Mülkiyeti Belediyemize ait Altındağ İlçesi Altıntaş Mahallesi 19968 ada 2 parselde bulunan natamam yapının üst hakkı sözleşmesinin iptali konusuna ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1715 11.12.2024 K A R A R Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait Altındağ İlçesi Altıntaş Mahallesi 19968 ada 2 parselde bulunan natamam yapının üst hakkı sözleşmesinin iptaline ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 29.11.2024 tarihli ve 124 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Büyükşehir Belediyesi Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 30.05.2024 tarihli ve E-1269486 sayılı yazısında mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait Altındağ İlçesi, Altıntaş Mahallesi 19968 ada 2 parsel üzerindeki taşınmaza ait taraflar arasında imzalanan üst hakkı sözleşmesinin ilgili maddelerinde yazılı olan ve yüklenici E***** E***** tarafından taahhüt edilen işlerin, yine sözleşmenin 12’inci maddesinde yazılı iş programı çerçevesinde yüklenici taraflarından yapılıp yapılmadığı, üst hakkı ile yükleniciye verilen taşınmazın Belediyemiz ve yüklenici tarafınızca imzalanan sözleşme hükümleri gereğince; süresi içinde projelerin hazırlanması, onaylı projelerin yapı ruhsatına bağlanması, inşaata başlanılması ve süresi içinde tamamlanarak geçici kabul yapılıp yapılmaması, kesin kabul ve iskan ruhsatı verilip verilmediği, yüklenicinin bu yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde sözleşmenin 12./d maddesinde belirtilen müeyyidelerin uygulanıp uygulanmadığı hakkında Kültür ve Tabiat Varlıkları Dairesi Başkanlığından görüş sorulduğu, Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Kültür ve Tabiat Varlıkları Dairesi Başkanlığı’nın 23.07.2024 tarihli ve E-1334891 sayılı yazısında; Altındağ İlçesi 19968 ada 2 parselde yer alan yapının 17.03.2016 tarih ve 660-1562 sayılı Belediyemiz Encümeni Kararı ile E***** E*****’a 19 yıl süre ile üst hakkı karşılığında verildiği, 19.04.2016 tarihinde üst hakkı sözleşmesinin imzalandığı, o tarihten itibaren 07.03.2018 tarih ve 3100 sayılı Koruma Kurulu Kararı ile projelerin uygun olduğuna karar verildiği ancak 21.08.2019 tarihinden itibaren işin süresi olan 300 günün sona erdiği, işin tamamının bitirilmediği, söz konusu 19968 ada 2 parsele ait 25.10.2018 tarihli ve 9/2018 sayılı “Yeni Yapı Ruhsatı”nın iptal edildiği, Bu nedenle, sözleşmenin 22. maddesinin C bendinde belirtilen “İş süresince Belediyece iş yerinde bulundurulacak teknik elemanlar tarafından işin kontrolü yapılacaktır. Kontrol Teşkilatının fenni şartlara ve sözleşme eklerine göre lüzumlu göreceği hususları Yüklenici yerine getirmekte görevlidir. Sözleşmenin Noterden imzalanmasına müteakip Belediye tarafından Yüklenicinin kendisine veya tebligat için gösterildiği adrese tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde yer teslimi yapılarak işe başlanacaktır. Yüklenici taahhüdün tamamını Yapı ruhsatı alındığı günden itibaren 300 takvim gününde (Belediye ve Kurulda geçen onay süreleri hariç) bitirecek, iskan ruhsatlarını alarak anahtar teslimi yapılacak duruma getirerek Belediyenin kabulüne sunacaktır. İşin yeni yapım veya restorasyon projesine uygun yapılmaması ya da belirtilen sürede inşaatın bitirilmemesi durumunda İrtifak (Üst) Hakkı geri alınacaktır” hükmü gereğince işlem tesis edileceği hususunda yükleniciye bildirim yapıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1715 11.12.2024 -2- Bu kapsamda belirtilen sürede inşaatın bitirilmemesi ve sözleşme hükümlerine aykırılık bulunduğundan, Belediye Encümenince 19.09.2019 tarihli ve 1432-3105 sayılı kararı uyarınca; yüklenici tarafından verilen teminatın irat kaydedilerek, üst hakkı sözleşmesinin feshedilmesine karar verildiği bildirilmiştir. Yüklenici tarafından İdaremiz aleyhine Encümen kararının iptali talebiyle Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin E:2020/452 sayılı dosyasına açılan davada, mahkemenin 02.04.2020 tarihli ve 2020/452 sayılı kararında; "...üst hakkı sözleşmesindeki kurallar doğrultusunda üst hakkının Belediye Encümenince iptal edilmiş olduğunun anlaşıldığı, idare hukukunun temel ve yerleşmiş prensiplerinden biri yetki ve usulde paralellik ilkesidir. Bu ilke ile bir işlemin tesisinde uygulanan usul ve esasların aynı işlemin geri alınmasında veya kaldırılmasında da uygulanması gerektiği kabul edilmiştir. Yöntemde koşutluk ilkesi denen bu kurala uyulmaması işlemin iptalini gerektiren biçimsel bir sakatlık olduğu, bu açıklama karşısında mevzuatta üst hakkı tesisine karar vermek için yetki kılan Belediye Meclisinin iptali konusunda da tek yetkili merci olduğu tartışmasız olup, aksine bir düzenlemenin mevzuatta yer almadığı da dikkate alındığında dava konusu işlemin belediye meclisince tesis edilmesi gerekmekte iken Belediye Encümenince tesis edilmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, karara karşı İdaremizce yapılan temyiz başvurusu Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesi’nin 10.12.2020 tarihli ve E:2020/2807 sayılı kararı ile reddedilerek yerel mahkeme kararı kesinleştiği, Bu nedenle; Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait Altındağ İlçesi Altıntaş Mahallesi 19968 ada 2 parselde bulunan natamam yapıya ilişkin üst hakkı sözleşmesinin, mahkemenin Belediye Encümenince alınan fesih kararının, usulde paralellik ilkesi gereği iptal mercii olan Belediye Meclisince alınması gerektiği yönündeki kararı uyarınca, bahse konu 19.04.2016 tarihli üst hakkı sözleşmesinin feshedilmesi ve belirtilen yerin Belediye hizmet alanı olarak kullanılmasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu “AK Partili üyelerin oyu kabul yönünde yazılmış, bunları muhalif olarak değiştirilerek” düzeltilmiş şekliyle oylanarak AK Parti, MHP ve BBP Gruplarının ret oylarına karşı oyçokluğu ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Evrim KÜÇÜK Divan Katibi Özkan DENİZ Divan Katibi