2025/1210898 İhale Kayıt Numaralı "Gökçeada Yurdu Kömür Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Özemek Kömür Gıda San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1210898 İhale Kayıt Numaralı “Gökçeada Yurdu Kömür Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 21.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gökçeada Yurdu Kömür Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özemek Kömür Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2025 tarih ve 194048 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1894 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki kriteri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece alınan bu kararın yerinde olmadığı, şöyle ki; Teknik Şartname’nin 7.8’inci maddesindeki düzenleme gereğince şikayete konu ihalede, katı yakıt satıcı belgesi sunulmasının yeterli olduğu, buna rağmen katı yakıt satış izin belgesi sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının söz konusu olamayacağı, kaldı ki, anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin boş bırakıldığı, dolayısıyla yetkili satıcı olduklarını gösteren belge veya bilginin sunulmasının istenilmediği, buradan hareketle, yetkili satıcısı oldukları firmaya ait herhangi bir bilgi, belge ve sözleşmenin de teklifleri ile birlikte sunulmasına gerek bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “… (4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır… (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Gökçeada Yurdu Kömür Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 150.000 kg Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale İli Gökçeada İlçesi” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Katı Yakıt Satış İzin Belgesi / İthalatçı Kayıt Belgesi / Uygunluk İzin Belgesi İsteklilerin ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI'ndan alınmış katı yakıt şatış izin belgesi veya ithalatçılar için ithalatçı kayıt belgesi veya üreticiler için uygunluk izin belgesinden birini sunmaları yeterlidir. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.2.1. 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması yeterlidir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Kömür Teslimatında Yerine Getireceği Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.8 Satın alınacak ithal kömür için Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesi, ithalatçılar için İthalatçı Kayıt Belgesi veya üreticiler için Uygunluk İzin Belgesi teklif kapsamında olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalede, EKAP üzerinden 6 adet ihale dokümanının indirildiği ve 21.08.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, Ya Kısmet Mahr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle ekonomik açıdan uygun bulunmadığı, başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlemiş katı yakıt satış izin belgesinin sunulması, bu belgenin ekinde yer alan katı yakıt satıcısı kayıt belgesine sahip satıcılar listesinde başvuru sahibi isteklinin bulunmaması ve anılan istekli ile Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. arasında yapılan sözleşmeye de yer verilmediğinden Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki kriteri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Bircanlar Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 09.09.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “Katı Yakıt Satış İzin Belgesi/İthalatçı Kayıt Belgesi/Uygunluk İzin Belgesi” alt satırında beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: Anılan istekli tarafından Çanakkale Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen 17.02.2025 tarihli ve 2025.17.SİB.476 numaralı katı yakıt satış izin belgesinin sunulduğu, belgenin açıklama kısmında “Yukarıda bilgileri yer alan ithalatçı/üreticinin Uygunluk İzin Belgesi ve/veya Uygunluk Belgesi kapsamındaki ısınma amaçlı katı yakıtları, ekte yer alan Katı Yakıt Satıcısı Belgesi ve Katı Yakıt Dağıtıcısı Belgesine sahip satıcı ve dağıtıcılar aracılığıyla satması uygundur. EK- İthalatçı/ üretici, sözleşme yaptığı satıcı veya dağıtıcılarının listesi” ifadesine yer verildiği, buna ek olarak, belge üzerinde “Bu Satış İzin Belgesi; ithalatçı/üreticinin, sözleşme yaparak il müdürlüğüne bildirdiği ve ekte yer alan KYS ve KYD belgeli satıcı ve dağıtıcılarının listesi ile birlikte geçerlidir.” ifadesinin de yer aldığı, Söz konusu katı yakıt satış izin belgesinin “https://www.turkiye.gov.tr” internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan belge ile başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde beyan edilen belgenin birbiriyle uyumlu olduğu, belgenin ekinde bulunan “Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesine Sahip Satıcılar Listesi” nde, Çanakkale ili dahilinde Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına kömür satışı yapacak olan katı yakıt satıcısı kayıt belgesine sahip 8 adet gerçek ve tüzel kişinin ünvan ve adres bilgileri ile belge tarih ve numarası bilgilerine bir tablo halinde yer verildiği, başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise anılan listede yer almadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kırklareli Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce kendi adlarına düzenlenmiş olan 01.11.2011 tarihli ve 39.KYS.31 numaralı katı yakıt satıcısı kayıt belgesinin de beyan edildiği, belge üzerinde “Yukarıda adı ve açık adresi belirtilen şahıs/firma/şirket ilimizde ısınma maksatlı katı yakıt satıcısı olarak kayıtlıdır.” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir. İlaveten, anılan istekli tarafından Lüleburgaz Ticaret ve Sanayi Odasınca düzenlenen 21.08.2025 tarihli ve 7308 sayılı faaliyet belgesi ile 20.08.2025 tarihli ve 11397 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 578’inci sayfası ve imza sirkülerinin de sunulduğu tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde “Belge Adı” kısmında “Katı Yakıt Satış İzin Belgesi/İthalatçı Kayıt Belgesi/Uygunluk İzin Belgesi” ; “Açıklama” kısmında ise “İsteklilerin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınmış katı yakıt şatış izin belgesi veya ithalatçılar için ithalatçı kayıt belgesi veya üreticiler için uygunluk izin belgesinden birini sunmaları yeterlidir.” düzenlemesine yer verildiği, anılan Şartname’nin “İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” başlıklı 7.4’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ise bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının açıkça belirtildiği anlaşılmaktadır. Mevzuatın yukarıda yer verilen hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin , idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınmış katı yakıt satış izin belgesi veya ithalatçılar için ithalatçı kayıt belgesi ya da üreticiler için uygunluk izin belgesinden birisinin istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu belgelerin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu nedenle, istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenen bahse konu belgelere yönelik ihaleye katılım belgesinde bilgi/belge beyanında bulunulması gerektiği, bu doğrultuda, başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde, kendi adına düzenlenen katı yakıt satıcısı kayıt belgesi ile Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen katı yakıt satış izin belgesinin beyan edildiği, Ancak beyan edilen belgelerden katı yakıt satıcısı kayıt belgesinin, uyuşmazlığa konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerden birisi olan katı yakıt satış izin belgesinin ise başvuru sahibinden farklı bir tüzel kişiliğe ilişkin olduğu, bu belgenin üzerinde “Bu Satış İzin Belgesi; ithalatçı/üreticinin, sözleşme yaparak il müdürlüğüne bildirdiği ve ekte yer alan KYS ve KYD belgeli satıcı ve dağıtıcılarının listesi ile birlikte geçerlidir.” ifadesinin bulunduğu, söz konusu ifadeden, katı yakıt satış izin belgesinin, ithalatçı veya üreticinin sözleşme yaparak il müdürlüğüne bildirdiği ve belgenin ekinde bulunan KYS ve KYD belgeli satıcı ve dağıtıcılarının listesi ile birlikte geçerli olduğunun anlaşıldığı, belgenin ekinde bulunan “Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesine Sahip Satıcılar Listesi” nde, Çanakkale ili dahilinde Süper Enerji Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına kömür satışı yapacak olan katı yakıt satıcısı kayıt belgesine sahip 8 adet gerçek ve tüzel kişinin ünvan ve adres bilgileri ile belge tarih ve numarası bilgilerine bir tablo halinde yer verildiği, ancak başvuru sahibi Özemek Kömür Gıda Nak. İnş. Tar. San. Tic. Ltd. Şti.nin anılan listede yer almadığı, dolayısıyla başka bir tüzel kişiliğe ait olan ve başvuru sahibiyle ilgisi bulunmadığı anlaşılan katı yakıt satış izin belgesi ile yeterlik değerlendirmesi yapılmasının mümkün olamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.