Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452/5 (Yeni 6,7), 28451/1 ve 26682/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1189 09.06.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452/5 (Yeni 6,7), 28451/1 ve 26682/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.05.2022 tarihli ve 157 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.06.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ayhan DİNÇER’in 14.01.2022 tarihli ve 201801 kurum sayılı dilekçe ekinde sunulan; Birlik Mahallesi 28452/6-7 sayılı parseller ile 28451/1, 26682/2 sayılı parsele ilişkin "1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 12.778 m2 yüzölçümlü 28452/5 (Yeni 6-7) sayılı parsellerin mülkiyetinin tamamının Ordu Yardımlaşma Kurumu Genel Müdürlüğüne (OYAK) ait olduğu, 25.000m2 yüzölçümlü 28451/1 sayılı parselin OYAK ve 33.070 m2 senet yüzölçümlü 26682/2 sayılı parselin 10.097m2’sinin (OYAK), 22973m2'sinin ise şahıs mülkiyetinde olduğu, Söz konusu parselleri kapsayan Mühye tp.3168, 3169, 3157 sayılı parsellere ait OYAK II Mevzi İmar Planının, Çankaya Belediye Meclisinin 22.09.2004 tarih ve 298 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.12.2004 tarih ve 1539 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, 81147/1 no.lu parselasyon planı ile de uygulama gördüğü, Onaylı planda; 26682/2 sayılı parselin (E adası), Max:Konut Sayısı:224, Max. İnşaat Alanı:43800 m2, bina yüksekliği:45.50m., olacak şekilde "Konut Alanı" kullanımında kaldığı, 28451/1 sayılı parselin E:1.50, Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "Ticaret Merkezi" kullanımda bulunduğu, 28452/1 parselin Emsal(E)=0.50, Hmax=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Eğitim Tesisleri Alanı" kullanımına, 28452/2 parselin ise Emsal(E)= 0.60, Hmax=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Sağlık Tesisleri Alanı" kullanımına ayrıldığı, Daha sonra Belediyemiz Meclisinin 06.01.2015 tarih ve 26 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Meclisinin 10.03.2015 tarih ve 441 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile birlikte tadilen onaylanan 28452/1-2 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında teklif plana konu 28452/5 (yeni 6-7) sayılı parselin bulunduğu alanın, E:1.00, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" kullanımına ayrıldığı, bu düzenleme sonucu 81147/1 no.lu parselasyon planında 5 sayılı parsel numarasını aldığı ve söz konusu parsele ilçe belediyesince 18.08.2016 tarihinde Yapı Ruhsatı, 28.11.2016 tarihinde ise İksa Ruhsatı alındığı, yerinde yapılan incelemede ise parselde kazı ve iksasının kısmen yapıldığı, ancak ana yapının inşaatına başlanılmadığının bildirildiği, 28452/5 sayılı parselin söz konusu ada/parsele ait Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt Raporunun bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1189 09.06.2022 -2- Daha sonra, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2018 tarih ve 489 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda düzenlenen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ile; 12.778m2 büyüklüğündeki 28452/5 sayılı parselin, 11.578 m2'si "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"ndan "Konut Alanı" kullanımına, kalan 1.200m2'si ise "Kreş Alanı" kullanımına dönüştürülmüş, Konut alanında yapılaşma koşulları inşaat emsali E:1.00'den E:1.25, çıkarılmış, kreş alanında ise mevcut inşaat emsali E:1.00 olarak korunmuş, 5 sayılı parselde mevcutta Yençok:Serbest olan yapı yüksekliği konut alanında Yençok:48.00 metre, kreş alanında ise Yençok:Serbest olarak belirlendiği, Onaylı 1/5000 ölçekli NİP doğrultusunda, ilgililerince hazırlatılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (UİP) değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 03.10.2018 tarih ve 549 sayılı kararı ile "red" edilirken, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2019 tarih ve 217 sayılı kararı ile onaylandığı ve 28452/6 -7 sayılı parsellerin oluştuğu, Birlik Mahallesi, 28452/5 (yeni 6,7) ada/parsele ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Mahkeme Kararları ile iptal edilmesi üzerine 28452/5 (yeni 6,7), 26682/2, 28451/1 no.lu ada/parsellerde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) değişikliği önerisi 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, 1/5000 ölçekli NİP değişikliği önerisinin kreş alanının 1550 m2 düşürülmesi kalan kısmının konut alanına katılması ve konut alanının E:1,65'den E:1.25'e çekilmek suretiyle tadilen onaylandığı, söz konusu plan değişikliğinin 26.10.2020 tarihinden itibaren 30 gün süre ile askıya çıkartıldığı ve ilan askı süreci içinde herhangi bir itiraz bulunmadığından söz plan değişikliğinin kesinleştiği, Daha sonra onaylı nazım imar planı doğrultusunda hazırlanarak ilçe belediyesine sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine dair İlçe Belediye Meclisinin 01.02.2020 tarih ve 76 sayılı kararıyla önerinin red edildiği, söz konusu öneri uygulama imar planı değişikliğine dair Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.03.2021 tarih ve 469 sayılı kararı ile "ilçesine iade edilmesi" şeklinde karar alındığı, İade kararı sonrasında OYAK tarafından ilçe belediyesine sunulan 02.04.2021 tarih ve E.63530 sayılı dilekçesi ve eki ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 2021/469 sayılı kararında belirtilen, kotlandırma ve parselasyon planı etaplaması ile ilgili plan notları düzeltmesi/ilavesi ile 1/1000 ölçekli plan teklifinin yeniden sunulduğu, muvafakat eksikliklerinin ise tamamlanmadığı ancak bu kez Çankaya Belediye Meclisinin 18.05.2021 tarih ve 286 sayılı kararı ile uygun görüldüğü, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1189 09.06.2022 -3- Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 469 sayılı kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen Çankaya Belediye Meclisinin 18.05.2021 tarih ve 286 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2021 tarih ve 1184 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ait plan notlarının; "1- Planlama alanı konut alanı, özel kreş alanı, ticaret merkezi ile sosyal tesis alanı olarak yeniden düzenlenmiştir. 2- Gelişme konut adasında (28452 ada 5 parsel) yapılaşma koşulu, Emsal:1.25 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 3- Mevcut konut adasında (26682 ada 2 parsel) yıkılıp yeniden yapılanmalarda mevcut inşaat alanı (41496,32 m2), Yençok:45.50m ve konut sayısı (224 Konut) aşılamaz. 4- Sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:0,40 Yençok:3 kat olacaktır. 5- Özel Kreş alanında yapılaşma koşulu Emsal:1,20 Yençok:3 kat olacaktır. 6- Ticaret merkezinde yapılaşma koşulu Emsal:1,50 Yençok:15 kat olacaktır. 7- Konut Alanlarında; 7.1. Konut adalarında değişik büyüklük ve nitelikte konutlar yer alabilir. 7.2. Gelişme konut adasında (28452 ada 5 parsel) maksimum konut sayısı (bağımsız bölüm sayısı) 107 olacaktır. 7.3. Yapı adalarında kapıcı dairesi, site yönetimi, kalorifer ve bekçi yerleri ile ilgili hususlar mimari projesinde düzenlenecektir. 8- Ticaret alanında gömüde kalan bodrum katlar parsel sınırına 5 metre kalana kadar yapılabilir. 9- Ticaret parselinde asma katlı zemin kat yapılabilir. Asma kat, kat adedinden sayılmaz. Asma kat yapılması halinde zemin kat temiz iç yüksekliği en fazla 6.00 m olabilir. 10- Binalar tabi zeminden kotlandırılacaktır. (+/-0.00) kotunun belirlenmesinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. 11. Parselasyon planı, tüm parseller birlikte yapılabileceği gibi, 28452/5 (yeni 6,7) parsel ve 28451/1 parsel birlikte, 26682/2 parsel ise ayrı olarak farklı etaplar halinde de yapılabilir.12-28452/5 parselde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 13- Mimari proje onay aşamasında sondajlı jeolojik ve jeoteknik zemin etüdü yapılmadan inşaat ruhsatı verilemez. 14- Afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkında yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 15- Yürürlükteki deprem, sığınak, binalarda ısı yalıtımı, otopark, TSE vb. yönetmeliklere uyulacaktır. 16- Bu plan ve plan notlarında yer almayan hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde olduğu, Daha sonra 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında değişiklik yapılmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile TMMOB Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 18. İdare Mahkemesi'nin 2021/42 E. sayılı dosyası ile görülmekte olan dava kapsamında İdaremize tebliğ edilen K:2021/1888 sayılı karar ile "dava konusu işlemin iptaline" karar verildiği, şuan alanın nazım plansız durumda olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1189 09.06.2022 -4- Söz konusu iptal kararında "...İptal edilen 1/5000 ölçekli NİP değişikliğiyle 12778 m2 büyüklüğündeki Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına karşılık bu alanın yüzölçümünden 1131 m2 daha az toplam 11647 m2 alan ayrıldığı, bu bağlamda yukarıda bahsedilen Ankara 15. İdare Mahkemesi kararının gereğinin yerine getirilmediği, Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinin 26/7. maddesi uyarınca yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde hazırlanması gereken kentsel teknik alt yapı değerlendirme raporunun /analizinin hazırlanmadığı, plan açıklama raporu içinde sadece özel kreş alanı için yapılan ulaşılabilirlik analizinin yer aldığı, mahkeme kararının bu bağlamda yerine getirilmediği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği EK-2 "Farklı Nüfus Gruplarında Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına ilişkin Standartlar ve Asgari Alan Büyüklükleri Tablosu" gereğince Ankara kentinin içinde yer aldığı 501.000 + nüfus grubu için belirlenen "Eğitim Tesisleri Alanı" için 5.80 m2/kişi "Sosyal Açık ve Yeşil Alanlar" için 10 m2/kişi, "Sağlık Tesisleri Alanı" için 1.60 m2/kişi, "Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı" için 1 m2/kişi, "İbadet Yeri" için 0. 75 m2/kişi, "Teknik Altyapı (Yol ve Otopark hariç) " için 0.50 m2/kişi hesabıyla toplam 19.65 m2/kişi olmak üzere dava konusu planlama alanı içinde 5836 m2 (297 kişi * 19.65 m2) sosyal ve teknik altyapı alanı planlanması gerekirken bu alanların planlanmadığı, her ne kadar çevrede mevcut konut alanlarının birçoğu 15 kat yüksekliğe sahip olsa da (4 katlı konut alanları da bulunmaktadır), gerek 28452 ada 5 parsele 15 katlı gelişme konut alanı ve 28451 ada 1 parsele 15 kat yapılaşma koşullu ticaret merkezi yapılmasına izin verilmesiyle 28452 ada 5 parsel çevresinde yer alan Erdal İnönü Kapalı Yüzme Havuzu, Çankaya Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü ve Zirvekent Monolya Sitesi ve 28451 ada 1 parsel etrafında yer alan İsmet İnönü Parkının, Çankaya Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğünün, Lozan Parkının ve kuzeyinde yer alan konut bloklarının siluetinin, güneşe göre cephe ve yönlenme özelliklerinin olumsuz yönde etkileneceği, Plan notlarının tamamına yakınının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile düzenlenmesi gereken konulara ilişkin olduğu, bu kapsamda sadece davalı taraf dilekçesinde bahsedilen 7.2., 8, 9, 10 13, 14, 15 no.lu plan notları değil, bina yüksekliği, kat alanı kat sayısı veya emsal bilgileri veren 2, 3, 4, 5 ve 6 no.lu plan notlarının da NİP ölçeğine uygun plan notları olmadığı, dava konusu plan değişliklerinin bölge şartlarına, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve imar mevzuatına aykırı olduğu kanaatine varılmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir..." şeklinde gerekçelerin bulunduğu, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda Birlik Mahallesi, 28452/6-7 sayılı parseller ile 28451/1, 26682/2 sayılı parsellere ilişkin "1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin dosya hazırlanarak tarafımıza sunulmuş olduğu, söz konusu öneri ile daha önce "kreş alanı" olarak ayrılan alanın "sosyal tesis alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, ayrıca mahkeme kararında belirtilen uygulama planına dair plan notlarının kaldırıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1189 09.06.2022 -5- Öneri planın plan notlarının; Gelişme konut adasında (28452 ada 6parsel (eski 5 parsel)) yapılaşma koşulu, Emsal:1.25 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 2.Mevcut konut adasında (26682 ada 2 parsel) yıkılıp yeniden yapılanmalarda inşaat alanı, konut büyüklüğü ve konut sayısı aynen korunacaktır. 3. 26682 ada 2 parselde bulunan sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:0,40 Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir. 4. 28452 ada 7 parselde (eski 5 parsel) bulunan sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:1,20, Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir. 5. Ticaret merkezinde yapılaşma koşulu Emsal:1,50 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 6. Parsellerde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan jeolojik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 7. Bu plan ve plan notlarında yer almayan hususlarda; Ankara Büyükşehir Belediyesi Nazım İmar Planı, plan hükümleri ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde plan notlarının önerildiği, alana ilişkin kentsel etki değerlendirme analizinin ekte sunulduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; söz konusu önerinin mahkeme kararının gereği olarak plansız kalan alanda yeniden düzenleme yapılmasına dair hazırlanmış olduğu, önceki planla kreş alanı olarak ayrılan alanın sosyal tesis alanı kullanımına dönüştürüldüğü, ayrıca mahkeme kararında belirtilen uygulama planına dair plan notlarının kaldırıldığı tespit edilmiş olup alandaki muvafakatların eksik olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452/5 (yeni 6,7), 28452/1, 26682/2 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin mahkeme kararı gerekçelerine uygun plan sunulmadığından teklifin “İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına İadesi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 157 30.05.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452/5 (Yeni 6,7), 28451/1 ve 26682/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.04.2022 tarih ve 75 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ayhan DİNÇER’in 14.01.2022 tarihli ve 201801 kurum sayılı dilekçe ekinde sunulan; Birlik Mahallesi 28452/6-7 sayılı parseller ile 28451/1, 26682/2 sayılı parsele ilişkin "1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 12.778 m2 yüzölçümlü 28452/5 (Yeni 6-7) sayılı parsellerin mülkiyetinin tamamının Ordu Yardımlaşma Kurumu Genel Müdürlüğüne (OYAK) ait olduğu, 25.000m2 yüzölçümlü 28451/1 sayılı parselin OYAK ve 33.070 m2 senet yüzölçümlü 26682/2 sayılı parselin 10.097m2’sinin (OYAK), 22973m2'sinin ise şahıs mülkiyetinde olduğu, Söz konusu parselleri kapsayan Mühye tp.3168, 3169, 3157 sayılı parsellere ait OYAK II Mevzi İmar Planının, Çankaya Belediye Meclisinin 22.09.2004 tarih ve 298 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.12.2004 tarih ve 1539 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, 81147/1 no.lu parselasyon planı ile de uygulama gördüğü, Onaylı planda; 26682/2 sayılı parselin (E adası), Max:Konut Sayısı:224, Max. İnşaat Alanı:43800 m2, bina yüksekliği:45.50m., olacak şekilde "Konut Alanı" kullanımında kaldığı, 28451/1 sayılı parselin E:1.50, Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "Ticaret Merkezi" kullanımda bulunduğu, 28452/1 parselin Emsal(E)=0.50, Hmax=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Eğitim Tesisleri Alanı" kullanımına, 28452/2 parselin ise Emsal(E)= 0.60, Hmax=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Sağlık Tesisleri Alanı" kullanımına ayrıldığı, Daha sonra Belediyemiz Meclisinin 06.01.2015 tarih ve 26 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Meclisinin 10.03.2015 tarih ve 441 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile birlikte tadilen onaylanan 28452/1-2 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında teklif plana konu 28452/5 (yeni 6-7) sayılı parselin bulunduğu alanın, E:1.00, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" kullanımına ayrıldığı, bu düzenleme sonucu 81147/1 no.lu parselasyon planında 5 sayılı parsel numarasını aldığı ve söz konusu parsele ilçe belediyesince 18.08.2016 tarihinde Yapı Ruhsatı, 28.11.2016 tarihinde ise İksa Ruhsatı alındığı, yerinde yapılan incelemede ise parselde kazı ve iksasının kısmen yapıldığı, ancak ana yapının inşaatına başlanılmadığının bildirildiği, 28452/5 sayılı parselin söz konusu ada/parsele ait Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt Raporunun bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 157 30.05.2022 -2- Daha sonra, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2018 tarih ve 489 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda düzenlenen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ile; 12.778m2 büyüklüğündeki 28452/5 sayılı parselin, 11.578 m2'si "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"ndan "Konut Alanı" kullanımına, kalan 1.200m2'si ise "Kreş Alanı" kullanımına dönüştürülmüş, Konut alanında yapılaşma koşulları inşaat emsali E:1.00'den E:1.25, çıkarılmış, kreş alanında ise mevcut inşaat emsali E:1.00 olarak korunmuş, 5 sayılı parselde mevcutta Yençok:Serbest olan yapı yüksekliği konut alanında Yençok:48.00 metre, kreş alanında ise Yençok:Serbest olarak belirlendiği, Onaylı 1/5000 ölçekli NİP doğrultusunda, ilgililerince hazırlatılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (UİP) değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 03.10.2018 tarih ve 549 sayılı kararı ile "red" edilirken, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2019 tarih ve 217 sayılı kararı ile onaylandığı ve 28452/6 -7 sayılı parsellerin oluştuğu, Birlik Mahallesi, 28452/5 (yeni 6,7) ada/parsele ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Mahkeme Kararları ile iptal edilmesi üzerine 28452/5 (yeni 6,7), 26682/2, 28451/1 no.lu ada/parsellerde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) değişikliği önerisi 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, 1/5000 ölçekli NİP değişikliği önerisinin kreş alanının 1550 m2 düşürülmesi kalan kısmının konut alanına katılması ve konut alanının E:1,65'den E:1.25'e çekilmek suretiyle tadilen onaylandığı, söz konusu plan değişikliğinin 26.10.2020 tarihinden itibaren 30 gün süre ile askıya çıkartıldığı ve ilan askı süreci içinde herhangi bir itiraz bulunmadığından söz plan değişikliğinin kesinleştiği, Daha sonra onaylı nazım imar planı doğrultusunda hazırlanarak ilçe belediyesine sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine dair İlçe Belediye Meclisinin 01.02.2020 tarih ve 76 sayılı kararıyla önerinin red edildiği, söz konusu öneri uygulama imar planı değişikliğine dair Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.03.2021 tarih ve 469 sayılı kararı ile "ilçesine iade edilmesi" şeklinde karar alındığı, İade kararı sonrasında OYAK tarafından ilçe belediyesine sunulan 02.04.2021 tarih ve E.63530 sayılı dilekçesi ve eki ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 2021/469 sayılı kararında belirtilen, kotlandırma ve parselasyon planı etaplaması ile ilgili plan notları düzeltmesi/ilavesi ile 1/1000 ölçekli plan teklifinin yeniden sunulduğu, muvafakat eksikliklerinin ise tamamlanmadığı ancak bu kez Çankaya Belediye Meclisinin 18.05.2021 tarih ve 286 sayılı kararı ile uygun görüldüğü, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 157 30.05.2022 -3- Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 469 sayılı kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen Çankaya Belediye Meclisinin 18.05.2021 tarih ve 286 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2021 tarih ve 1184 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ait plan notlarının; "1- Planlama alanı konut alanı, özel kreş alanı, ticaret merkezi ile sosyal tesis alanı olarak yeniden düzenlenmiştir. 2- Gelişme konut adasında (28452 ada 5 parsel) yapılaşma koşulu, Emsal:1.25 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 3- Mevcut konut adasında (26682 ada 2 parsel) yıkılıp yeniden yapılanmalarda mevcut inşaat alanı (41496,32 m2), Yençok:45.50m ve konut sayısı (224 Konut) aşılamaz. 4- Sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:0,40 Yençok:3 kat olacaktır. 5- Özel Kreş alanında yapılaşma koşulu Emsal:1,20 Yençok:3 kat olacaktır. 6- Ticaret merkezinde yapılaşma koşulu Emsal:1,50 Yençok:15 kat olacaktır. 7- Konut Alanlarında; 7.1. Konut adalarında değişik büyüklük ve nitelikte konutlar yer alabilir. 7.2. Gelişme konut adasında (28452 ada 5 parsel) maksimum konut sayısı (bağımsız bölüm sayısı) 107 olacaktır. 7.3. Yapı adalarında kapıcı dairesi, site yönetimi, kalorifer ve bekçi yerleri ile ilgili hususlar mimari projesinde düzenlenecektir. 8- Ticaret alanında gömüde kalan bodrum katlar parsel sınırına 5 metre kalana kadar yapılabilir. 9- Ticaret parselinde asma katlı zemin kat yapılabilir. Asma kat, kat adedinden sayılmaz. Asma kat yapılması halinde zemin kat temiz iç yüksekliği en fazla 6.00 m olabilir. 10- Binalar tabi zeminden kotlandırılacaktır. (+/-0.00) kotunun belirlenmesinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. 11. Parselasyon planı, tüm parseller birlikte yapılabileceği gibi, 28452/5 (yeni 6,7) parsel ve 28451/1 parsel birlikte, 26682/2 parsel ise ayrı olarak farklı etaplar halinde de yapılabilir.12-28452/5 parselde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 13- Mimari proje onay aşamasında sondajlı jeolojik ve jeoteknik zemin etüdü yapılmadan inşaat ruhsatı verilemez. 14- Afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkında yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 15- Yürürlükteki deprem, sığınak, binalarda ısı yalıtımı, otopark, TSE vb. yönetmeliklere uyulacaktır. 16- Bu plan ve plan notlarında yer almayan hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde olduğu, Daha sonra 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında değişiklik yapılmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile TMMOB Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 18. İdare Mahkemesi'nin 2021/42 E. sayılı dosyası ile görülmekte olan dava kapsamında İdaremize tebliğ edilen K:2021/1888 sayılı karar ile "dava konusu işlemin iptaline" karar verildiği, şuan alanın nazım plansız durumda olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 157 30.05.2022 -4- Söz konusu iptal kararında "...İptal edilen 1/5000 ölçekli NİP değişikliğiyle 12778 m2 büyüklüğündeki Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına karşılık bu alanın yüzölçümünden 1131 m2 daha az toplam 11647 m2 alan ayrıldığı, bu bağlamda yukarıda bahsedilen Ankara 15. İdare Mahkemesi kararının gereğinin yerine getirilmediği, Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinin 26/7. maddesi uyarınca yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde hazırlanması gereken kentsel teknik alt yapı değerlendirme raporunun /analizinin hazırlanmadığı, plan açıklama raporu içinde sadece özel kreş alanı için yapılan ulaşılabilirlik analizinin yer aldığı, mahkeme kararının bu bağlamda yerine getirilmediği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği EK-2 "Farklı Nüfus Gruplarında Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına ilişkin Standartlar ve Asgari Alan Büyüklükleri Tablosu" gereğince Ankara kentinin içinde yer aldığı 501.000 + nüfus grubu için belirlenen "Eğitim Tesisleri Alanı" için 5.80 m2/kişi "Sosyal Açık ve Yeşil Alanlar" için 10 m2/kişi, "Sağlık Tesisleri Alanı" için 1.60 m2/kişi, "Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı" için 1 m2/kişi, "İbadet Yeri" için 0. 75 m2/kişi, "Teknik Altyapı (Yol ve Otopark hariç) " için 0.50 m2/kişi hesabıyla toplam 19.65 m2/kişi olmak üzere dava konusu planlama alanı içinde 5836 m2 (297 kişi * 19.65 m2) sosyal ve teknik altyapı alanı planlanması gerekirken bu alanların planlanmadığı, her ne kadar çevrede mevcut konut alanlarının birçoğu 15 kat yüksekliğe sahip olsa da (4 katlı konut alanları da bulunmaktadır), gerek 28452 ada 5 parsele 15 katlı gelişme konut alanı ve 28451 ada 1 parsele 15 kat yapılaşma koşullu ticaret merkezi yapılmasına izin verilmesiyle 28452 ada 5 parsel çevresinde yer alan Erdal İnönü Kapalı Yüzme Havuzu, Çankaya Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü ve Zirvekent Monolya Sitesi ve 28451 ada 1 parsel etrafında yer alan İsmet İnönü Parkının, Çankaya Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğünün, Lozan Parkının ve kuzeyinde yer alan konut bloklarının siluetinin, güneşe göre cephe ve yönlenme özelliklerinin olumsuz yönde etkileneceği, Plan notlarının tamamına yakınının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile düzenlenmesi gereken konulara ilişkin olduğu, bu kapsamda sadece davalı taraf dilekçesinde bahsedilen 7.2., 8, 9, 10 13, 14, 15 no.lu plan notları değil, bina yüksekliği, kat alanı kat sayısı veya emsal bilgileri veren 2, 3, 4, 5 ve 6 no.lu plan notlarının da NİP ölçeğine uygun plan notları olmadığı, dava konusu plan değişliklerinin bölge şartlarına, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve imar mevzuatına aykırı olduğu kanaatine varılmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir..." şeklinde gerekçelerin bulunduğu, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda Birlik Mahallesi, 28452/6-7 sayılı parseller ile 28451/1, 26682/2 sayılı parsellere ilişkin "1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin dosya hazırlanarak tarafımıza sunulmuş olduğu, söz konusu öneri ile daha önce "kreş alanı" olarak ayrılan alanın "sosyal tesis alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, ayrıca mahkeme kararında belirtilen uygulama planına dair plan notlarının kaldırıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 157 30.05.2022 -5- Öneri planın plan notlarının; Gelişme konut adasında (28452 ada 6parsel (eski 5 parsel)) yapılaşma koşulu, Emsal:1.25 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 2.Mevcut konut adasında (26682 ada 2 parsel) yıkılıp yeniden yapılanmalarda inşaat alanı, konut büyüklüğü ve konut sayısı aynen korunacaktır. 3. 26682 ada 2 parselde bulunan sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:0,40 Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir. 4. 28452 ada 7 parselde (eski 5 parsel) bulunan sosyal tesis alanında yapılaşma koşulu Emsal:1,20, Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir. 5. Ticaret merkezinde yapılaşma koşulu Emsal:1,50 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 6. Parsellerde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan jeolojik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 7. Bu plan ve plan notlarında yer almayan hususlarda; Ankara Büyükşehir Belediyesi Nazım İmar Planı, plan hükümleri ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde plan notlarının önerildiği, alana ilişkin kentsel etki değerlendirme analizinin ekte sunulduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; söz konusu önerinin mahkeme kararının gereği olarak plansız kalan alanda yeniden düzenleme yapılmasına dair hazırlanmış olduğu, önceki planla kreş alanı olarak ayrılan alanın sosyal tesis alanı kullanımına dönüştürüldüğü, ayrıca mahkeme kararında belirtilen uygulama planına dair plan notlarının kaldırıldığı tespit edilmiş olup alandaki muvafakatların eksik olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452/5 (yeni 6,7), 28452/1, 26682/2 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin mahkeme kararı gerekçelerine uygun plan sunulmadığından teklifin “İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına İadesi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye