Etimesgut İlçesi Erler Mahallesi Tp.2813 parsel (Eski) ve çevresi nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1213 13.09.2019 K A R A R Etimesgut İlçesi Erler Mahallesi Tp.2813 parsel (Eski) ve çevresi nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu 29.08.2019 gün ve 220 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.09.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2019 tarih ve 226 sayılı kararı ile onaylanan Etimesgut İlçesi, Erler Mahallesi, 1/5000 ölçekli "2813 parsel (eski) ve çevresi NİP Değişikliği (yeni 49207...49217,46180 47441 nolu adalar" İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ilan panosunda 01.03.2019-01.05.2019 tarihleri arasında ilan edilmiş olup ilan süresi içerisinde Cumhurbaşkanlığı, MİT Başkanlığının 20.03.2019 tarih ve E.41034 ve Etimesgut Belediye Başkanlığı, Hukuk Müşavirliğinin 26.03.2019 tarih ve E.44331 sayılı yazıları ile 2 adet itirazda bulunulduğu, Etimesgut İlçesi, Erler Mahallesi, Tp.2813 parsel ve çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin, Belediye Meclisimizin 21.10.2013 gün ve 1880 sayılı kararı ile onaylandığı, ilan süresi İçerisinde yapılan 1 adet itiraz Belediye Meclisimizin 14.02.2014 gün ve 312 sayılı kararı ile reddedilerek anılan plan değişikliğinin kesinleştiği, Onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planına göre hazırlanan ve Etimesgut Belediye Meclisinin 02.07.2017 gün ve 250 sayılı kararı ile uygun görülen söz konusu alana ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Belediye Meclisimizin 15.08.2014 tarih ve 1452 sayılı kararı ile onaylandığı, Onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına uygun olarak hazırlanmış olan 85091/4 nolu parselasyon planı Etimesgut Belediye Encümeninin 11.11.2014 tarih ve 815 sayılı kararı ve Büyükşehir Belediye Encümeninin 27.11.2014 tarih ve 3263 sayılı kararı ile tadilen onaylanmış olup 21.01.2015 tarih ve 2144 yevmiye ile tapuya tescilinin yapıldığı, Ancak 2013/1880 sayılı Belediyemiz meclis kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, - 48159/6 nolu parselin doğalgaz boru hattı kuşağında "Teknik Altyapı Alanı" iken, "Ticari Rekreasyon Alanı"na dönüştürülmesi, - Açık Spor Alanı ve Park Alanlarının azaltılması, - 966 m2’lik Teknik Altyapı Alanının boru hattına uzak konumda ayrılması, - Sosyal donatı dengesinin bozulması, - Donatı alanlarının özel amaçlı kullanılabileceğine dair plan notunun mevzuata aykırı olması, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1213 13.09.2019 -2- - 48831/5 nolu parsele ilişkin "mevcut durum imar durumudur" plan notunun mevzuata aykırı yapılara yasallık kazandırması, gerekçeleriyle TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan Ankara 16.İdare Mahkemesinin 04.03.2016 gün ve E:2014/257 ve K:2016/585 sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Bunun yanı sıra 85091/4 sayılı parselasyon planına şahıslar tarafından açılmış olan dava, 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptal edilmesi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanaksız kaldığı ve dayanaksız kalan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı esas alınarak hazırlanıp onaylanan 85091/4 nolu parselasyon planının planlama esaslarına ve planların kademeli birliktelik ilkesine aykırı olduğu gerekçesi ile Ankara 6. İdare Mahkemesinin 11.07.2018 tarih E:2017/2659 ve K:2018/1888 sayılı karar ile iptal edildiği, bu bağlamda söz konusu planlama alanının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yürürlükte olup 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve parselasyon planının bulunmadığı, Bu doğrultuda ANSE İşletmecilik Ev Gereçleri İnş.ve Tic.An.Şti.nin 28.11.2018 gün ve E.189866 sayılı yazısı ile sunulan; Erler Mahallesi 49207, 49208, 49209, 49210, 49211, 49212, 49213, 49214, 49215, 49216, 49217, 46180 ve 47441 nolu adaları kapsayan 1/5000 ölçekli "Erler Mahallesi Tp.2813 Parsele ilişkin Nazım İmar Planı Değişikliği"nin, Belediye Meclisimizin 14.02.2019 gün ve 226 sayılı kararı ile onaylandığı ve İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı ilan panosuna 01.03.2019 tarihinden itibaren bir ay süre ile askıya çıkarıldığı, Etimesgut Belediye Başkanlığı, Hukuk Müşavirliğinin 26.03.2019 tarih ve E.44331 sayılı yazısı ile; "......parselasyon planının Ankara 10.İdare Mahkemesinin 23/06/2004 gün ve Esas no:2003/868, Karar no:2004/1331 sayılı kararı ile iptal edildiği, iptal gerekçesi olarak "Ağaçlandırılacak Alanlar "ın KOP alanı olarak kabul edilemeyeceğinin belirtildiği, ".....onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27/09/2007 gün ve 2017/1772 sayılı kararı ile "kentsel servis alanlarında inşaat emsalinin düşürülmesinin hukuka uyarlık bulmayarak iptaline karar verildiği," ".....1/5000 ölçekli Nazım İmar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Ankara 1.İdare Mahkemesinin 28/11/2012 gün ve esas no:2011/1749, Karar no:2012/2626 sayılı kararı ile "Teknik Altyapı Alanlarının Ticari Rekreasyon Alanına dönüştürülmesinin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edildiği," ".....Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine Ankara 16.İdare Mahkemesinin 04/03/2016 gün ve esas no:2014/257 karar no:2016/585 sayılı kararı ile "ticari rekreasyon alanlarının tekrar teknik altyapı alanına dönüştürülmesi yerine ticaret alanına T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1213 13.09.2019 -3- dönüştürülmesinin hem mahkeme kararına (Ankara 1. İdare Mahkemesinin 28/11/2012 gün ve esas no:2011/1749, Karar no:2012/2626 sayılı kararı) hem de imar mevzuatına aykırı olduğu" gerekçesiyle iptal kararının verildiği, "..Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 31. Maddesi 4 nolu bendinin "(4) İmar planı teklifleri, planın kapsadığı alanın maliki veya maliklerinin yasal vekilleri tarafından sunulabilir. Planlanan alan içinde maliklerine ulaşılamayan, malikleri belli olmayan veya maliki bulunmayan yerlerin mevcudiyeti halinde, bunların ilgili idarece belgelendirilmesi ve planlanan alanın %20 'sini aşmaması şartı aranır." şeklinde olduğu, ancak anılan plan değişikliğinde plan sınırları dahilindeki tüm parsel sahiplerinden alınması gereken muvafakat/vekaletnamelerin alınmadığı,.." " anılan plan değişikliği kapsamında toplamda öneri Ticaret Parselleri (eski Kentsel Servis Alanları) m2 miktarında bir önceki plana göre yaklaşık 4084 m2 miktarında artış yapıldığı, söz konusu m2 artışının nereden sağlandığının anlaşılamadığı,.." "..."Ticari Rekreasyon Alanlarının tekrar Teknik Altyapı Alanına dönüştürülmesi yerine Ticaret Alanına dönüştürülmesinin hem Mahkeme Kararına hem de imar mevzuatına aykırı olduğu" gerekçesiyle iptal edildiği, iptal gerekçesine göre Ticari Rekreasyon Alanından (KOP Alanı, yaklaşık 14818 m2) Ticaret Alanına dönüştürülen 14818 m2 nin Mahkeme Kararının icaplarına göre bir mevzuatta belirtilen bir KOP parseline dönüştürülmesinin gerektiği, ancak onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında KOP parseline dönüştürülmesi gereken yaklaşık 14818 m2 alanın Ticaret Alanı olarak devam ettirildiği ve buna ek olarak Ticaret Alanının 4084 m2 daha artırılarak toplamda 18902 m2 miktarında faydalı alan oluşturulduğu, dolayısıyla DOP ve KOP dengesinin bozulduğu, "..Başka bir planın konusu olan imarın 46180 ada 7 ve 10 sayılı "Başkent Üniversitesi Ağaçlandırma Alanı" parsellerinin plan kapsamına alınmasının anlaşılamadığı, söz konusu parsellerin plan bütününde DOP ve KOP hesabına dahil edilerek toplam planlama alanın değiştirilip değiştirilmediğinin anlaşılamadığı," "..Söz konusu NİP değişikliği kapsamında imarın 47441 ada 9 sayılı Konut Alanı parselinin yaklaşık 218 m2 miktarında artırıldığı, yapılaşması tamamlanmış bir Konut Alanının m2 sinin artırılmasının anlaşılamadığı, söz konusu artışa göre parsele getirilen ek nüfusa ayrılması zorunlu olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı,.. " Onaylı ve ilan aşamasındaki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği kapsamında imarın 49210 ve 49209 sayılı adalar arasında kalan 10 m.'lik taşıt yolunun kaldırıldığı, imarın 49210 ada 1 sayılı parselinde ruhsatlı yapının bulunduğu, bir önceki plana göre 49209 adada toplamda 6 parselin bulunduğu, üzerinde ruhsatlı yapı bulunan 49210 ada 1 sayılı parselin nasıl servis alacağının anlaşılamadığı, dolayısıyla kapatılan yolun açılmasının gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1213 13.09.2019 -4- "...daha önceki onaylı planında Açık Spor Alanlarının saçak seviyesinin Yençok:6.50 m. olduğu, ancak söz konusu NİP değişikliği kapsamında Açık Spor Alanlarının saçak seviyesinin Yençok:9.50 metreye çıkarıldığı, söz konusu saçak seviyesi artışının hangi gerekçeye göre yapıldığının anlaşılamadığı, Açık Spor Alanlarının saçak seviyesinin Yençok:6.50 m. olarak revize edilmesinin gerektiği, "..anılan NİP değişikliği ile mevcut BOTAŞ Boru Hattının güzergahının değiştirildiği, BOTAŞ Genel Müdürlüğünden kurum görüşü alınıp alınmadığının anlaşılamadığı, mevcut hattın öneri hatta göre deplase edilip edilmediği, edilmedi ise ne zaman edileceği ilişkin bilgi ve belgenin bulunmadığı," ".. anılan NİP değişikliği ile bir önceki iptal olan plana göre yaklaşık 3707 m2 miktarında Park Alanının azaltıldığı, sosyal donatı dengesinin daha da bozulduğu, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından açılan Ankara, 16.İdare Mahkemesinin 04.03.2016 gün ve E:2014/257 ve K:2016/585 sayılı karar ile dava konusu Büyükşehir Belediye Meclisinin 21/10/2013 gün ve 1880 sayılı kararı onanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin "Açık Spor Alanı ve Park Alanlarının azaltılması, Sosyal donatı dengesinin bozulması" gerekçeleriyle iptaline karar verildiği, dolayısıyla Mahkeme kararlarının icaplarına göre plan değişikliğinin hazırlanmadığı ve Mahkeme kararına aykırı olduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 1 nolu bendi "İmar planı değişikliği; plan ana kararların, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır, "şeklindedir. Ancak onanlı ve ilan aşamasındaki Tp. 2813 Parsel ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği nesnel ve teknik gerekçelere dayanmamakta olup kamu yararı da içermediği, "..söz konusu NİP değişikliği ve bu plana ait plan notları; 3194 sayılı İmar Kanununa, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine, Şehircilik İlkelerine, Planlama Esaslarına ve Şehir Planlamanın eşitlik ilkesine ve özellikle söz konusu alana ait önceki plan değişikliklerine ilişkin verilen Mahkeme Kararlarına aykırı olduğu, dolayısıyla konunun Belediye Meclisi ve İmar Komisyonunca yeniden değerlendirilmesi gerektiği,... " gerekçeleriyle itiraz edildiği, Cumhurbaşkanlığı, MİT Başkanlığının 20.03.2019 tarih ve E.41034 evrak kayıt nolu yazısı ile; Etimesgut İlçesi, Erler Mahallesi, 49207...49217, 46180, 47441 nolu adalara ait 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinde 48805 ada 32 nolu parsel içerisinde yer alan yeşil alanın plan dışında tutulmasına yönelik itirazlarının değerlendirmeye alınmasının talep edildiği, 3194 Sayılı İmar Kanununun "Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması" başlıklı 8. maddesinin b fıkrasındaki "...belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planlan belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar." hükmü uyarınca, itirazlara ilişkin Belediye Meclisimizce bir karar alınması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1213 13.09.2019 -5- Hususları tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine yapılan itirazlardan, MİT Başkanlığı itirazının kabulü ile birlikte, Sosyal Kültürel Tesis alanına dönüştürülen Eskişehir yoluna cepheli alanın tekrar park alanına dönüştürülmesi suretiyle, itirazların kısmen kabul, kısmen reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Mansur YAVAŞ Meclis Başkanı Cafer Tayyar ALTUĞ Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi