T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/5383 Karar No : 2025/7849 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...) VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Turizm İnş. San. ve Dış Tic. A.Ş. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirketin i…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/5383 E. , 2025/7849 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/5383 Karar No : 2025/7849 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...) VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Turizm İnş. San. ve Dış Tic. A.Ş. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirketin işlettiği Manisa ili, Saruhanlı ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan, kanatlı hayvan kesiminin yapıldığı iş yerinden kanalizasyon hattına verilmesi taahhüt edilen atık su debisinin Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı (DKKR) başvurusunda beyan edilen miktara (2,8 m³/gün) düşürülmemesi sebebiyle ... nolu Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edilmesine dair Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafından Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı başvuru formunda günlük olarak kanalizasyon hattına verileceği beyan edilen 2,8 m³/gün debi miktarını aştığının tespit edildiğinden bahisle davaya konu Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptaline karar verildiği, Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Abone İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından davacının 2023 yılı Mayıs, Haziran ve Temmuz aylarına ait su tüketim miktarları incelenmek suretiyle 2023 yılı Mayıs ayında 629 m³, Haziran ayında 427 m³ ve Temmuz ayında 487 m³/gün sarfiyat yapıldığının tespit edilmesi üzerine davacının 2,8 m³/gün debi miktarını aştığı sonucuna varıldığı, buna göre; uyuşmazlık konusu olayda, davalı idare tarafından davacının üç aylık su tüketim miktarları dikkate alınarak Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında beyan edilen atıksu debi miktarının aşıldığı sonucuna varılmak suretiyle Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlem tesis edilmiş ise de; gerek evsel veya gerekse de endüstriyel kullanımlarda sarfedilen suyun bir kısmının depolama, sulama ve benzeri amaçlarla kanalizasyon hattına verilmeden de kullanılabileceği, dolayısıyla sarfedilen su miktarının kanalizasyon hattına desarj edilen atıksu miktarını tam ve doğru olarak yansıtamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, somut olayda, davacı tarafından kanalizasyona desarj edilen atıksu debisi miktarının mahallinde ölçülerek tutanak, fotoğraf vs. verilerle ve ilgili alana yönelik teknik hesaplama yöntemleriyle somut olarak tespit edilmesi suretiyle Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında beyan edilen 2,8 m³/gün debi miktarının aşılıp aşılmadığının tespit edilmesi gerekirken, davacı tarafından Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında beyan edilen miktarın aşıldığını açık ve net olarak ortaya koymaya elverişli olmayan ihtimâlî ve âfâki bir tespite dayanılarak davacının Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edilmesine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının işletmede oluşan atıksuyu kanalizasyon hattına vermeden önce depolayacağı, sulama suyu ya da başka amaçla yeniden kullanacağına ilişkin beyanının olmadığı, Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 17/2. maddesinde, atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken su sayaçlarından kaydedilen su miktarının esas alınacağının belirtildiği, Mahkemenin gerekçesinin mevzuatta karşılığı olmadığı, Yönetmeliğin 17. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işletmenin 5 yıllık ruhsat süresi dolmadan 6 (altı) ay önce bünyesindeki değişikliklerden de bahsederek idareye Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının yenilenmesi için başvurması gerektiği, ancak davacı firma tarafından kapasite artışı öncesinde sunulmuş herhangi bir başvuru evrakının bulunmadığı, orantısız kapasite artışı sonrasında yapılan başvurunun bu kapsamda olumsuz değerlendirildiği, işlemde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı şirketin işlettiği Manisa ili, Saruhanlı ilçesi, ...Mahallesi,... Caddesi, No:... adresinde bulunan, kanatlı hayvan kesiminin yapıldığı iş yerinden kanalizasyon hattına verilmesi taahhüt edilen atık su debisinin, işletmenin 2023 yılı Mayıs, Haziran ve Temmuz aylarına ait su tüketimlerinin, tüketimleri gösteren icmal raporundaki sarfiyat miktarlarının işletmenin Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı başvuru formunda günlük olarak kanalizasyon hattına verileceği beyan edilen 2,8 m³/gün debiyi aştığının tespit edildiğinden bahisle, kanalizasyon hattına deşarj edilen atıksu debisinin verilen süre (2 ay) içerisinde Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı başvurusunda beyan edilen miktara (2,8 m³/gün) düşürülmemesi sebebiyle ... nolu Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edilmesine dair Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun "Kirletme yasağı" başlıklı 8. maddesinde, "Her türlü atık ve artığı, çevreye zarar verecek şekilde, ilgili yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak doğrudan ve dolaylı biçimde alıcı ortama vermek, depolamak, taşımak, uzaklaştırmak ve benzeri faaliyetlerde bulunmak yasaktır. Kirlenme ihtimalinin bulunduğu durumlarda ilgililer kirlenmeyi önlemekle; kirlenmenin meydana geldiği hallerde kirleten, kirlenmeyi durdurmak, kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdürler." düzenlemesine; "İzin alma, arıtma ve bertaraf etme yükümlülüğü" başlıklı 11. maddesinde, "Üretim, tüketim ve hizmet faaliyetleri sonucunda oluşan atıklarını alıcı ortamlara doğrudan veya dolaylı vermeleri uygun görülmeyen tesis ve işletmeler ile yerleşim birimleri, atıklarını yönetmeliklerde belirlenen standart ve yöntemlere uygun olarak arıtmak ve bertaraf etmekle veya ettirmekle ve öngörülen izinleri almakla yükümlüdürler... Atıksuları toplayan kanalizasyon sistemi ile atıksuların arıtıldığı ve arıtılmış atıksuların bertarafının sağlandığı atıksu altyapı sistemlerinin kurulması, bakımı, onarımı, ıslahı ve işletilmesinden; büyükşehirlerde 20/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunla belirlenen kuruluşlar, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler, bunların dışında iskâna konu her türlü kullanım alanında valiliğin denetiminde bu alanları kullananlar sorumludur..." düzenlemesine yer verilmiştir. 20/11/1981 tarih ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 19. ve 20. maddelerine dayanılarak hazırlanan Manisa Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliğinin ''Amaç ve kapsam'' başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelik, atıksu kaynaklarının kanalizasyon sistemine bağlanmalarına, vidanjör ve benzeri bir araç ile taşınarak atıksuların kanalizasyon sistemine veya atıksu arıtma tesislerine boşaltılmalarına ve atıksu alt yapı tesislerinin korunmasına ilişkin yapılacak yöntem, kısıtlama, izleme ve denetim ile ilgili usul ve esasları belirlemeyi amaçlar. (2) Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (MASKİ) Kuruluş Kanunu ile tanımlı ve sınırlı görev ve yetki alanı içinde halen mevcut ve yeni kurulacak olan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı veya işletme izni almış ya da almamış atıksu toplama sistemine ve/veya kanalizasyona bağlantı yapan/yapacak olan bütün atıksu kaynakları ile idarenin sorumluluk alanında bulunan kanalizasyona bağlantı yapan/yapacak olan tüm kamu kurum ve kuruluşları için yapılacak izleme ve denetleme esas, usul ve kısıtlamalarını kapsar." düzenlemesine yer verilmiş; 3. maddesinin 1. fıkrasında, ''...ö) Debi: Bir akım kesitinden birim zamanda geçen suyun hacmidir....ş)Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı (DKKR): İdare tarafından düzenlenen ve endüstriyel atıksuların kanalizasyon şebekesine bağlanma ve boşaltılma şartlarını tespit eden belgeyi, ... ifade eder." şeklinde tanımlanmış; "Genel hedefler ve esaslar" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Çevrenin korunması ve kirliliğin önlenmesi gayesiyle karar ve tedbirlerin alınması ve uygulanmasında; insan ve diğer canlı varlıkların sağlığının korunması ve 2872 sayılı Çevre Kanunu’nda ‘Bugünkü ve gelecek kuşakların, sağlıklı bir çevrede yaşamasını güvence altına alan çevresel, ekonomik ve sosyal hedefler arasında denge kurulması esasına dayalı kalkınma ve gelişmeyi ifade eder.’ şeklinde tanımlanmış sürdürülebilir kalkınma hedefine ulaşma gayretlerine olumlu ve olumsuz etkileri ile fayda ve maliyetleri dikkate alınarak, kısa ve uzun vadeli değerlendirmelerin yapılması esastır... (5) Kanalizasyon şebekesi bulunan yerlerde her atıksu kaynağının kanalizasyon şebekesine bağlanması bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde bir hak ve zorunluluktur. Kanalizasyona bağlantı yapılamaması durumunda 2872 sayılı Çevre Kanunu ve buna dayanılarak çıkarılan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği çerçevesinde işlem yapılır... (7) Kanalizasyon şebekesinin tahribine, bozulmasına veya kullanılmamasına sebep olan, alıcı ortamın dolayısıyla çevrenin kirlenmesine yol açan yüzey veya yeraltı su kaynaklarının kirlenmesine sebep olan veya böyle bir neticenin doğmasına sebep olabilecek faaliyetlerin tespiti halinde bu faaliyetlerin durdurulması, engellenmesi veyahut ortadan kaldırılması için gerekli tedbirlerin alınması İdarenin sorumluluğu altındadır..." düzenlemesine; "Sorumluluk" başlıklı 5. maddesinde, "MASKİ Kuruluş Kanunu hükümlerine göre, şehrin faydalandığı su kaynaklarının korunması ve mesuliyet alanındaki diğer su kaynaklarının (göl, akarsular ve yeraltı suları vb.) kullanılmış sular ve endüstri atıkları ile kirletilmemesi için mevcut ve yeni kurulacak bütün endüstri kuruluşlarının ihtiyacı olabilecek foseptik, ön arıtma ve/veya arıtma tesisleri kurmalarını öngörür ve bu Yönetmelikteki esaslar dahilinde mecburi kılar. Ayrıca, tüm endüstri/işletmeler bu tesisleri çalıştırmak ve arıtma tesisi çıkış suyu değerlerini İdare bu Yönetmelikte belirlenen kanalizasyon şebekesine deşarj edilecek atıksularda sağlanması gereken sınır değerlere indirmek ve sağlamakla yükümlüdürler." düzenlemesine; "Deşarj kalite kontrol ruhsatı alınması esasları" başlıklı 15. maddesinde, "(1) Atıksu bağlamak veya boşaltmak sureti ile kanalizasyon şebekesinden faydalanılması MASKİ'nin yazılı onayına bağlıdır. Onay şartları endüstriyel atıksu kaynaklarına MASKİ tarafından verilecek DKKR'de belirlenir. ... (9) Ruhsatta belirlenen şartlar dışında kanalizasyon şebekesinden faydalanma yasaktır." hükmüne; "Ruhsatın geçerliliği ve süresi" başlıklı 17. maddesinde, "(1) Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatları beş (5) yıllık süreler için geçerlidir. Her süre bitiminde şartlan incelemek sureti ile MASKİ ruhsatları yeniler. Üretim miktar ve düzeninde veya faaliyet türünde değişiklik yapacak olan endüstriyel atıksu kaynakları, altı (6) ay önceden MASKİ’ye müracaat ederek ruhsatlarını yeniletirler. Müracaat edilmemesi ve işyerinin deşarj izni olmadan çalıştırılması durumunda tüm sorumluluk firmaya aittir. (2) DKKR alan işyerleri bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlamakla yükümlüdürler. Denetlemelerde aksi uygulamalar tespit edildiğinde ilgilisi uyarılır, gerekirse ruhsat iptali yoluna gidilebilir. Atıksu deşarj izni verilirken İdare tarafından konulmuş hükümlere uygun şekilde deşarj yapılmadığı tespit edilerek bir yıl içinde iki defa cezai işleme tabi tutulan işletmelerin faaliyeti belirli bir süre durdurulur, bu süre sonunda da İdarece istenilen şartların yerine getirilmediğinin tespiti durumunda deşarj izni iptali edilir. Ruhsat sahibi olmak, şartların sağlanmaması ile oluşacak cezai ve hukuki müeyyidelerden kurtulmayı temin etmez. ..." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dosyanın incelenmesinden, Manisa ili, Saruhanlı ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan, kanatlı hayvan kesiminin yapıldığı davacıya ait iş yeri için, davacının 14/04/2020 tarihli başvurusu üzerine, 03/05/2020-03/05/2025 tarihleri arasında geçerli, atıksu debisi günlük 2,8 m³ olarak belirlenen, ... ruhsat numaralı Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının verildiği, davacı tarafından, 28/07/2022 tarihinde, davalı idareye "Proje Tanıtım Dosyası" sunularak işletmenin 193,45 m³/gün atıksu debisine ulaşacağından ruhsatındaki atıksu debisinin artırılması talebinde bulunduğu, davalı idarece, Saruhanlı Atıksu Arıtma Tesisi çıkış suyu kalitesinin olumsuz etkineceği gerekçesiyle başvurunun reddedildiği, sonrasında Saruhanlı Atıksu Arıtma Tesisine kapasitesinin üzerinde atıksu gelmesi üzerine, dava konusu iş yerinin ... sayaç nolu aboneliği üzerinde yapılan incelemede, 2022/10, 11 ve 12. aylar ile 2023/1 ve 2. ayında taahhüt edilenin üzerinde atık suyun kanalizasyon hattına verildiğinin tespit edildiği, bu tespitten hareketle Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle iş yerine ait ... nolu Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptaline karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin ... esasına kayıtlı davanın açıldığı, Mahkemece 25/04/2023 tarihinde; ''...Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte incelendiğinde; endüstriyel atıksuların kanalizasyon şebekesine bağlanma ve boşaltılma şartları Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatıyla belirlendiğinden, yapılan denetimlerde belirlenen bu şartlara uyulmadığının tespiti halinde öncelikle ilgilisinin uyarılması, bu uyarıya rağmen istenilen şartların yerine getirilmediğinin tespiti ve yer verilen mevzuattaki koşulların oluşması halinde deşarj izninin iptali edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.Olayda; deşarj kalite kontrol ruhsatının, kanalizasyon hattına verilmesi taahhüt edilen debi miktarının aşıldığı gerekçesiyle, öncesinde herhangi bir uyarı yapılmadan, doğrudan iptaline karar verildiği görülmektedir. Bu durumda; 03/05/2020-03/05/2025 tarihleri arasında geçerli dava konusu kalite kontrol ruhsatının, ruhsatta taahhüt edilen debi miktarının üzerinde atıksuyun 2022/10, 11 ve 12. aylar ile 2023/1 ve 2. ayında kanalizasyon hattına verildiği gerekçesiyle, doğrudan iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.'' gerekçesiyle dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bunun üzerine Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile; davacının 11/04/2023 tarihli debi miktarının firma ihtiyacını karşılar şekilde artırılması talebinin mevcut atıksu debisinin Saruhanlı Atıksu Arıtma Tesisinin kapasitesinin üzerine çıkmasına neden olduğu için uygun görülmediği belirtilerek, işletmenin kanalizasyon hattına vermeyi taahhüt ettiği, Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında belirtilen debi miktarını fazlaca aştığının Genel Müdürlükçe yapılan incelemelerde tespit edildiğinden bahisle Yönetmeliğin 17/2 ve 15/9 maddeleri gereğince atıksu debisinin yazının taraflarına ulaşması tarihi itibari ile 2 (iki) ay içerisinde Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında belirtilen 2,8 m³/gün veya altına düşürülmesinin aksi durumda Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edileceğinin ihtar edildiği, davacı tarafından tekrar 23/06/2023 tarihli dilekçe ile tekrar atıksu debi miktarının artırılması talebinde bulunulduğu, dava konusu Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle, işletmenin 2023 yılı Mayıs, Haziran ve Temmuz aylarına ait su tüketimlerinin, tüketimleri gösteren icmal raporundaki sarfiyat miktarlarının işletmenin Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı başvuru formunda günlük olarak kanalizasyon hattına verileceği beyan edilen 2,8 m³/gün debiyi aştığının tespit edildiğinden bahisle, kanalizasyon hattına deşarj edilen atıksu debisinin verilen süre içerisinde Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı başvurusunda beyan edilen miktara (2,8 m³/gün) düşürülmemesi sebebiyle işletmeye ait ... sayılı Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edildiği, bu işlemin 03/08/2023 tarihinde davacıya tebliği üzerine 14/08/2023 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; her türlü atık ve artığı çevreye zarar verecek şekilde ilgili yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak doğrudan ve dolaylı biçimde alıcı ortama vermenin yasak olduğu, atıksuların idarenin tesislerine boşaltılmalarına ve atıksu alt yapı tesislerinin korunmasına ilişkin yapılacak yöntem, kısıtlama, izleme ve denetim ile ilgili usul ve esaslara uyulması gerektiği, belirtilen bu hususlara aykırı eylemlerle atıksu alt yapı tesislerinin zarar görmesine ve çevrenin kirlenmesine sebebiyet verenlere mevzuatta yer verilen yaptırımların uygulanacağı konusunda tereddüt bulunmadığı, atıksuyu bağlamak veya boşaltmak sureti ile kanalizasyon şebekesinden faydalanılması için davacı şirketin faaliyette bulunduğu bölgede Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresinin (MASKİ) yazılı onayının gerektiği, endüstriyel atıksu kaynakları için verilecek onay şartlarının MASKİ tarafından verilecek Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında (DKKR) belirleneceği, ruhsatta belirlenen şartlar dışında kanalizasyon şebekesinden faydalanmanın yasak olduğu, denetlemelerde aksi uygulamalar tespit edildiğinde ilgililerin uyarılacağı, uyarıya rağmen ruhsata uygun düzeltmeler yapılmadığı takdirde ruhsat iptali yoluna gidilebileceği anlaşılmaktadır. Davacı şirkete ait işletme, Gıda Sanayi-Tavuk Kesim Yerleri sektöründe faaliyet göstermekte olup oluşacak endüstriyel nitelikli atıksularının kanalizasyon şebekesine deşarjı için işletme adına 5 yıl süre için geçerli Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatı düzenlenmiştir. Böylelikle işletmenin atıksuları kanalizasyon şebekesine bağlanmış ve doğrudan deşarj edilmeye başlanmıştır. Davacı tarafından, 28/07/2022 tarihinde, davalı idareye "Proje Tanıtım Dosyası" sunularak işletmenin 193,45 m³/gün atıksu debisine ulaşacağından ruhsatındaki atıksu debisinin artırılması talebinde bulunulmuş ise de davalı idarece, Saruhanlı Atıksu Arıtma Tesisi çıkış suyu kalitesinin olumsuz etkileneceği ve Arıtma Tesisinin kapasitesinin üzerine çıkmasına neden olduğu gerekçesiyle başvurunun reddedildiği, buna rağmen ruhsatta izin verilenin üzerinde atık suyun kanalizasyon hattına verildiğinin tespiti üzerine davalı idarece, 2 (iki) ay içerisinde Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatında belirtilen 2,8 m³/gün veya altına düşürülmesi aksi durumda Deşarj Kalite Kontrol Ruhsatının iptal edileceği yönündeki ihtara rağmen verilen süre içerisinde ruhsatta izin verilen miktara (2,8 m³/gün) düşürülmemesi sebebiyle dava konusu işlemin tesis edilmiş olduğu görülmekte olup davacı tarafından ruhsatta verilen izne aykırı şekilde atıksuyun davalı idare tesisine deşarj edildiği ve mevzuatın öngördüğü şekilde yapılan ihtara rağmen ihlale devam edildiği sabit olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne, 2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 21/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. ruhsat //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };