ve 152 sayılı Kararı ile uygun görülerek 10.08.2020/77 sayılı önerge olarak sunulduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.09.2020 tarihli ve 1022 sayılı Kararı ile "parsel büyüklüklerinin asgari 4000m2 ya da en az 4 parselin tevhidi halinde..." şeklinde tadilen onaylandığı, Daha sonra İlçe Belediyesi tarafından askıya çıkarılan revizyon imar planına ilişkin itirazlar Keçiören Belediye Meclisinin 07.12.2020 tarihli ve 540 sayılı Kararı ile karara bağlanarak Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.02.2021 tarihli ve 261 sayılı Kararıyla onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine, Keçiören İlçesi Ayvalı, Aşağı Eğlence, Etlik, İncirli ve Esertepe Mahalleleri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun iptali ve yürütmeyi durdurma istemi ile açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 2021/74 E. 2021/1412 K. sayılı Kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 -3- Ankara 10. İdare Mahkemesinin 2021/74 E. 2021/1412 K. sayılı Kararında, 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmaması ve nazım imar planı onaylanmadan önce 1/1000 ölçekli uygulama imar planın onaylanması nedeniyle planlar arası kademeli birliktelik ilkesine aykırı olması, hazırlatılması gereken jeolojik-jeoteknik etüdün bulunmaması, dere yataklarının korunmaması, ilgili kurum ve kuruluşlardan plana esas görüş alınmaması, sosyal ve teknik altyapının iyileştirilmemesi ve mevzuatta karşılığı bulunmayan konfor artışı getirilmesi, nedenleri ile söz konusu planın şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olmadığının belirtildiği, Plansız kalan alana ilişkin Keçiören Belediyesi tarafından hazırlanan ve 05.11.2021 gün ve 584 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen yaklaşık 349 ha büyüklüğündeki alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediyesinin 12.04.2022 gün ve 735 sayılı Kararı ile ilçesine iade edildiği, KeçiörenBelediye Meclisinin 04.01.2021 gün ve 42 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören İlçesi, Pınarbaşı ve Kuşcağız Mahallelerini kapsayan 136 ha büyüklüğündeki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı revizyonlarının önerge yoluyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2021 gün ve 196 sayılı Kararı ile de onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 2021/2010 E. sayılı dosyasında görülen davada işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 2021/2010 E. 2022/565 K. sayılı Kararında, dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar ve 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının onaylanabilmesi için jeolojik-jeoteknik etüt raporunun olması gerektiği halde, dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun bu hükümler dikkate alınmadan onaylandığı, şehircilik ilkeleri, planlama esaslarına, kamu yararına ve hukuka uygunluk olmadığı, Keçiörenİlçesi Güçlükaya, Şenlik, Tepebaşı ve Yakacık Mahallerini kapsayan 1/1000 ölçekli imar planı revizyonu Keçiören Belediye Meclisinin 04.03.2020 gün ve 154 sayılı Kararı ile uygun görülerek 10.08.2020/80 sayılı önerge olarak sunulduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.09.2020 gün ve 1025 sayılı Kararı ile "parsel büyüklüklerinin asgari 4000 m2 ya da en az 4 parselin tevhidi halinde..." şeklinde tadilen onaylandığı, Daha sonra İlçe Belediyesi tarafından askıya çıkarılan revizyon imar planına ilişkin itirazlar Keçiören Belediye Meclisinin 07.12.2020 gün ve 539 sayılı Kararı ile karara bağlanarak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2021 gün ve 262 sayılı Kararı ile "asgari 4000m2 büyüklüğün sağlanması ya da en az 4 parselin tevhidi halinde ya da ada bazında olan yerlerde büyüklüğe bakılmaksızın Yençok:16 kattır. Toplu yapılaşmayı teşvik etmek maksadı ile yalnızca konfor artışında kullanılmak üzere muadil inşaat alanının %30'u kadar inşaat alanı ilave edilecektir." Plan notu değişikliği ile birlikte onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 -4- Şehir Plancıları odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine, Keçiören İlçesi Güçlükaya, Şenlik, Tepebaşı ve Yakacık Mahallerini kapsayan 1/1000 ölçekli imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesi'nin 2021/67 E. 2021/1420 K. no ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 2021/67 E. 2021/1420 K. sayılı Kararında, 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmaması ve nazım imar planı onaylanmadan önce 1/1000 ölçekli uygulama imar planın onaylanması nedeniyle planlar arası kademeli birliktelik ilkesine aykırı olması, hazırlatılması gereken jeolojik-jeoteknik etüdün bulunmaması, dere yataklarının korunmaması, ilgili kurum ve kuruluşlardan plana esas görüş alınmaması, sosyal ve teknik altyapının iyileştirilmemesi ve mevzuatta karşılığı bulunmayan konfor artısı getirilmesi, planın Dairemiz teknik görüsü alınmadan önerge yoluyla karara bağlanması, nedenleri ile söz konusu planın şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olmadığı hususlarının belirtildiği, Plansız kalan alana ilişkin Keçiören Belediyesi tarafından hazırlanan ve 01.11.2021 gün ve 563 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen yaklaşık 129 hektar büyüklüğündeki alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2022 gün ve 734 sayılı Kararı ile ilçesine iade edildiği, Aşağı Eğlence Mahallesi 9529, 9530, 9531 ve 9532 sayılı adalar ile 9531 sayılı adanın kuzeyinde bulunan park alanına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Keçiören Belediye Meclisinin 17.05.2021 gün ve 258 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1795 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ancak bu plana ilişkin Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine açılan ve Ankara 23. İdare Mahkemesi'nin 2022/58 Esas sayılı dosyasında dava açıldığı ve yargı sürecinin devam ettiği, Kızlarpınarı Caddesi ve Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin Keçiören Belediye Meclisinin 01.02.2021 gün ve 94 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.05.2021 gün ve 994 sayılı "7221 sayılı Yasanın değer artışına ilişkin hükümlerinin ilçe belediyesince değerlendirilmesi ile birlikte onayı" kararı ile onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine açılan ve Ankara 13. İdare Mahkemesinin 2021/2610 Esas sayılı dosyasında görülmekte olan davada, Kızlarpınarı Caddesi ve Çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin yürütmeyi durdurma kararı verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 -5- Öneri (Revizyon Öncesi) İmar Planı Teklifinde; Keçiören İlçesinde muhtelif mahalleleri kapsayan alanlarda eskiyen kent dokusunun yenilenmesi maksadıyla hazırlanan 7 etap halinde planlanan kentsel yenileme/revizyon imar planları onaylanarak yürürlüğe girmiş, ancak onaylanan planların iptal edilmesi yönünde TMMOB'ye bağlı Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından davalar açılmış ve sonucunda ilgili mahkemeler tarafından planların büyük bir kısmına iptal kararı verildiği, Bu nedenle Keçiören İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce, bölge halkının mağduriyetinin önlenmesi adına bahsi geçen 7 etap halindeki planda önceki imar planında bağlı oldukları Bölge Kat Nizamı Planları, Islah İmar Planlan, Kat Artırım Plan Notları, Uygulama İmar Planları ve İmar Planı Değişikliği şartlarına dönülmesi istenildiği, Plan Notları olarak; Plan onama sınırı içerisinde kalan alanlarda bağlı bulunduğu meri imar planı hükümleri uygulanacaktır. Kamu yatırımlarının kesintiye uğramaması adına planlama sınırı içerisinde yatırımcıların kamu kullanımı için almış olduğu, çap, yol kotu, mimari proje, ruhsat belgesi gibi işlemlerinin bulunması ve talep edilmesi halinde, o dönemde yürürlükte olan meri imar planı ve yapılaşma koşulları geçerlidir. Talep edilmemesi halinde ise yürürlükte bulunan plan koşullarına uyulacaktır. Planlama sınırı içerisinde doğalgaz reglaj/regülatör istasyonu ve trafo alanları, meri imar planı koşullarına bağlı olarak işlem tesis edebilirler. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve yürürlükteki İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklindedir. Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda; 34373 ada 11 sayılı parselin 07.07.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4163 ada 18 sayılı parselin 18.02.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4288 ada 101 sayılı parselin 22.06.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4875 ada 29 sayılı parselin 05.04.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 5036 ada 93 sayılı parselin 10.12.2021 tarihinde ruhsat aldığı, 4200 ada 28 sayılı parselin 10.06.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4179 ada 38 sayılı parselin 01.03.2022 tarihinde ruhsat aldığı, anlaşılmış olup bu ada/parsellerin ilçe belediyesinden ruhsat aldığından plan onama sınırının dışına alınarak Keçiören Belediye Meclisinin 06.10.2022 tarih ve 509 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme kararları gereği, geriye dönüş planının uygun olduğu, Plan notlarının 1.maddesine istinaden; "meri plan hükümlerine uyulacaktır" şeklinde ifade yerine "revizyon imar planı öncesinde onaylı plan ve hükümleri geçerlidir." şeklinde tadilen onaylanmasının uygun olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2324 13.12.2022 -6- Plan notlarının 2. maddesine istinaden; kamu yatırımlarında ruhsata bağlanmış ada parsellerle ilgili işlemlerin devamı şeklinde plan notu oluşturulmaya çalışılırken ruhsata bağlanmamış yerler ile ilgili kamunun da talebi doğrultusunda mahkemece iptal edilen plan koşullarının uygulanmasının kanunen uygun olmadığı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi muhtelif mahalleleri kapsayan eskiye dönüş kararının 1 no’lu plan notunun düzeltilerek, 2 no’lu plan notunun çıkarılarak, 3 no’lu plan notundaki “meri imar planı” ifadesinin düzeltilerek “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:55229.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Keçiören İlçesi Çiçekli, 19 Mayıs, Ayvalı, Pınarbaşı, Şenlik, Etlik ve Kızlarpınarı etaplarında kentsel yenileme/revizyon planları yapılmasına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.11.2022 tarih ve 14. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde;Keçiören Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 07.10.2022 tarihli ve 11613959-1143159 sayılı yazısı ile Keçiören sınırları içerisinde yer alan muhtelif mahallelerdeki Çiçekli, 19 Mayıs, Ayvalı, Pınarbaşı, Şenlik, Etlik ve Kızlarpınarı Etaplarında kentsel yenileme/revizyon, planları yapılmasına ilişkin Keçiören Belediye Meclisinin 06.10.2022 tarih ve 509 sayılı Kararının 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri gereği İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mevcut İmar Durumunun; Keçiören İlçesi Çiçekli, İncirli, Kalaba, Güçlükaya, Karargahtepe, Basınevleri, Emrah, Şefkat, 19 Mayıs ve Tepebaşı Mahallelerinde yapılan Keçiören Belediye Meclisinin 2020/368 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, önerge yoluyla sunularak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.12.2020 tarihli ve 1645 sayılı Kararı ile onaylandığı, 18.12.2020 tarih ve E.24109 sayılı Başkanlık Olur'u ile konunun yeniden görüşülmesi istenildiği, söz konusu imar planı revizyonu Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.02.2021 tarih ve 200 sayılı Kararı ile 2020/1645 sayılı Kararın tekrar onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan davada Ankara 8.İdare Mahkemesinin 2021/1255E. ve 2022/752K. sayılı Kararı ile 10 mahalleyi kapsayan plan revizyonlarının iptaline karar verildiği, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 2021/1255 E. 2022/752 K. sayılı Kararında; davalı idarelerce kentin eskiyen alanlarının dönüşümü ve modern şehirciliğin gerçekleştirilmesi amacıyla imar planlarında değişiklik veya revizyon yapılabileceği açık olmakla birlikte, bölgedeki yapılara veya alanlara yönelik riskli alan yapı çalışması olmaması nedeniyle mevzuattaki istisnai düzenlemeden faydalanma imkanı olmadığı, dolayısıyla genel planlama yaklaşımı çerçevesinde planlama yapılması gerektiği, yapılan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde emsal artışı sonucunda mevzuatın zorunlu kıldığı ilave donatı alanı ayrılmadığı, dolayısıyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli ve 759 sayılı Kararı ile onaylanan dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinde imar mevzuatının ilgili hükümlerine, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, kamu yararına uygun olmadığı hususlarına yer verildiği, Keçiörenİlçesi, 19 Mayıs Mahallesinde 78 hektar alanda Keçiören Belediye Meclisinin 2021/43 sayılı Kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin önerge yoluyla sunularak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2021 tarih ve 197 sayılı Kararıyla onaylandığı, Davacı Mimarlar Odası Başkanlığı tarafından İdaremiz aleyhine açılan Ankara 17. İdare Mahkemesinin 2021/1224 E. ve 2022/1391 K. sayılı dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:55229.11.2022 -2- Ankara 17. İdare Mahkemesinin 2021/1224 E. 2022/1391 K. sayılı Kararında, dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı revizyonunun onanabilmesi için onaylı bir jeolojik-jeoteknik etüt raporu olması gerektiği halde, söz konusu rapor alınmadan revizyon planlarının onaylandığı, inşa edilecek ilave alanların hangi amaca yönelik olacağı hususlarında belirsizlik bulunduğu, mevcut durumdaki sosyal ve teknik altyapı alanları yetersizken plan revizyonu sonucunda "konfor artışı" ile KOP hisselerinin bedelsiz terki ile yapı yoğunluğu artırılırken artan nüfus karşılığında ilave donatı alanı ayrılmadığı gibi ulaşım sisteminin de bu kapsamda iyileştirilmediği ve yeni otopark alanları da ayrılmadığından bu yönden de eksikliklerin bulunduğu, onama sürecinde İmar ve Şehircilik Dairesinin teknik görüşü alınmaksızın Büyükşehir Belediye Meclisi üyelerinin önergesiyle İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmek suretiyle Komisyonun oy çokluğu ile aldığı karar sonucu plan revizyonunun meclise sunulduğu hususları dikkate alındığında imar mevzuatına, kamu yararına, şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına, üst kademe 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni Planına uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu planlarda hukuka uyarlık bulunmadığının belirtildiği, Keçiörenİlçesi Ayvalı, Aşağı Eğlence, Etlik, İncirli ve Esertepe Mahallelerini kapsayan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu Keçiören Belediye Meclisinin 04.03.2020 tarihli ve 152 sayılı Kararı ile uygun görülerek 10.08.2020/77 sayılı önerge olarak sunulduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.09.2020 tarihli ve 1022 sayılı Kararı ile "parsel büyüklüklerinin asgari 4000m2 ya da en az 4 parselin tevhidi halinde..." şeklinde tadilen onaylandığı, Daha sonra İlçe Belediyesi tarafından askıya çıkarılan revizyon imar planına ilişkin itirazlar Keçiören Belediye Meclisinin 07.12.2020 tarihli ve 540 sayılı Kararı ile karara bağlanarak Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.02.2021 tarihli ve 261 sayılı Kararıyla onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine, Keçiören İlçesi Ayvalı, Aşağı Eğlence, Etlik, İncirli ve Esertepe Mahalleleri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun iptali ve yürütmeyi durdurma istemi ile açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 2021/74 E. 2021/1412 K. sayılı Kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 2021/74 E. 2021/1412 K. sayılı Kararında, 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmaması ve nazım imar planı onaylanmadan önce 1/1000 ölçekli uygulama imar planın onaylanması nedeniyle planlar arası kademeli birliktelik ilkesine aykırı olması, hazırlatılması gereken jeolojik-jeoteknik etüdün bulunmaması, dere yataklarının korunmaması, ilgili kurum ve kuruluşlardan plana esas görüş alınmaması, sosyal ve teknik altyapının iyileştirilmemesi ve mevzuatta karşılığı bulunmayan konfor artışı getirilmesi, nedenleri ile söz konusu planın şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olmadığının belirtildiği, Plansız kalan alana ilişkin Keçiören Belediyesi tarafından hazırlanan ve 05.11.2021 gün ve 584 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen yaklaşık 349 ha büyüklüğündeki alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediyesinin 12.04.2022 gün ve 735 sayılı Kararı ile ilçesine iade edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:55229.11.2022 -3- KeçiörenBelediye Meclisinin 04.01.2021 gün ve 42 sayılı Kararı ile uygun görülen Keçiören İlçesi, Pınarbaşı ve Kuşcağız Mahallelerini kapsayan 136 ha büyüklüğündeki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı revizyonlarının önerge yoluyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2021 gün ve 196 sayılı Kararı ile de onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 2021/2010 E. sayılı dosyasında görülen davada işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 2021/2010 E. 2022/565 K. sayılı Kararında, dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar ve 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının onaylanabilmesi için jeolojik-jeoteknik etüt raporunun olması gerektiği halde, dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun bu hükümler dikkate alınmadan onaylandığı, şehircilik ilkeleri, planlama esaslarına, kamu yararına ve hukuka uygunluk olmadığı, Keçiörenİlçesi Güçlükaya, Şenlik, Tepebaşı ve Yakacık Mahallerini kapsayan 1/1000 ölçekli imar planı revizyonu Keçiören Belediye Meclisinin 04.03.2020 gün ve 154 sayılı Kararı ile uygun görülerek 10.08.2020/80 sayılı önerge olarak sunulduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.09.2020 gün ve 1025 sayılı Kararı ile "parsel büyüklüklerinin asgari 4000 m2 ya da en az 4 parselin tevhidi halinde..." şeklinde tadilen onaylandığı, Daha sonra İlçe Belediyesi tarafından askıya çıkarılan revizyon imar planına ilişkin itirazlar Keçiören Belediye Meclisinin 07.12.2020 gün ve 539 sayılı Kararı ile karara bağlanarak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2021 gün ve 262 sayılı Kararı ile "asgari 4000m2 büyüklüğün sağlanması ya da en az 4 parselin tevhidi halinde ya da ada bazında olan yerlerde büyüklüğe bakılmaksızın Yençok:16 kattır. Toplu yapılaşmayı teşvik etmek maksadı ile yalnızca konfor artışında kullanılmak üzere muadil inşaat alanının %30'u kadar inşaat alanı ilave edilecektir." Plan notu değişikliği ile birlikte onaylandığı, Şehir Plancıları odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine, Keçiören İlçesi Güçlükaya, Şenlik, Tepebaşı ve Yakacık Mahallerini kapsayan 1/1000 ölçekli imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesi'nin 2021/67 E. 2021/1420 K. no ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 2021/67 E. 2021/1420 K. sayılı Kararında, 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmaması ve nazım imar planı onaylanmadan önce 1/1000 ölçekli uygulama imar planın onaylanması nedeniyle planlar arası kademeli birliktelik ilkesine aykırı olması, hazırlatılması gereken jeolojik-jeoteknik etüdün bulunmaması, dere yataklarının korunmaması, ilgili kurum ve kuruluşlardan plana esas görüş alınmaması, sosyal ve teknik altyapının iyileştirilmemesi ve mevzuatta karşılığı bulunmayan konfor artısı getirilmesi, planın Dairemiz teknik görüsü alınmadan önerge yoluyla karara bağlanması, nedenleri ile söz konusu planın şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olmadığı hususlarının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:55229.11.2022 -4- Plansız kalan alana ilişkin Keçiören Belediyesi tarafından hazırlanan ve 01.11.2021 gün ve 563 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen yaklaşık 129 hektar büyüklüğündeki alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2022 gün ve 734 sayılı Kararı ile ilçesine iade edildiği, Aşağı Eğlence Mahallesi 9529, 9530, 9531 ve 9532 sayılı adalar ile 9531 sayılı adanın kuzeyinde bulunan park alanına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Keçiören Belediye Meclisinin 17.05.2021 gün ve 258 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 gün ve 1795 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ancak bu plana ilişkin Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine açılan ve Ankara 23. İdare Mahkemesi'nin 2022/58 Esas sayılı dosyasında dava açıldığı ve yargı sürecinin devam ettiği, Kızlarpınarı Caddesi ve Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin Keçiören Belediye Meclisinin 01.02.2021 gün ve 94 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.05.2021 gün ve 994 sayılı "7221 sayılı Yasanın değer artışına ilişkin hükümlerinin ilçe belediyesince değerlendirilmesi ile birlikte onayı" kararı ile onaylandığı, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz ve Keçiören Belediyesi aleyhine açılan ve Ankara 13. İdare Mahkemesinin 2021/2610 Esas sayılı dosyasında görülmekte olan davada, Kızlarpınarı Caddesi ve Çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin yürütmeyi durdurma kararı verildiği, Öneri (Revizyon Öncesi) İmar Planı Teklifinde; Keçiören İlçesinde muhtelif mahalleleri kapsayan alanlarda eskiyen kent dokusunun yenilenmesi maksadıyla hazırlanan 7 etap halinde planlanan kentsel yenileme/revizyon imar planları onaylanarak yürürlüğe girmiş, ancak onaylanan planların iptal edilmesi yönünde TMMOB'ye bağlı Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından davalar açılmış ve sonucunda ilgili mahkemeler tarafından planların büyük bir kısmına iptal kararı verildiği, Bu nedenle Keçiören İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce, bölge halkının mağduriyetinin önlenmesi adına bahsi geçen 7 etap halindeki planda önceki imar planında bağlı oldukları Bölge Kat Nizamı Planları, Islah İmar Planlan, Kat Artırım Plan Notları, Uygulama İmar Planları ve İmar Planı Değişikliği şartlarına dönülmesi istenildiği, Plan Notları olarak; Plan onama sınırı içerisinde kalan alanlarda bağlı bulunduğu meri imar planı hükümleri uygulanacaktır. Kamu yatırımlarının kesintiye uğramaması adına planlama sınırı içerisinde yatırımcıların kamu kullanımı için almış olduğu, çap, yol kotu, mimari proje, ruhsat belgesi gibi işlemlerinin bulunması ve talep edilmesi halinde, o dönemde yürürlükte olan meri imar planı ve yapılaşma koşulları geçerlidir. Talep edilmemesi halinde ise yürürlükte bulunan plan koşullarına uyulacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:55229.11.2022 -5- Planlama sınırı içerisinde doğalgaz reglaj/regülatör istasyonu ve trafo alanları, meri imar planı koşullarına bağlı olarak işlem tesis edebilirler. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve yürürlükteki İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklindedir. Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda; 34373 ada 11 sayılı parselin 07.07.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4163 ada 18 sayılı parselin 18.02.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4288 ada 101 sayılı parselin 22.06.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4875 ada 29 sayılı parselin 05.04.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 5036 ada 93 sayılı parselin 10.12.2021 tarihinde ruhsat aldığı, 4200 ada 28 sayılı parselin 10.06.2022 tarihinde ruhsat aldığı, 4179 ada 38 sayılı parselin 01.03.2022 tarihinde ruhsat aldığı, anlaşılmış olup bu ada/parsellerin ilçe belediyesinden ruhsat aldığından plan onama sınırının dışına alınarak Keçiören Belediye Meclisinin 06.10.2022 tarih ve 509 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme kararları gereği, geriye dönüş planının uygun olduğu, Plan notlarının 1.maddesine istinaden; "meri plan hükümlerine uyulacaktır" şeklinde ifade yerine "revizyon imar planı öncesinde onaylı plan ve hükümleri geçerlidir." şeklinde tadilen onaylanmasının uygun olacağı, Plan notlarının 2. maddesine istinaden; kamu yatırımlarında ruhsata bağlanmış ada parsellerle ilgili işlemlerin devamı şeklinde plan notu oluşturulmaya çalışılırken ruhsata bağlanmamış yerler ile ilgili kamunun da talebi doğrultusunda mahkemece iptal edilen plan koşullarının uygulanmasının kanunen uygun olmadığı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi muhtelif mahalleleri kapsayan eskiye dönüş kararının 1 no’lu plan notunun düzeltilerek, 2 no’lu plan notunun çıkarılarak, 3 no’lu plan notundaki “meri imar planı” ifadesinin düzeltilerek “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye