Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1804 12.12.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 21.11.2023 tarihli ve 443 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.12.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Hukuk Müşavirliğinin 19.04.2023 tarih ve E-846169 sayılı yazısı ekinde bulunan mahkeme kararı ile Tasfiye Halinde S.S. Yeni Anıtaş Konut Yapı Kooperatifi tarafından İdaremiz ile Çankaya Belediye Başkanlığı aleyhine açılan, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 sayılı parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 gün ve 1666 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde "Özel Sosyal Kültürel ve Tesis Alanı" ifadesindeki "Özel" sözcüğünün iptali için açılan dava kapsamında; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 gün ve E.2022/1568, K.2023/583 sayılı kararı ile Danıştay bozma ilamına uyularak davanın reddine ilişkin Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 18.10.2017 gün ve E.2016/3487, K.2017/2848 sayılı kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Av. İbrahim NARMAN'ın 26.04.2023 tarih ve 452091 kurum sayılı dilekçesi ile de Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 gün ve E.2022/1568, K.2023/583 sayılı kararı uyarınca davaya konu işlemin iptali doğrultusunda gereğinin yapılması talep edildiği, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca mahkeme kararı sebebiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mülkiyeti şahıslara ait yaklaşık 6489 m² yüzölçümlü Çankaya İlçesi, Karakusunlar Mahallesi, 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 gün ve 1666 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımında kaldığı, Çankaya Belediye Meclisinin 05.01.2016 tarih ve 13 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2016 tarih ve 406 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımında, "E:0.50, Hmax:9.50 m" yapılaşma koşullarında olduğu, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın "sosyal kültürel tesis alanı" olan kullanımın "özel sosyal kültürel tesis alanı"na çevrilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 tarih ve 1666 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile Çankaya Belediye Meclisinin 05.01.2016 tarih ve 13 sayılı kararı ile kabul edilen, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2016 tarih ve 406 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin "özel" ibaresine ilişkin kısmının iptali istemiyle, Tasfiye Halinde Yeni Anıtaş Kooperatifi tarafından İdaremiz ile Çankaya Belediye Başkanlığı aleyhine açılan dava kapsamında verilen Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 15.03.2023 tarihli ve 2023/385 E. 2023/418 K. sayılı kararına karşı davacı tarafça istinaf yoluna başvurulması üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 tarihli ve 2022/1568 E. 2023/583 K. sayılı kararı ile istinaf talebinin kabulü ile davanın reddi yolunda verilen Yerel Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1804 12.12.2023 -2- 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 05.05.2023 tarih ve E-859020 sayılı yazısı ile, "2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesinde “Uygulama imar planlarında umumi hizmetlere ve resmî kurumlara ayrılmak suretiyle mülkiyet hakkının özüne dokunacak şekilde tasarrufu hukuken kısıtlanan taşınmazlar hakkında, … bütçe imkânları dâhilinde bu taşınmazlar ilgili idarelerce kamulaştırılır veya her hâlde mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır.” denildiği, Dava konusu parselin kullanımının "Özel" ibaresi getirilmek suretiyle planı değişikliğine konu edilerek kamuya özgülenmekten çıkartılarak maliklerin tasarrufuna bırakılması ve kamu zararının ortadan kaldırılmasının amaçlandığı, aynı zamanda söz konusu işlem ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesi kapsamında İdaremiz tarafından kanuni gerekliliklerin yerine getirildiği, Ankara BİM 5. İdari Dava Dairesinin 12.01.2023 tarih E:2022/936 K:2023/89 sayılı kararında özetle; 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesi uyarınca, mülkiyet hakkının kullanılmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı ortadan kaldıracak şekilde imar planı değişikliğinin idarelerce yapılabilmesinin mümkün kılındığı hatta teşvik edildiği, Davaya konu edilen taşınmaza “özel sağlık alanı” kullanımı getirilmesinde hukuken bir engel bulunmadığı, sağlık hizmetinin özel sektör tarafından da yürütülebilmesinin mümkün olduğu, Mekânsal Planlar Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca sağlık alanı kullanımının özel sağlık alanı kullanımına çevrilmesinin yahut özel sağlık alanı kullanımı getirilmesinin sosyal donatı alanı miktarını değiştiren bir duruma da yol açmaması karşısında, mülkiyet kısıtlılığını ortadan kaldırmaya yönelik olarak, parselin kullanım kararının özel sağlık alanı olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu imar planında hukuka aykırılık görülmediğinin ifade edildiği, emsal mahkeme kararı doğrultusunda konunun değerlendirilmesinin belirtildiği, 7421 Yasa ile Kamulaştırma Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına “Bu süre içinde belirtilen işlemlerin yapılmaması halinde taşınmazların malikleri tarafından mülkiyet hakkından kaynaklı bedele ilişkin açılacak davalar, adli yargıda görülür.” hükmü eklenmiş ve bunun sonucunda özel kullanıma dönüştürülmüş donatı alanları ile ilgili hukuki el atma davalarında plan tadilatı yapan ya da onaylayan olarak İdaremiz aleyhine tazminat davalarına hükmedildiği, Kamulaştırma kanunundaki güncel değişiklikler ve adli yargıda oluşan içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde, maliklerin tasarruflarına bırakılmak üzere plan tadilatı ile getirilen özel kullanımların, 2942 sayılı Yasanın Ek 1.Maddesinde öngörülen tasarruf hakkının malike geçtiği yönünde sonuçlar doğurmamakta olduğu, Dolayısıyla belirtilen gerekçeler ve Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2023/385, 2023/418 mahkeme kararı dikkate alınarak gerekli işlemlerin yapılması hususunda gereği..." ifadelerine yer verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1804 12.12.2023 -3- Mahkeme kararı doğrultusunda, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, yapılaşma koşulları değiştirilmeksizin (E:0.50, Hmax:9.50 m), "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımından "Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hazırlandığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hakkında bir karar alınması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 443 21.11.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarih ve 14. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğinin 19.04.2023 tarih ve E-846169 sayılı yazısı ekinde bulunan mahkeme kararı ile Tasfiye Halinde S.S. Yeni Anıtaş Konut Yapı Kooperatifi tarafından İdaremiz ile Çankaya Belediye Başkanlığı aleyhine açılan, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 sayılı parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 gün ve 1666 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde "Özel Sosyal Kültürel ve Tesis Alanı" ifadesindeki "Özel" sözcüğünün iptali için açılan dava kapsamında; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 gün ve E.2022/1568, K.2023/583 sayılı kararı ile Danıştay bozma ilamına uyularak davanın reddine ilişkin Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 18.10.2017 gün ve E.2016/3487, K.2017/2848 sayılı kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Av. İbrahim NARMAN'ın 26.04.2023 tarih ve 452091 kurum sayılı dilekçesi ile de Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 gün ve E.2022/1568, K.2023/583 sayılı kararı uyarınca davaya konu işlemin iptali doğrultusunda gereğinin yapılması talep edildiği, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca mahkeme kararı sebebiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mülkiyeti şahıslara ait yaklaşık 6489 m² yüzölçümlü Çankaya İlçesi, Karakusunlar Mahallesi, 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 gün ve 1666 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımında kaldığı, Çankaya Belediye Meclisinin 05.01.2016 tarih ve 13 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2016 tarih ve 406 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımında, "E:0.50, Hmax:9.50 m" yapılaşma koşullarında olduğu, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın "sosyal kültürel tesis alanı" olan kullanımın "özel sosyal kültürel tesis alanı"na çevrilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.08.2015 tarih ve 1666 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile Çankaya Belediye Meclisinin 05.01.2016 tarih ve 13 sayılı kararı ile kabul edilen, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2016 tarih ve 406 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin "özel" ibaresine ilişkin kısmının iptali istemiyle, Tasfiye Halinde Yeni Anıtaş Kooperatifi tarafından İdaremiz ile Çankaya Belediye Başkanlığı aleyhine açılan dava kapsamında verilen Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 15.03.2023 tarihli ve 2023/385 E. 2023/418 K. sayılı kararına karşı davacı tarafça istinaf yoluna başvurulması üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 30.03.2023 tarihli ve 2022/1568 E. 2023/583 K. sayılı kararı ile istinaf talebinin kabulü ile davanın reddi yolunda verilen Yerel Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 443 21.11.2023 -2- 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 05.05.2023 tarih ve E-859020 sayılı yazısı ile, "2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesinde “Uygulama imar planlarında umumi hizmetlere ve resmî kurumlara ayrılmak suretiyle mülkiyet hakkının özüne dokunacak şekilde tasarrufu hukuken kısıtlanan taşınmazlar hakkında, … bütçe imkânları dâhilinde bu taşınmazlar ilgili idarelerce kamulaştırılır veya her hâlde mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır.” denildiği, Dava konusu parselin kullanımının "Özel" ibaresi getirilmek suretiyle planı değişikliğine konu edilerek kamuya özgülenmekten çıkartılarak maliklerin tasarrufuna bırakılması ve kamu zararının ortadan kaldırılmasının amaçlandığı, aynı zamanda söz konusu işlem ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesi kapsamında İdaremiz tarafından kanuni gerekliliklerin yerine getirildiği, Ankara BİM 5. İdari Dava Dairesinin 12.01.2023 tarih E:2022/936 K:2023/89 sayılı kararında özetle; 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun Ek 1. Maddesi uyarınca, mülkiyet hakkının kullanılmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı ortadan kaldıracak şekilde imar planı değişikliğinin idarelerce yapılabilmesinin mümkün kılındığı hatta teşvik edildiği, Davaya konu edilen taşınmaza “özel sağlık alanı” kullanımı getirilmesinde hukuken bir engel bulunmadığı, sağlık hizmetinin özel sektör tarafından da yürütülebilmesinin mümkün olduğu, Mekânsal Planlar Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca sağlık alanı kullanımının özel sağlık alanı kullanımına çevrilmesinin yahut özel sağlık alanı kullanımı getirilmesinin sosyal donatı alanı miktarını değiştiren bir duruma da yol açmaması karşısında, mülkiyet kısıtlılığını ortadan kaldırmaya yönelik olarak, parselin kullanım kararının özel sağlık alanı olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu imar planında hukuka aykırılık görülmediğinin ifade edildiği, emsal mahkeme kararı doğrultusunda konunun değerlendirilmesinin belirtildiği, 7421 Yasa ile Kamulaştırma Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına “Bu süre içinde belirtilen işlemlerin yapılmaması halinde taşınmazların malikleri tarafından mülkiyet hakkından kaynaklı bedele ilişkin açılacak davalar, adli yargıda görülür.” hükmü eklenmiş ve bunun sonucunda özel kullanıma dönüştürülmüş donatı alanları ile ilgili hukuki el atma davalarında plan tadilatı yapan ya da onaylayan olarak İdaremiz aleyhine tazminat davalarına hükmedildiği, Kamulaştırma kanunundaki güncel değişiklikler ve adli yargıda oluşan içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde, maliklerin tasarruflarına bırakılmak üzere plan tadilatı ile getirilen özel kullanımların, 2942 sayılı Yasanın Ek 1.Maddesinde öngörülen tasarruf hakkının malike geçtiği yönünde sonuçlar doğurmamakta olduğu, Dolayısıyla belirtilen gerekçeler ve Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2023/385, 2023/418 mahkeme kararı dikkate alınarak gerekli işlemlerin yapılması hususunda gereği..." ifadelerine yer verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 443 21.11.2023 -3- Mahkeme kararı doğrultusunda, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parsel sayılı taşınmazın, yapılaşma koşulları değiştirilmeksizin (E:0.50, Hmax:9.50 m), "Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımından "Sosyal Kültürel Tesis Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hazırlandığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hakkında bir karar alınması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Karakusunlar Mahallesi 15248 ada 3 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye