TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ İKİNCİ BÖLÜM KARAR ŞEHMUS O ĞUZ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/996) Karar Tarihi: 18/5/2021 Başvuru Numaras ı: 2020/996 Karar Tarihi : 18/5/2021 2İKİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Kadir ÖZKAYA Üyeler : Engin YILDIRIM M. Emin KUZYıldız SEFERİNOĞLU Basri BAĞCI Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Şehmus OĞUZ Vekili : Av. Mahmut TANR İSEVEN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçland ığı gerekçesiyle me
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ İKİNCİ BÖLÜM KARAR ŞEHMUS O ĞUZ BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/996) Karar Tarihi: 18/5/2021 Başvuru Numaras ı: 2020/996 Karar Tarihi : 18/5/2021 2İKİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Kadir ÖZKAYA Üyeler : Engin YILDIRIM M. Emin KUZYıldız SEFERİNOĞLU Basri BAĞCI Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : Şehmus OĞUZ Vekili : Av. Mahmut TANR İSEVEN I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçland ığı gerekçesiyle memuriyete ba şlatılmama işlemine kar şı aç ılan iptal davas ında özel hayata sayg ı hakk ının ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 27/12/2019 tarihinde yap ılm ışt ır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ından yap ılmas ına karar verilmi ştir. 5. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına gönderilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 6. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: 7. Başvurucu 1978 do ğumlu olup Batman'da ikamet etmektedir. 8. Başvurucu 30/10/2017 tarihli şehit ve gazi yak ınlar ı ile gaziler için atama kuras ı sonucunda Batman Valili ğine (Valilik) hizmetli olarak yerle ştirilmiştir. 9. Valilik 29/10/2016 tarihli ve 29872 say ılı Resmi Gazete'de yay ımlanan ve 676 say ılı Olağanüstü Hal Kapsam ında Baz ı Düzenlemeler Yap ılmas ı Hakk ında Kanun Hükmünde Kararname'nin (676 say ılı KHK) 74. maddesiyle 14/7/1965 tarihli ve 657 say ılı Devlet Memurlar ı Kanunu nun 48. maddesinin birinci f ıkras ının (A) bendine eklenen (8) numaral ı alt bent uyar ınca başvurucu hakk ı nda güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ı yapt ırm ıştır. Güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ının olumsuz sonuçlanmas ı nedeniyle 15/1/2018 tarihli i şlemle başvurucunun atamas ı gerçekleştirilmemiştir. Başvuru Numaras ı: 2020/996 Karar Tarihi : 18/5/2021 310. Başvurucu söz konusu idari i şleme kar şı 15/3/2018 tarihinde iptal davas ı açm ıştır. Dava dilekçesinde ba şvurucu; 657 say ılı Kanun'un 48. maddesinde belirtilen tüm şartlar ı taşıdığını, tesis edilen i şlemin hukuka ayk ırı olduğunu, kamu hizmetine girme hakk ının ihlal edildi ğini belirtmi ştir. 11. Ankara 3. İdare Mahkemesi 3/4/2018 tarihinde davay ı yetki yönünden reddetmiş ve dava dosyas ının Batman İdare Mahkemesine (Mahkeme) gönderilmesine karar vermiştir. Kararda dava konusu i şlemi tesis eden Valili ğin bulundu ğu yer idare mahkemesinin yetkili oldu ğu belirtilmi ştir. 12. Kurumun Mahkemeye sundu ğu savunma dilekçesinde, ba şvurucu hakk ında güvenlik soru şturmas ı yap ılmas ının 676 say ılı KHK'n ın 74. maddesiyle 657 say ılı Kanun'un 48. maddesinin birinci f ıkras ının (A) bendine eklenen (8) numaral ı alt bende dayand ığı ve hukuka uygun oldu ğu belirtilmi ştir. Savunma dilekçesinde, ba şvurucu hakk ında yap ılan güvenlik soru şturmas ı neticesinde elde edilen bilgilerin de ğerlendirilmesi sonucunda atamas ının gerçekle ştirilmediği ifade edilmi ştir. 13. Mahkeme 25/10/2018 tarihli kararla davay ı reddetmi ştir. Karar ın gerekçesinde, 676 say ılı KHK'n ın 74. maddesiyle 657 say ılı Kanun'un 48. maddesine eklenen alt bentten söz edilmi ş ve buna göre güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ı yap ılmas ının devlet memurluğuna al ınmada genel bir şart hâline getirildi ği ifade edilmi ştir. Kararda 26/10/1994 tarihli ve 4045 say ılı Güvenlik Soru şturmas ı, Baz ı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Al ınmayanlar ın Haklar ının Geri Verilmesine ve 1402 Numaral ı Sıkıyönetim Kanununda De ğişiklik Yap ılmas ına İlişkin Kanun'a ve an ılan Kanun'a dayan ılarak ç ıkar ılan Yönetmelik'in ilgili maddelerine yer verildikten sonra ba şvurucu hakk ında elde edilen verilerin ara karar ile istenildi ği belirtilmi ş; verilerin incelenmesi neticesinde ba şvurucunun güvenlik soru şturmas ının olumsuz de ğerlendirilerek atamas ının yap ılmamas ı yolunda tesis edilen idari i şlemde hukuka ayk ırılık bulunmad ığı kanaatine var ılm ıştır. 14. Başvurucu, mahkeme karar ına karşı istinaf yoluna ba şvurmuştur. İstina f dilekçesinde ba şvurucu; idarenin hakk ında elde etmi ş olduğu bilgileri kendisi ile paylaşmad ığını, bu durumun silahlar ın eşitliği ilkesine ayk ırı olduğunu belirtmi ştir. Yine hakk ında elde edilen bilgileri bilmedi ğinden savunma yapamad ığını ve savunma hakk ının kısıtland ığını ifade etmi ştir. İstinaf talebini inceleyen Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 3. Dava Dairesi 19/9/2019 tarihinde istemi reddetmi ştir. 15. Nihai karar ba şvurucu vekiline elektronik tebligat (e-tebligat) usulüyle tebli ğ edilmiştir. Söz konusu e-tebli ğ mazbatas ında 25/11/2019 tarihinde ilgili tebligat ın al ıcı için ayr ılm ış tebligat hesab ına başarılı bir şekilde kondu ğu ve ayn ı tarihte tebligat ın al ıcısı taraf ından aç ıldığı bilgisi yer almaktad ır. 16. Başvurucu 27/12/2019 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 17. Mahkemenin 18/5/2021 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gereği düşünüldü: Başvuru Numaras ı: 2020/996 Karar Tarihi : 18/5/2021 4A. Başvurucunun İddialar ı 18. Başvurucu, güvenlik soru şturmas ının hangi merciler taraf ından yap ılacağına ve güvenlik soru şturmas ına konu edilebilecek bilgi ve belgelerin neler oldu ğuna ilişkin yasal bir düzenleme bulunmad ığından tesis edilen i şlem nedeniyle özel hayata sayg ı hakk ının ve eşitlik ilkesinin ihlal edildi ğini ileri sürmü ştür. B. Değerlendirme 19. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say ılı Anayasa Mahkemesinin Kurulu şu ve Yarg ılama Usulleri Hakk ında Kanun un 47. maddesinin (5) numaral ı fıkras ı ile Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 64. maddesinin (1) numaral ı fıkras ı gereği bireysel ba şvurunun ba şvuru yollar ının tüketildi ği, başvuru yolu öngörülmemi ş ise ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otu z gün içinde yap ılmas ı gerekir. 20. Anayasa Mahkemesi Mehmet Özcan (B. No: 2019/6266, 15/1/2020, 27). karar ında, tebligat ın elektronik tebli ğ yöntemi ile yap ıldığı hâllerde e-tebligat ın aç ıldığı tarihte ba şvurucular ın bireysel ba şvuruya ili şkin gerekçeli nihai karardan haberdar olunduğunu kabul etmi ş ve bireysel ba şvuru süresinin bu tarihten itibaren başlayacağını belirtmiştir. 21. Bireysel ba şvuruya konu karar ın e-tebligat ı başvurucu taraf ından 25/11/2019 tarihinde aç ılm ıştır. Bu tarihten itibaren 30 gün içinde en son 25/12/2019 tarihinde bireysel başvuruda bulunulmas ı gerekirken bu tarih geçirildikten sonra 27/12/2019 gerçekle ştirilen bireysel ba şvurunun süre aşımı nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Özel hayata sayg ı hakk ının ihlal edildi ğine ilişkin iddian ın süre aşımı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDU ĞUNA, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 18/5/2021 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Üye Üye Kadir ÖZKAYA Engin YILDIRIM M. Emin KUZ Üye Üye Y ıldız SEFERİNOĞLU Basri BA ĞCI