Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ve 5798 adalar güneyinde, Tanzimat Caddesi, Şenköy Sokak, Yemin Sokak ve Çubuk Çayı arasında kalan park alanında 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 K A R A R Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ve 5798 adalar güneyinde, Tanzimat Caddesi, Şenköy Sokak, Yemin Sokak ve Çubuk Çayı arasında kalan park alanında 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin 21.08.2024 tarihli ve 217 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.09.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Yenimahalle Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 06.06.2024 tarihli ve 18426575-280605 sayılı yazısı ve ekleri ile; Yenimahalle Belediye Meclisinin 05.06.2024 tarih ve 204 sayılı Kararı ile uygun görülen, Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyinde, Tanzimat Caddesi Şenköy Sokak, Yemin Sokak ve Çubuk Çayı arasında kalan Park Alanına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ait dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, Varlık Mahallesi, 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyinde kalan plan değişikliği teklifine konu 9260.95 m2 (0,9 ha) yüz ölçümlü "Park Alanı"nın (yeni 65257/1 sayılı parsel), İmar İdare Heyeti'nin 18.01.1966 tarih ve 13 sayılı Kararı ile uygun görülen ve İmar İskân Bakanlığı'nın 05.01.1967 tarih ve PL.061132327-129 sayılı yazısı ile onaylanan “Varlık Mahallesi Göçmen Evleri Planı” kapsamında, daha sonrasında ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 21.05.2004 tarih ve 240 sayılı Kararı ile onaylanan "1/5000 ölçekli Kazıkiçi Bostanları Merkezi İş Alanı (MİA) Revizyon Nazım İmar Planı" kapsamında ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.07.2005 tarih ve 1964 sayılı Kararı ile onaylanan Altındağ Yenimahalle Merkezi İş Alanları (MİA I, II) Bölgesinin 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 73’üncü maddesi doğrultusunda "MİA Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı" sınırı içerisinde olduğu, Sonra, plan değişikliği teklifine konu alanın; Yenimahalle Belediye Meclisinin 06.02.2019 tarih ve 76 sayılı Kararı ile uygun görülen "Varlık Mahallesi 9011 adanın güney batısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyinde, Tanzimat Caddesi, Şenköy Sokak, Yemin Sokak ve Çubuk Çayı arasında kalan park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi (eski Yakacık) 43844 ada 2 sayılı parsele yönelik 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifi" kapsamında 5216 sayılı Kanun uyarınca bir karar alınmak üzere Başkanlığımıza sunulduğu ancak Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2019 tarih 939 sayılı Kararı ile reddedildiği, Daha sonra, söz konusu alana ilişkin "Yenimahalle İlçesi, Varlık Mahallesi, 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyi park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi 43844 ada 2 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi"nin; Yenimahalle Belediye Meclisinin 11.10.2021 gün ve 466 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediyesinin 09.02.2022 tarih ve 318 sayılı Kararıyla onaylandığı, İlçe Belediyesinin teklifine ilişkin dosyaya tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği önerisinin ise, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 301 sayılı Kararı ile birlikte tadilen onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 -2- Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan davada Ankara 9’uncu İdare Mahkemesinin 23.03.2023 tarih 2022/1330 E. ve 2023/757 K. sayılı kararı ile "Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyi park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği"ne ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarihli 301 sayılı kararı ile aynı alandaki uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarihli 318 sayılı Kararının iptaline karar verildiği, Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 9’uncu İdare Mahkemesi'nin 2022/2816 Esasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 04.05.2023 tarihli ve 2022/2816 E. 2023/996 K. sayılı kararı ile "Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ve 5798 adaların güneyi park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği"nin onaylanmasına yönelik Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 301 sayılı Kararının iptaline kararı verildiği, Ankara 9’uncu İdare Mahkemesinin E:2022/1330, K:2023/757 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5inci İdari Dava Dairesinin E:2023/1008, K:2023/1894 sayılı kararıyla reddedildiğinin bildirildiği, Ayrıca, söz konusu planda kalan, Varlık Mahallesi 9011 Adanın Güneybatısı ile 5797 ada 5798 adaların güneyi park alanını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında eksilen park alanı büyüklüğündeki 43844 ada 5 sayılı parselin (Yenimahalle Belediyesinin hissesinden karşılanan), park alanı olarak ayrılmasına yönelik 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin Ankara 9’uncu İdare Mahkemesinin E:2022/1330, K:2023/757 sayılı kararıyla iptal edildiği, Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada 5798 adaların güneyinde yer alan alanın 76370 sayılı parselasyon planı kapsamında "Park Alanı" kullanımında kaldığı, plan değişikliği yapılan park alanında 2981 sayılı Kanun kapsamında imar affı müracaatı olan evraksız yaklaşık 80 adet gecekondu bulunduğu, Ankara 9’uncu İdare Mahkemesince iptal edilen plan değişikliği nedeniyle söz konusu bölgenin plansız kaldığı, gecekondu sahiplerinin mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla yeniden plan değişikliği yapılması gerekliliğinin doğduğu, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2018 tarih ve 342 sayılı Kararı ile "Varlık Mahallesi imar durumu Park Alanı olan alanları kapsayan gecekondu bölgeleri içindeki sorunların çözümlenebilmesi için 5393 sayılı Belediye Kanunun arsa veya konut üretimi başlıklı 69’uncu maddesinde belirtilen, Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde arsa, konut ve iş yeri üretilmesi, tahsisi, kiralanması ve satışına ilişkin göreve ve yetkilerin, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükmünce Büyükşehir Belediyeleri tarafından yerine getirileceğinin belirtildiği, bu nedenle 5393 sayılı Belediye Kanununun 69’uncu maddesinde belirtilen göreve ve yetkilerin, söz konusu alanlardaki gecekondu sorunlarının çözülebilmesi amacıyla ilgili Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde Yenimahalle Belediyesine yetki verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 -3- Ayrıca DSİ 5’inci Bölge Müdürlüğünün 2018 yılı Yatırım ve Uygulama Programında yer alan alanda yapımına başlanan "Ankara Çayının Etlik Caddesi ile Hipodrom Caddesi Arasının Rehabilitasyonu" işi için Varlık Mahallesinde proje güzergâhında gecekondular bulunduğu, projenin tamamlanması için proje güzergahında kalan kısımların kaldırılması talep edildiği..."nin belirtildiğinin bildirildiği, 5393 sayılı Belediye Kanununun 73’üncü maddesinde; "Büyükşehir Belediye mücavir alan sınırları içinde kentsel dönüşüm ve gelişim projesi alanı ilan etmeye Büyükşehir Belediyeleri yetkilidir. Büyükşehir Belediyesince uygun görülmesi halinde ilçe belediyeleri kendi sınırları içinde kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir" ifadesinin yer aldığından bahisle, gecekondu sorununun çözülebilmesi amacıyla Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.11.2018 gün ve 1097 sayılı Kararıyla 5393 sayılı Belediye Kanununun 73’üncü maddesinde belirtilen görev ve yetkilerin Yenimahalle Belediyesine devredildiğinin belirtildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2018 tarih ve 342 sayılı Kararında “Varlık Mahallesi imar durumu Park Alanı olan alanları kapsayan gecekondu bölgeleri içindeki sorunlarının çözümlenebilmesi için 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun arsa veya konut üretimi başlıklı 69’uncu maddesinde belirtilen, Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde arsa, konut ve iş yeri üretilmesi, tahsisi, kiralanması ve satışına ilişkin görev ve yetkilerin, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükmünce Büyükşehir Belediyeleri tarafından yerine getirileceği”nin belirtildiği, bu nedenle 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 69’uncu maddesinde belirtilen görev ve yetkilerin, söz konusu alanlardaki gecekondu sorunlarının çözülebilmesi amacıyla ilgili kanun ve yönetmelikler çerçevesinde Yenimahalle Belediyesine yetki verildiği, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Yenimahalle Belediyesi Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü tarafından hazırlanan plan değişikliği ile belirtilen 80 gecekondu için yaklaşık 9260 m2 büyüklüğündeki E:1.60 Yençok:8 Kat yapılaşma koşulları ile "Konut Alanı" oluşturulduğu, İmar planı değişikliğine konu alanın bağlı bulunduğu 76370 no.lu parselasyon planı kapsamında plan sınırları içerisinde mevcutta yaklaşık 930 kişilik nüfusun ikamet ettiği, 294 konutun yer aldığı ve toplamda 32.933 m2 park alanının mevcut olduğu, kişi başına 35.4 m2 yeşil alan düştüğü, plan değişikliğinin onaylanması durumunda ise toplam nüfusun yaklaşık 1.450 kişi olacağı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümlerinde belirtilen kişi başına ayrılan yeşil alan standardının 10 m2 olduğu, plan değişikliği sonrasında standartların üzerinde bir park alanının yer alacağı, Bununla beraber imar planı değişikliği ile konut alanı olarak ayrılan alanda yaklaşık 488 kişi nüfusun yaşamasının öngörüldüğü, plan değişikliği yapılan alanın içerisinde bulunduğu mer'i plandaki sosyal donatı alanlarının (dini tesis, ilköğretim alanı, SKT, TAA, İdari Tesis Alanı vb.) yaklaşık 335.153m2 olacağı, plan değişikliği ile artan nüfusun donatı ihtiyaçlarının fazlasıyla karşılanacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 -4- Plan değişikliğine konu alanda yer alan Tanzimat Caddesi üzerinde bulunan gecekondular nedeniyle yer yer 9 metreye kadar daralan yolun 25 metre genişliğindeki taşıt yolu olarak düzenlenmesi ile birlikte bölgenin trafik yoğunluğunda herhangi bir artış yaşanmayacağı, Planların kademeli birliktelik ilkesi uyarınca İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile birlikte 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının da revize edilmesi gerektiğinin ortaya çıktığı, Planlama alanına ilişkin kurum görüşlerinin alındığı ve jeolojik etüt raporunun yaptırıldığının ifade edildiği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; "1-Konut alanında Emsal:1.60 Yençok:8 kattır. Ortalama konut büyüklüğü 90 m2 olup farklı büyüklük, yükseklik ve nitelikte konutlar yapılabilir. Konut sayısı toplam inşaat alanının ortalama konut büyüklüğüne bölünmesi̇ ile bulunur. Bulunan sayı 0.5 ve üstü bir üst tam sayıya, 0.5’i̇n altı ise bir alt tam sayıya tamamlanacaktır. 2-Ki̇tleleri̇n zemin veya bodrum katlarında ya da ayrı bağımsız birim olmak üzere inşaat alanının % 15'i̇ ticaret olarak kullanılabilir. 3-Ki̇tleler tabii zeminden veya yoldan kotlandırılabilir. Tabii zeminden kotlandırılması durumunda ±1.50 m'ye kadar kazı dolgu yapılabilir. 4-İmar planı ile mülkiyet arasında 3m’ye kadar olan uyuşmazlıklarda yol istikametini ve genişliğini değiştirmemek koşulu ile plan değişikliği yapılmaksızın düzeltme yapmaya Yenimahalle Belediye Başkanlığı yetkilidir. 5-Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nce 20.02.2019 tarihinde onaylanan Ankara İli̇, Yenimahalle İlçesi, Varlık Mahallesi̇ 9011 ada güneybatısı ile 5797 ve 5898 adalar güneyinde kalan yaklaşık 0.9 hektarlık alana ait imar planına esas jeolojik–jeoteknik etüt raporu sonuç ve öneriler kısmındaki̇ aşağıda sıralanan hususlara uyulması zorunludur. 5.1-İnceleme alanında jeolojik, jeoteknik ve jeofizik çalışmalardan elde edilen çoklu parametrelerin değerlendirilmesi sonucu yerleşime uygunluk durumu, önlemli̇ alan 5.1 (öa-5.1) önlem alınabilecek nitelikte şişme, oturma açısından sorunlu alanlar olarak değerlendirilmiştir. Önlemli̇ alanlar-5.1 (öa5-1.); önlem alınabilecek nitelikte şişme, oturma açısından sorunlu alanlar; -İnceleme alanının jeolojisini kuvaterner yaşlı alüvyona (qal) ait kahve renkli çakıl kum karışımı ve siltli kum birimleri (kohezyonlu-kohezyonsuz birimler ) oluşturmaktadır. Ayrıca inceleme alanında 4.50-5.00m seviyesinde yer altı suyu gözlenmiş olup eğimin %0-5 arasında değiştiği belirlenmiştir. Bu nedenle inceleme alanının oturma, şişme potansiyeli, taşıma gücü vb.'ne bağlı mühendislik problemlerinin yaşanabileceği düşünüldüğünden bu alanlar yerleşime uygunluk değerlendirilmesinde önlemli̇ alan 5.1. olarak belirlenmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 -5- -İnceleme alanında sk-1 kuyusunda 4.50 m, sk-2 kuyusunda 5.00m derinliğinde yeraltı suyu gözlenmiştir. Dolayısıyla yapılaşma öncesi̇ bina bazı zemin etütlerinde yer altı su seviyesinin olup olmadığı varsa derinliği ve temele etkisi belirlenip oturma ve şişme probleminin yaşanmaması için temel altı ve çevre drenajı sisteminin yapılarak yüzey ve atık suların temel ortamıyla temas etmesi̇ önlenmeli̇ ve ortamdan uzaklaştırılmalıdır. -İnceleme alanında bina bazı zemin etüt rapor içeriğinde etki̇ derinliği boyunca zeminin oturma, şişme, taşıma gücü, büyütme, periyot ve diğer jeoteknik hesaplamalar ile beraber zemin parametreleri̇ belirlenmeli, bunların yani sıra temel derinliği önerilmeli ve takibi yapılmalıdır. -İnceleme alanında bulunan alüvyon (qal) birimi temsil eden sondaj kuyularının konsolidasyona göre oturma miktarları 2.08-2.33 cm arasında hesaplanmış olup radye general temeller için kabul edilebilir sınırlar içindedir. -Akar dere konumunda olan Ankara Çayı inceleme alanının yakınından geçmektedir ve inceleme alanı sınırındadır. İklim değişikliğine bağlı olarak, dere kenarlarında taşkınlar gözlenebilir. Tüm kuru ve akar dereler için her türlü planlama öncesi̇ DSİ'den güncel görüş alınmalıdır. 6-Bu plan hükümlerinde belirtilmeyen konularda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde 6 (altı) adet plan notu önerildiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede, öneri plan değişikliği teklifinde,Mahkeme kararıyla iptal edilen plan teklifi ile aynı yapılaşma koşullarının (Emsal:1,60 Yençok:8 kat) önerildiği, Plan değişikliği teklif edilen alanın çevresinde ve yaklaşık 300 metre çapındaki daire içerisinde Cami Alanı, Sosyal Tesis, Eğitim Alanı, Resmi Kurum Alanı, Park Alanları ve Çocuk Bahçesi Alanı yer aldığı ve yeterli büyüklükte donatı alanları bulunduğundan bölge genelinde kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarına ihtiyaç bulunmadığı gerekçeleriyle sosyal donatı alanı önerilmediği, planın bu haliyle gelecek nüfusun sosyal donatı ihtiyacını karşılayamayacağı, Plan notları 5’inci maddede; planlama alanının jeolojik, jeoteknik ve jeofizik çalışmalardan elde edilen çoklu parametrelerin değerlendirilmesi sonucu yerleşime uygunluk durumu, önlemli̇ alan 5.1 (öa-5.1) önlem alınabilecek nitelikte şişme, oturma açısından sorunlu alanlar olarak değerlendirildiği, Ayrıca, 4.50 m. ve 5.00 m. derinliğinde yeraltı suyu gözlendiğinin belirtildiği, dolayısıyla yapılaşma öncesi̇ bina bazı zemin etütlerinde yer altı su seviyesinin olup olmadığının varsa derinliği ve temele etkisi belirlenip oturma ve şişme probleminin yaşanmaması için temel altı ve çevre drenajı sisteminin yapılarak yüzey ve atık suların temel ortamıyla temas etmesi̇ önlenmeli̇ ve ortamdan uzaklaştırılması gerektiğinin belirtildiği, yer seviyesine yakın tespit edilen suyun geri dönüşü olmayacak problemler teşkil edebileceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1094 10.09.2024 -6- Akar dere konumunda olan Ankara Çayı inceleme alanının yakınından geçtiği, iklim değişikliğine bağlı olarak, dere kenarlarında taşkınlar gözlenebileceği, tüm kuru ve akar dereler için her türlü planlama öncesi̇ DSİ'den güncel görüş alınması gerektiği, ancak kurum görüşleri arasında DSİ görüşünün bulunamadığı, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı ile 5797 ada ve 5798 adalar güneyinde, Tanzimat Caddesi Şenköy Sokak, Yemin Sokak ve Çubuk Çayı Arasında Kalan Park Alanında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Özkan DENİZ Divan Katibi Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi