Pursaklar İlçesi Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy) Yuva ve Karşıyaka (Güledar) KösrelikKızığı Mahalleleri Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1365 05.07.2022 K A R A R Pursaklar İlçesi Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy) Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Kösrelik Kızığı Mahalleleri Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.06.2022 tarihli ve 230 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 05.07.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Pursaklar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 28.02.2022 tarihli ve 10000000-20219 sayılı yazısı ekinde sunulan Pursaklar Belediye Meclisinin 05.02.2022 gün ve 063 sayılı Kararı ile uygun görülen Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahallelerine (4 adet) ilişkin "Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı" tekliflerinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı'nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahallelerinin (4adet), Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez." ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra: 14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde İlçe Belediye Meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1365 05.07.2022 -2- Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği'nin Köy ve mezraların yerleşik alanı ve civarı ile kırsal yerleşik alanlar ve civarının tespiti başlıklı 43’üncü maddesinde: "...Mevcut binalar tespit edilerek tutanak altına alınır ve kadastral paftaya veya hâlihazır haritalara aktarılır. Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak köy ve mezraların yerleşik alanı ve kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır..." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları'nın, 2.2’nci maddesinde, "Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Mahallelerine ilişkin oluşturulan "kırsal yerleşik alan ve civarı" tekliflerinin Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği doğrultusunda, 300 metreye göre belirlendiği, Kösrelik Kızığı Mahallesinde yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırının Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı olarak belirlendiği, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği kapsamında Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığı, Komisyon Başkanlığınca yapılan değerlendirmede; Kırsal Yerleşik Alan Sınırı tespitleri ve plansız alanlarda yapılaşma koşullarının, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler sonrası revize edilerek, karara bağlanmak üzere Başkanlık Makamına sunulduğu ancak henüz karara bağlanmadığı, dolayısıyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 gün ve 404 sayılı Kararı ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alanı Dışında (iskan dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullan"nda belirtilen hükümlerin geçerli olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1365 05.07.2022 -3- Plansız Alanlar Yönetmeliği çerçevesinde belirlenen Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Mahallelerine ait Kırsal Yerleşik Alan sınırlarının bu kapsamda değerlendirilmesinin uygun olacağı, Teklife konu sınırların Makamınızca uygun görülmesi durumunda, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadan uygulama yapılamayacağına, Başkent Ankara 2023 1/25000 Nazım İmar Planı ile belirlenen sınırları kabul etmekte ise İlçe Belediyesinin yetkili olduğuna ilişkin plan notunun eklenmesi gerektiği, Kösrelik Kızığı Mahallesinde imar planı bulunduğundan, onaylı imar planı sınırı ve kararları doğrultusunda işlem tesis edilmesinin daha doğru olacağı, sınırın belirlenmesi halinde ise onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile belirlenen, plan kararları ve hükümlerin geçersiz olacağına yönelik plan notu oluşturulması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Pursaklar İlçesi sınırları içerisinde yer alan Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahalleleri olmak üzere 4 adet kırsal mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Burak KOCA G. Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 230 27.06.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Pursaklar İlçesi Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy) Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Kösrelik Kızığı Mahalleleri Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırı teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.06.2022 tarih ve 9. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Pursaklar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 28.02.2022 tarihli ve 10000000-20219 sayılı yazısı ekinde sunulan Pursaklar Belediye Meclisinin 05.02.2022 gün ve 063 sayılı Kararı ile uygun görülen Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahallelerine (4 adet) ilişkin "Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı" tekliflerinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı'nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahallelerinin (4adet), Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez." ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra: 14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde İlçe Belediye Meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği'nin Köy ve mezraların yerleşik alanı ve civarı ile kırsal yerleşik alanlar ve civarının tespiti başlıklı 43’üncü maddesinde: "...Mevcut binalar tespit edilerek tutanak altına alınır ve kadastral paftaya veya hâlihazır haritalara aktarılır. Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak köy ve mezraların yerleşik alanı ve kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır..." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 230 27.06.2022 -2- Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları'nın, 2.2’nci maddesinde, "Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Mahallelerine ilişkin oluşturulan "kırsal yerleşik alan ve civarı" tekliflerinin Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği doğrultusunda, 300 metreye göre belirlendiği, Kösrelik Kızığı Mahallesinde yürürlükte olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırının Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı olarak belirlendiği, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği kapsamında Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığı, Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede; Kırsal Yerleşik Alan Sınırı tespitleri ve plansız alanlarda yapılaşma koşullarının, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler sonrası revize edilerek, karara bağlanmak üzere Başkanlık Makamına sunulduğu ancak henüz karara bağlanmadığı, dolayısıyla Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 gün ve 404 sayılı Kararı ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alanı Dışında (iskan dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullan"nda belirtilen hükümlerin geçerli olduğu, Plansız Alanlar Yönetmeliği çerçevesinde belirlenen Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar) Mahallelerine ait Kırsal Yerleşik Alan sınırlarının bu kapsamda değerlendirilmesinin uygun olacağı, Teklife konu sınırların Makamınızca uygun görülmesi durumunda, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadan uygulama yapılamayacağına, Başkent Ankara 2023 1/25000 Nazım İmar Planı ile belirlenen sınırları kabul etmekte ise İlçe Belediyesinin yetkili olduğuna ilişkin plan notunun eklenmesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 230 27.06.2022 -3- Kösrelik Kızığı Mahallesinde imar planı bulunduğundan, onaylı imar planı sınırı ve kararları doğrultusunda işlem tesis edilmesinin daha doğru olacağı, sınırın belirlenmesi halinde ise onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile belirlenen, plan kararları ve hükümlerin geçersiz olacağına yönelik plan notu oluşturulması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Pursaklar İlçesi sınırları içerisinde yer alan Abadan, Karaköy (Çubuk/Karaköy), Yuva ve Karşıyaka (Güledar), Kösrelik Kızığı Mahalleleri olmak üzere 4 adet kırsal mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye