Sincan İlçesi İncirlik Mahallesi Dutluca yerleşim bölgesinde kırsal yerleşik alan ve civarı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 838 11.06.2025 K A R A R Sincan İlçesi İncirlik Mahallesi Dutluca yerleşim bölgesinde kırsal yerleşik alan ve civarı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.05.2025 tarihli ve 74 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 42066866-146473 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 159 sayılı Kararı ile uygun görülen İncirlik Mahallesi Dutluca Yerleşim Bölgesine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifi, 3194 sayılı İmar Kanunun 27 inci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara ili Çevre Düzeni Planı'nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, İncirlik Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8 inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 838 11.06.2025 -2- Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Kararı ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, Bununla birlikte Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Kararı ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde,''...Kırsal mahallelerde, ortak yapıların bulunduğu mezralarda, yerleşik alan ve civarı tespiti, kırsal yerleşik alan ve civarı tespiti ile ilgili usullere uyulmak koşuluyla yapılır. Mezranın sınırı, tespiti yapılan mahalleye bağlı olması ve mevcut binaların en dışta olanları arasındaki mesafenin toplam 300 metreyi aşmaması durumunda, mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı ile birlikte tespit edilebilir. Söz konusu mesafenin 300 metreyi aştığı durumlarda ise kırsal yerleşik alan ve mezraların yerleşik alan sınırları ayrı ayrı tespit edilir. Aynı mahallenin mülki sınırları içinde kalmakla birlikte kırsal yerleşik alanı ile civarının dışında kalan mezralarda mevcut kamusal ortak yapıları yok ise yerleşik alan ve civarı tespiti yapılamaz...'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; T.C. Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğü'nün 06.12.2024 gün ve 13939566 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğü'nün 05.12.2024 gün ve 733758 sayılı yazısı, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 03.09.2024 gün ve 617068 sayılı yazısı, BOTAŞ'ın 2974722 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün 08.10.2024 gün ve 10651870 sayılı yazısı, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğü'nün 27.08.2024 gün ve 99627 sayılı yazısı, T.C. İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı'nın 23.08.2024 gün ve 31385740 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü'nün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı'nın 13.09.2024 gün ve 3925280 sayılı yazısı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 838 11.06.2025 -3- T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığı'nın 06.09.2024 gün ve 461415 sayılı yazısı, T.C. Sanayi Bakanlığı, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü'nün 04.09.2024 gün ve 6082846 sayılı yazısı, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak Servis Müdürlüğü'nün 01.11.2024 gün ve 1056888 sayılı yazısı, TEİAŞ 8. Bölge Müdürlüğü'nün 21.08.2024 gün ve 132166 sayılı yazısı, T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü'nün 06.09.2024 gün ve 2129628 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü'nün 15.08.2024 134555 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü'nün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün 11.09.2024 gün ve 10351815 sayılı yazısı ile tespit edilen sınıra ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün 04.09.2024 gün ve 5612949 sayılı yazısı ile ''Ankara 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 24.06.1988 gün ve 265 sayılı kararıyla tescil edilen ve sit sınırları 1/5000 ölçekli haritada verilen koordinatsız olarak onaylanan Tutluca Höyüğünün 1. Derece arkeolojik sit alanına ait 1/5000 ölçekli haritada verilen koordinatlar ile sit sınırlarının uygun olduğuna karar verilmiştir.'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün 16.09.2024 gün ve 2024435276 sayılı yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı sınırının tamamının K**** Soda Elektrik Üretim Anonim Şirketi ruhsat sahası kapsamında kaldığının belirtildiği, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Teklife konu sınırın, İncirlik Mahallesinin mezrasına ilişkin olduğu, Dutluca Mezrasında Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı sınırının tespit edildiği, ancak Başkanlığımıza sunulan belgelerde mevzuatta belirtilen kamusal ortak yapıların tespitine ilişkin herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı, Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, İncirlik Mahallesi Dutluca Yerleşiminde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının "Kuru Mutlak Tarım Arazisi, Mera Alanı ve Yerleşim Alanı" kapsamında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 838 11.06.2025 -4- Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 159 sayılı Kararında belirtilen kırsal yerleşik alan sınırının; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde yer alan ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir.'' ifadeleri doğrultusunda tespit edildiğinin belirtildiği, Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırının ise yerleşik sınırın kuzeyinde ve batısında bulunan Sarayköy Büyük Ova Koruma Alanı ve güneydoğusunda bulunan mera alanının sınır dışına çıkartılarak tespit edildiğinin belirtildiği, Sincan Belediye Başkanlığının 15.08.2024 gün ve 134555 sayılı üst yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin 18 kurumdan görüş istendiğinin belirtildiği, İncirlik Mahallesi Dutluca Yerleşim Bölgesi için Sincan Belediye Başkanlığı’nın 07.08.2024 tarih ve 133446 sayılı yazısı ile Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Dutluca Bölgesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının Tespitine esas kurum görüşünün talep edildiği ancak otuz gün içerisinde kurum görüşünün Sincan Belediye Başkanlığına iletilmediğinin belirtildiği, Bu kapsamda Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığının anlaşıldığı, Ancak, Dutluca Yerleşim Bölgesine ilişkin sınır paftalarında; 1-İlçe Belediye Meclisince Uygun Görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince Aynen/Tadilen Onaylanan Dutluca Bölgesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırına İlişkin, 3194 Sayılı İmar Kanunu Uyarınca, 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Belirtilen İzinler Alınmadan, Uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama…vb.) Yapılamaz. 2-Sincan İlçesi, Yenikent/İncirlik Mahallesi 119 Ada 50, 51 ve 52 parseller üzerinde yapılacak idari işlemlerde Kültür ve Turizm Bakanlığı uygun görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. 3-Maden İşleri Genel Müdürlüğü (MAPEG)'den sınırlara ilişkin izinler alınana kadar MAPEG izni alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama…vb.) yapılamaz. Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İncirlik Mahallesinin Dutluca Mezrasına ilişkin mevcut ortak yapı bulunmadığından sınır tespitinin yapılmasının mevzuat açısından uygun olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 838 11.06.2025 -5- Bununla birlikte, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13’üncü maddesi gereği, "Mutlak Tarım Arazileri" tarım dışı kullanımlara tahsis edilemediğinden, teklifin uygun görülmesi durumunda, teklife konu kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının "Kuru Mutlak Tarım Arazileri"nin sınır dışında kalacak şekilde revize edilmesinin daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Sincan İlçesi sınırları içerisinde yer alan İncirlik Mahallesi Dutluca yerleşim bölgesine ilişkin kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının “Kuru Mutlak Tarım Arazileri”nin sınır dışında kalacak şekilde “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Özkan DENİZ Divan Katibi