TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASA MAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR PERi KIRIK BA VURUSU (Ba vuru Numaras1: 2015/19795) Karar Tarihi: 9/1/2019 R.G. Tarih ve Sayi: 31/1/2019-30672 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor Ba vurucu Vekili : 2015/19795 : 9/1/2019 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Recep KOMURC-0 Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M.Emin KUZ Sermin BiRTANE Peri KIRIK Av. Osman Nuri OZ I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba vuru, smir d1 1 edilme karan nedeniyle aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal e
TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASA MAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR PERi KIRIK BA VURUSU (Ba vuru Numaras1: 2015/19795) Karar Tarihi: 9/1/2019 R.G. Tarih ve Sayi: 31/1/2019-30672 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor Ba vurucu Vekili : 2015/19795 : 9/1/2019 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Recep KOMURC-0 Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M.Emin KUZ Sermin BiRTANE Peri KIRIK Av. Osman Nuri OZ I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba vuru, smir d1 1 edilme karan nedeniyle aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edildigi iddiasma ili kindir. II. BASVURU SURECi 2. Ba vuru 21/12/2015 tarihinde yap1lm1 tlr. 3. Ba vuru, ba vuru formu ve eklerinin idari yonden yapilan on incelemesinden sonra Komisyona sunulmu tur. 4. Komisyonca ba vurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bolum tarafmdan yapilmasma karar verilmi tir . 5. Bolum Ba kam tarafmdan ba vurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yap1lmasma karar verilmi tir. 6. Ba vuru belgelerinin bir omegi bilgi i9in Adalet Bakanhgma (Bakanhk) gonderilmi tir. Bakanhk , ba vuru hakkmda goru sunulmayacagm1 bildirmi tir. III. OLAY VE OLGULAR 7. Ba vuru formu ve eklerinde ifade edildigi ekliyle olaylar ozetle oyledir: 8. Ba vurucu 1/8/1971 tarihinde dogmu olup Azerbaycan Cumhuriyeti vatanda 1dir. 2 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 9. 9/2/2011 tarihinde ba vurucunun Turkiye'ye yasal olmayan yollardan gm yaptlg1 tespit edilmi ve 9/3/2011 tarihli i lemle ba vurucu hakkmda be y1l sureyle yurda giri yasag1 karan almm1 tlr. Ba vurucu aym tarihte Igdu Dilucu Kara Hudut kap1smdan 91ki yaparak Turkiye'den aynlm1 tlr. 10. Bununla birlikte ba vurucu 2011 yilmda tekrar yasal olmayan yollardan Turkiye'ye gelmi tir. Ba vurucu da bireysel ba vuru formunda 2011 yilmda yasa d1 1 ekilde Turkiye'ye geldigini ve ka9ak olarak ya ad1gm1 beyan etmi tir. 11. Ba vurucunun Azeri uyruklu, 2/12/1992 dogumlu bir kiz1 vardu. Ba vurucu ve kizmm 2011 yilmdan once Azerbaycan'da ya ad1klan bireysel ba vuru formunda bildirilmi tir . Ba vurucunun kiz1 2014 y1lmda bir Turk vatanda 1yla evlenmi tir. Ba vurucu, k1zmm e inden iddet gordugunu beyan ederek istanbul Esentepe Polis Merkezine 29/4/2015 tarihinde mtiracaat etmi ve bu konuyla ilgili ytirtittilen i lemler suasmda ba vurucunun tilkede usule uygun olmayan ekilde bulundugu tespit edilmi tir. Aynca ba vurucu polis merkezinde alman ifadesinde; pasaportunu 2012 y1lmda kaybettigini, yeniden pasaport almak i ;in herhangi bir giri imde bulunmad1gm1 beyan etmi tir. 12. Bunun uzerine 30/4/2015 tarihinde ba vurucunun smu d1 1 edilmesine ve bu ama9la bir ay sureyle idari gozetim altma almmasma karar verilmi tir. 13. Ba vurucu smu d1 1 i lemine kar 1 istanbul 1. idare Mahkemesinde (Mahkeme) iptal davas1 a9m1 t1r. Ba vurucu dava dilek9esinde; 2006 y1lmda bir Turk vatanda 1yla evlendigini, ancak e inin vefat ettigini, y1llardu Turkiye'de ya ad1gm1, burada kurulu duzeninin bulundugunu belirtmi tir. Ba vurucu aynca k1zmm bo anma surecinde olmasmdan dolay1 kiz1yla birlikte ya ad1gm1, e inden iddet gorme ihtimali nedeniyle birlikte kalmalannm hayati onem ta 1d1gm1 ileri stirmu ttir . 14. Ulusal Y arg1 Ag1 Bili im Sistemi'nde (UY AP) yap1lan ara tirma sonucunda ba vurucunun k1zmm 1/6/2014 tarihinde bir Turk vatanda 1yla evlenmi oldugu, 9ocugunun bulunmad1g1 , 30/4/2015 tarihinde bo anma davas1 a9tlg1, 14/12/2017 tarihinde taraflann bo anmalanna karar verildigi ve karann istinaf yoluna gidilmeksizin kesinle tigi tespit edilmi tir. 15. Mahkemenin 29/9/2015 tarihli kesin karanyla dava reddedilmi tir. Kararda, yasa d1 1 ekilde tilkeye giri yapmas1 nedeniyle hakkmda be yil sureyle tahdit kayd1 konulan ve bu sure i ;inde yine yasa d1 1 yollardan ulkeye giri yaptlg1 sabit olan ba vurucunun smu d1 1 edilmesine ili kin i lemde hukuka aykmhk bulunmad1g1 gerek9esine yer verilmi tir. 16. Bu karar 20/11/2015 tarihinde ba vurucuya teblig edilmi tir. 17. Ba vurucu 21/12/2015 tarihinde bireysel ba vuruda bulunmu tur. IV. iLGiLi HUKUK A. Ulusal Hukuk 18. 4/4/2013 tarihli ve 6458 say1h Yabanc1lar ve Uluslararas1 Koruma Kanunu'nun "Szmr dz z etme" kenar ba hkh 52. maddesi oyledir: "Yabanczlar , sznzr dz$l etme kararzyla, men$e ulkesine veya transit gidecegi ulkeye ye da il ;ilncil bir ulkeye sznzr dz$l edilebilir. " 3 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 19. 6458 say1h Kanun'un olay tarihinde yiirlirltikte olan haliyle "Sznzr dz z etme kararz" kenar ba hkh 53. maddesi oyledir: "(]) Sznzr dz$l etme kararz, Gene/ Mudurliigun talimatz uzerine veya resen valiliklerce alznzr. (2) Karar, gerekr;eleriyle birlikte hakkznda sznzr dl$l etme kararz alznan yabanczya veya yasal temsilcisine ya da avukatzna teblig edilir. Hakkznda sznzr dl$l etme kararz alznan yabancz, bir avukat tarafindan temsil edilmiyorsa kendisi veya yasal temsilcisi, kararzn sonucu, itiraz usulleri ve sureleri hakkznda bilgilendirilir. (3) Yabancz veya yasal temsilcisi ya da avukatz, szmr dz$l etme kararzna karg kararrn tebliginden itibaren on bq gun ir;inde idare mahkemesine ba$vurabilir. Mahkemeye ba$vuran ki$i, szmr dz$l etme kararznz veren makama da ba$vurusunu bildirir. Mahkemeyf. yapzlan ba$vurular on be$ gun ir;inde sonur;landmlzr. Mahkemenin bu konuda vermi$ oldugu karar kesindir. Yabancznzn rzzasz saklz kalmak kaydzyla, dava ar;ma suresi ir;indf. veya yargz yoluna ba$vurulmasz halinde yargzlama sonur;lanzncaya kadar yabancz sznzr dl$l edilmez." 20. 6458 say1h Kanun'un 11Sznzr dz z etme kararz alznacaklar11 kenar ba hkh 54. maddesinin ilgili kism1 oyledir: "(1) A$agzda sayzlan yabanczlar hakkznda sznzr dl$l etme kararz alznzr: h) Turkiye ye yasal giri$ veya Turkiye 'den yasal r;zkz$ hukumlerini ihlal eden/er z) Hakkznda Turkiye ye giri$ yasagz bulunmaszna ragmen Turkiye ye geldigi tespit edilenler B. Uluslararas1 Hukuk 21. A vrupa insan Haklan Sozle mesi'nin (Sozle me) 116zel ve aile hayatzna saygz hakkz II kenar ba hkh 8. maddesi oyledir: 11(1) Herkes ozel ve aile hayatzna, konutuna ve yazz$maszna saygz gosterilmesi hakkzna sahiptir. (2) Bu hakkzn kullanzlmaszna bir kamu makamznzn mudahalesi, ancak mudahalenin yasayla ongorulmil$ ve demokratik bir toplumda ulusal guvenlik, kamu guvenligi, ulkenin ekonomik refahz, duzenin korunmasz , sur; i$lenmesinin onlenmesi, saglzgzn veya ahlakzn veya ba$kalarznzn hak ve ozgurluklerinin korunmasz ir;in gerekli bir tedbir olmasz durumunda soz konusu olabilir. 11 22. A vrupa insan Haklan Mahkemesi (AiHM), oncelikle yerle ik uluslararas1 hukuk vervevesinde ve Sozle me'ye dahil diger antla malardan dogan yiiktimltiltiklere dayah olarak Sozle meci devletlerin yabanc1lann tilkeye giri , tilkede ikamet ve tilkeden smird1 1 edilmelerini denetlemek hakkma sahip oldugunu teyit etmektedir (Vilvarajah ve digerleri /Birle ik Krallzk, B. No: 13163/87, 30/10/1991 , 102; Ahmut/Hollanda, B. No: 21702/93, 28/11/1996, 67-b). 4 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 23. Sozle me bir yabancmm ulkeye giri yapma veya orada ikamet etme hakkm1 yahut bir ki inin aile ya amm1 belirli bir tilkede kurma eklindeki bir hakk1 gtivence altma almamaktadir (Abdulaziz , Cabales and Balkandali /Birle ik Kralhk [GK], B. No: 9214/80 ... , 28/5/1985, 68; Ahmut/Hollanda , 67-c). 24. Bunun yam s1ra aile hayatma sayg1 hakkmm kamusal makamlara ytikledigi ytiktimltiltigtin , 9iftlerin evlenme suretiyle ikamet edecekleri tilkeyi se9meleri ve aym tilke vatanda 1 olmayan e lerin bu ulkeye yerle melerini kabul etmek eklinde genel bir ytiktimlultigti kapsad1g1 soylenemez (Biao/Danimarka [BD], B. No: 38590/10 , 24/5/2016, 117). 25. Sozle me yabanc1lann ulkeye giri i veya orada yerle meleri hususundaki bir hakk1 gtivence altma almamakla birlikte ki inin yakm aile bireylerinin bulundugu bir tilkeden aynlmak zorunda olmas1, belirli ko ullar altmda aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edilmesine neden olabilir (Boultifdsvir;re , B. No: 54273/00, 2/8/2001, 39). 26. Aile hayatma sayg1 hakkmm yalmzca vatanda lar tarafmdan degil hukuka uygun ekilde ikamet eden yabanc1lar tarafmdan olu turulan aile birliklerini de korudugunun kabulti gerekir. AiHM'in smir d1 1 etme ve su9lulann iadesi tedbirlerine ili kin i9tihadmda, aile hayatz yontinden Sozle meci devletin hakimiyet alanmda yasal olarak ikamet eden yabanc1lann Sozle me'nin saglad1g1 gtivencelerden yararlanabilecegine vurgu yap1lmaktad1r. Bu anlamda aile hayat1 9ekirdek aile ile smirh olarak anla 1hr. Bununla birlikte AiHM Sozle me'nin bir ki inin belirli bir tilkede aile kurma gibi bir hakk1 i9ermedigine htikmetmi tir. Bunun yam sira belirli ko ullar altmda tilkede hukuka aykm olarak bulunan yabancilann aile ya ammm da belirtilen gtivenceden yararlanmas1 soz konusu olabilir. Ancak go ; kontrolti ve kamu dtizeninin korunmas1 i9in soz konusu olan gereklilikler aile hayatma sayg1 hakkmm s1mrlandmlmasmda devletlere geni takdir yetkisi verir. Bu bak1mdan AiHM i9tihadmda aile ya ammm geli im gosterdigi ko ullar, aile hayatmdaki ili kilerin ne ol9tide kesildigi ya da kesilecegi , Sozle meci devletteki baglann ne ol9tide oldugu, ba ka bir yerde aile ya amm1 stirdtirmek i9in a ilamaz nesnel engeller olup olmad1g1, go ; kontroltintin gereklerinin veya smir d1 1 edilmenin agir bastlg1 kamu dtizenine ili kin degerlendirmelerin olup olmad1g1 gibi kriterler dikkate almmaktadir (Slivenko /Letonya [BD], B. No: 48321/99, 9/10/2003, 94; Amara/Hollanda (k.k.), B. No: 6914/02, 5/10/2004). 27. AiHM tarafmdan smir d1 1 etme ve tilkeye kabul ile Sozle me'nin 8. maddesi baglantis1 kurularak degerlendirme yap1lan davalarda aile kavrammm 9ekirdek aile olarak yani 9iftler arasmdaki ili kilerle ebeveyn ve 9ocuklar arasmdaki ili kileri kapsayacak ekilde ele almd1g1, yeti kin 9ocuklann ise aileye bag1mh ve muhta ; olduklannm ispat edilebildigi ol ;tide aile kavramma dahil edildikleri ve bu suretle aile kavrammm bu alanda olduk ;a dar yorumlanmasmm tercih edildigi anla 1lmaktadir (Slivenko /Letonya, 94; A.A/Birle ik Kralhk, B. No: 8000/08, 20/9/2011, 49; Bousarra/Fransa, B. No: 25672/07, 23/9/2010, 38-39). V. iNCELEME VE GEREK(:E 28. Mahkemenin 9/1/2019 tarihinde yapm1 oldugu toplant1da ba vuru incelenip geregi dti tintildti: 5 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 A. Ba vurucunun iddialan 29. Ba vurucu; y1llardir Ttirkiye'de ya ad1gm1, hi9bir kotil eylem ve su9a kan mad1gm1, k1zmm da burada bulundugunu ve bo anma stirecinde e inden iddet gormesi nedeniyle maddi ve manevi olarak kendisinin destegine ihtiya ; duydugunu belirtmi tir. Ba vurucu bu nedenlerle smir d1 1 karannm anayasal haklanm ihlal ettigini ileri stirmti tilr. B. Degerlendirme 30. iddianm degerlendirilmesinde dayanak almacak Anayasa'nm 20. maddesinin birinci fikras1 oyledir: "Herkes, ozel hayatzna ve aile hayatzna saygz gosterilmesini isteme hakkzna sahiptir. Ozel hayatzn ve aile hayatznzn gizliligine dokunulamaz. " 1. Kabul Edilebilirlik Yoniinden 31. A91k9a dayanaktan yoksun olmad1g1 ve kabul edilemezligine karar verilmesini gerektirecek ba ka bir neden de bulunmad1g1 anla 1lan aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edildigine ili kin iddianm kabul edilebilir olduguna karar verilmesi gerekir. 2. Esas Yoniinden a. Miidahalenin Varhg1 32. Smir d1 1 edilme karan nedeniyle ozel ve aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edildigi iddialanm i9eren ba vurulann incelenmesinde 9oztimlenmesi gereken ilk husus smir d1 1 i leminin tesis edildigi tarihte yabanc1 ki inin bulundugu tilkede bir ozel ve/veya aile hayatmm mevcut olup olmad1gmm ortaya konulmas1dir . 33. Ba vurucu y1llardir Ttirkiye'de ya ad1gm1, burada kurulu dtizeninin bulundugunu belirtmi tir. Ba vurucu aynca klzmm bo anma stirecinde olmasmdan dolay1 kendisiyle birlikte ya ad1g1m, k1zmm e inden iddet gormesi nedeniyle maddi ve manevi olarak destegine ihtiya9 duydugunu iddia etmi tir. 34. Ba vurucu hakkmda smir d1 1 i leminin tesis edildigi tarihte ba vurucunun yirmi iki ya mda olan kizmm Turk vatanda 1yla evlilik yapmasma kar m bu evliligin olduk9a kisa stirdtigti, e inden iddet gormesi nedeniyle aynlarak annesi olan ba vurucu ile birlikte ya amaya ba lad1g1 ve ge9im masraflannm ba vurucu tarafmdan kar iland1g1 dikkate almd1gmda ba vurucunun kiz1yla olan bagmm Anayasa'nm 20. maddesi kapsammda mevcut aile hayatz oldugu kanaatine vanlm1 tir. Bu nedenle ihlal iddialannm mahiyeti geregi ba vurunun aile hayatma sayg1 hakk1 kapsammda incelenmesi gerektigi degerlendirilmi tir. 35. Smir d1 1 edilmesine karar verilen yabancmm bu ekilde ozel ve/veya aile hayatmm mevcut oldugunun tespit edilmesi durumunda ki inin e inin, kti ;tik 9ocuklannm veya istisnai durumlarda birlikte aile hayatI stirdtirdtigti ba ka ki ilerin ya ad1g1 tilkeden smir d1 1 edilmesi ozel ve/veya aile hayatma mtidahale te kil edecektir. 6 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 36. Somut olayda ba vurucunun kiz1yla birlikte ya ad1g1 Tlirkiye'den smir d1 1 edilmesine karar verilmesi aile hayatma sayg1 hakkma mudahale te kil etmektedir. b. Miidahalenin ihlal Olu turup Olu turmad1g1 37. Anayasa'nm 13. maddesi oyledir: "Temel hak ve hurriyetler, ozlerine dokunulmakszzzn yalnzzca Anayasanzn ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere baglz olarak ve ancak kanunla sznzrlanabilir. Bu sznzrlamalar, Anayasanzn soziine ve ruhuna, demokratik toplum diizeninin ve laik Cumhuriyetin gereklerine ve ol ;iiluliik ilkesine aykzn olamaz. " 38. Yukanda belirlenen mudahale, Anayasa'nm 13. maddesinde belirtilen ko ullara uygun olmad1g1 muddet ;;e Anayasa'nm 20. maddesini ihlal edecektir. Bu sebeple sm1rlamanm Anayasa'nm 13. maddesinde ongorulen ve somut ba vuruya uygun du en, kanun tarafmdan ongorulme, me ru ama ;; ta 1ma, demokratik toplum duzeninin gereklerine uygunluk ve ol ;;tiltiluk ilkesine aykm olmama ko ullanna uygun olup olmad1gmm belirlenmesi gerekir. i. Kanunilik 39. Ba vurucunun smir d1 1 edilmesine ili kin uygulamanm 6458 say1h Kanun hukumlerine dayand1g1 gorulmektedir. Bu kapsamda ba vurucunun aile hayatma yonelik mudahalenin kanuni bir temelinin oldugu ve 6458 say1h Kanun'un ilgili hukumlerinin kanunla sznzrlama ol ;;tillinti kar Ilad1g1 sonucuna vanlm1 tir. ii. Me ru Arna 40. Anayasa'mn 20. maddesinin ikinci fikrasmda, ozel hayata sayg1 hakk1 a ;;ismdan bu hakkm tum boyutlanna ili kin olmad1g1 anla 1lan birtak1m smirlama sebeplerine yer verilmi olmakla beraber amlan maddenin birinci fikras1 yonunden ozel sm1rlama nedeni belirtilmemi tir. Ancak ozel sm1rlama nedeni ongorulmemi olan haklann dahi, hakkm dogasmdan kaynaklanan baz1 sm1rlan bulunmaktad1r. Aynca Anayasa'mn diger maddelerinde yer alan kurallara dayamlarak da bu haklann sm1rlanmas1 mumkun olabilmektedir (AYM, E.2014/87, K.2015/112, 8/12/2015; E.2016/37, K.2016/135, 14/7/2016, 9; Sevim Akat E:jki, B. No: 2013/2187, 19/12/2013, 33). 41. Anayasa'nm 5. maddesine gore ki ilerin ve toplumun refah, huzur ve mutlulugunu saglamak devletin temel ama ;; ve gorevlerindendir. 42. Ki inin ve toplumun refah, huzur ve mutlulugunu saglamanm onko ulu kamu duzeninin tesisidir. Kamu duzeninin saglanmad1g1 bir ortamda, hak ve ozgurluklerden geregi gibi yararlamlmas1 , ki inin maddi ve manevi varhgm1 geli tirmesi mumkun degildir. Devletin hak ve ozgurlukleri koruma odevinin yanmda kamu duzenini saglama gorevi de bulunmaktadir . Bu nedenle hak ve ozgurlugun kullammmm kamu duzenini tehdit etmesi durumunda sm1rlandmlmas1 mumkundur. 7 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 43. Ba vurucunun Tlirkiye'ye yasal giri htiktimlerini ihlal etmesi ve hakkmda giri yasag1 bulunmasma ragmen Ttirkiye'ye geldiginin tespit edilmesi sebebiyle smir d1 1 edildigi anla 1lmaktadir. Bu bak1mdan mtidahalenin kamu dtizeninin korunmas1 ama9lanm gozettigi ve bu 9er9evede ba vuruya konu mtidahalenin me ru bir ama9 ta 1d1g1 anla ilm1 tlf. iii. Demokratik Toplum Diizeninin Gereklerine Uygunluk ve Olc;iililliik (1) Genel ilkeler 44. Anayasa Mahkemesi kararlanna gore demokratik toplum duzeninin gerekleri kavram1, oncelikle ilgili hak yontinden getirilen smirlamalann zorunlu ya da istisnai tedbir niteliginde olmasm1, ba vurulabilecek en son 9are ya da almabilecek en son onlem olarak kendisini gostermesini gerektirmektedir. Demokratik toplum duzeninin gereklerinden olma, bir smirlamanm demokratik bir toplumda zorlay1c1 bir toplumsal ihtiyacm kar 1lanmas1 amacma yonelik olmasm1 ifade etmektedir (AYM, E.2016/179, K.2017/176, 28/12/2017; Haluk Oktem [GK], B. No:2014/13433, 13/10/2016, 49; Erhun Oksuz [GK], B. No: 2014/12777, 13/10/2016, 53; G.G. [GK], B. No: 2014/16701, 13/10/2016, 56; Ata Turkeri, B. No: 2013/6057, 16/12/2015, 44; Salim Onur Sakar, B. No: 2015/2711, 21/9/2017, 35). 45. Anayasa'nm 13. maddesinde demokratik toplum dtizeninin gerekleri ve ol9tiltiltik kriterleri iki ayn ol9tit olarak dtizenlenmi olmakla birlikte bu iki ol9tit arasmda aynlmaz bir ili ki vard1r. Ol9tiltiltik ilkesinin amac1 temel hak ve ozgtirltiklerin gereginden fazla sm1rlandmlmasmm onlenmesidir. Anayasa Mahkemesi kararlan uyannca 6l9tiltiltik ilkesi, smirlama i9in kullamlan aracm smirlama amacm1 ger9ekle tirmeye uygun olmasm1 ifade eden elveri lilik, s1mrlay1c1 onlemin smirlama amacma ula mak bak1mmdan zorunlu olmasma i aret eden gereklilik ve ara9la amacm orantls1z bir 6l9ti i9inde bulunmamas1 ile sm1rlamanm ol9tistiz bir ytiktimltiltik getirmemesi anlamma gelen orantihhk unsurlanm i9ermektedir (Ferhat Ustundag, B. No: 2014/15428, 17/7/2018, 45, 48; Bulent Polat [GK], B. No: 2013/7666, 10/12/2015, 106; Tevfik Turkmen [GK], B. No: 2013/9704, 3/3/2016 70; Bulent Kaya, [GK], B. No: 2013/2941, 11/5/2016, 82). Bu ilke, tiphesiz tum temel hak ve ozgtirltiklere yapilacak mtidahaleler baklmmdan ge9erlidir. 46. Belirtilen ol9titlere riayetle bir sm1rland1rma yap1hp yap1lmad1gmm tespiti i9in mtidahale te kil eden onlemin temelini olu turan me ru ama9 kar 1smda bireye dti en fedakarhgm agirhgmm gozontinde bulundurulmas1, kamunun veya kimi zaman ba ka bir bireyin menfaati ile mtidahalenin sujesi olan bireyin menfaati arasmda adil bir dengenin kurulup kurulmad1gmm belirlenmesi gerekmektedir (Bulent Kaya, 83; Tevfik Turkmen, 71; Bulent Polat, 107). 47. Devletlerin uluslararas1 hukuktan kaynaklanan yabanc1larm tilkeye gm yapmasm1 ve ikamet etmesini kontrol etme ve gerektiginde tilkedeki yabanc1lan smir d1 1 etme konusunda geni takdir yetkileri bulunmaktad1r. 48. Bununla birlikte smir d1 1 edilen yabancmm tilkede gti ;lti ailevi baglara sahip oldugu durumlarda aile hayati ile s1mr d1 1 i leminin uygulanmas1 baglammda gozetilen kamusal menfaat arasmda adil bir denge kurulmas1 gerekmektedir. 8 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 (2) ilkelerin Olaya Uygulanmas1 49. Somut olayda ba vurucu hakkmda Tiirkiye'ye yasal olmayan yollardan giri yaptlgmm tespit edilmesi nedeniyle 9/3/2011 tarihinde be yil sureyle yurda giri yasag1 karan ahnd1g1, buna kar m ba vurucunun 2011 y1hnda tekrar yasal olmayan yollardan Turkiye'ye geldigi ve 30/4/2015 tarihinde sm1r d1 1 edilmesine karar verildigi gorulmektedir. Dolay1s1yla ba vurucunun Turkiye'ye yasal giri hukumlerini ihlal etmesi ve hakkmda giri yasag1 bulunmasma ragmen Turkiye'ye geldiginin tespit edilmesi sebebiyle sm1r d1 1 edildigi anla 1lmaktad1r. Aynca ba vurucu tarafmdan kas;ak olarak dort yil boyunca ulkede bulundugu sure i ;inde Turkiye'de ikametini ilgili Kanun hukumlerine uygun hale getirecek yonde his;bir giri imde bulunulmam1 t1r. 50. Ba vuru konusu mudahalenin kamu duzeninin korunmas1 me ru amacma dayand1g1 as;1kt1r. Aynca devletin kamu duzenini korumak uzere yabanc1lann ulkeye giri ini ve ikamet etmesini denetleme konusundaki takdir yetkisinin daha geni oldugu bir kez daha vurgulanmahd1r. 51. Ba vurucunun klz1yla birlikte ya ad1g1, dolay1s1yla mevcut aile hayatma sahip oldugu kabul edilmekle birlikte klz1 ile birlikte Azerbaycan'a gitmelerinde ve aile hayatlanm orada surdurmelerinde ciddi engeller bulunduguna lair somut bilgi ve bulgulara dayah bir tespit yapdamam1 t1r. Tam aksine ba vurucunun yirmi iki ya mdaki klzmm da Azerbaycan vatanda 1 oldugu ve Turkiye'ye gelmeden once uzun y1llar orada birlikte ya ad1klan anla 1lmaktad1r. Ba vurucu tarafmdan da klz1yla birlikte Azerbaycan'a gitmeleri halinde orada kar da abilecekleri herhangi bir olumsuzluktan hi ;bir ekilde soz edilmemi tir. 52. Bu durumda ba vurucunun Turkiye'ye yasal giri hukumlerini ihlal etmesi ve hakkmda giri yasag1 bulunmasma ragmen Turkiye'ye geldiginin tespit edilmesi, dolay1s1yla Turkiye'nin yabanc1lar hakkmda getirdigi Kanun hukumlerini 1srarh ekilde ihlal etmesi sebebiyle sm1r d1 1 edildiginin tespit edilmesi nedeniyle isnadm ag1rhg1 ve onemi dikkate ahnarak kamu duzeninin korunmas1 amacmm daha ag1r bastig1 gorulmektedir. Aynca, sm1r d1 1 edilecek ulke olan Azerbaycan'da ba vurucunun ve ailesinin birlikte ya amasmm onunde ;ok ciddi engeller bulundugunun kamtlanmam1 olmas1 da dikkate almd1gmda gozetilen me ru ama ; kar 1smda aile hayatma sayg1 hakkma yap1lan mudahalenin yeterli bir temele sahip oldugu ve keyfilik is;ermedigi anla ild1gmdan demokratik toplum duzeninin gereklerine aykm bulunmad1g1 ve ols;ulu oldugu sonucuna vanlm1 t1r. 53. As;1klanan gereks;elerle Anayasa'mn 20. maddesinde guvence altma alman aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edilmedigine karar verilmesi gerekir. VI. HOKUM As;1klanan gereks;elerle; A. Aile hayatma sayg1 hakkmm ihlal edildigine ili kin iddiamn KABUL EDiLEBiLiR OLDUGUNA , B. Anayasa'mn 20. maddesinde guvence altma ahnan aile hayatma sayg1 hakkmm iHLAL EDiLMEDiGiNE , 9 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/19795 : 9/1/2019 C. Yarg1lama giderlerinin ba vurucu tizerinde BIRAKILMASINA, D. Karann bir omeginin Adalet Bakanhgma GONDERiLMESiNE 9/1/2019 tarihinde OYBiRLiGiYLE karar verildi. Dye Ba kan Engin YILDIRIM Recep KOMURC-0 Dye Muammer TOP AL Dye Celal Mtimtaz AKINCI Dye M.EminKUZ 10