Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 121 11.01.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 31.12.2021 tarihli ve 979 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.01.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Cantürk Alagöz’ün 08.11.2021 tarihli ve 159867 kurum sayılı dilekçesi ile; Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172/1 no.lu parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun, Cantürk Alagöz mülkiyetindeki 6.093 m2 yüzölçümlü 28172/1 no.lu parsel daha önce plansız kalan diğer muhtelif parsellerle birlikte eski imar haklarına dönülmesine yönelik mahkeme kararına istinaden (Ankara 2.İdare Mahkemesinin 03.07.2014 K.2014/780 kararı ile, 2012/2212 sayılı plan kararımızın ise aynı mahkemenin 05.06.2014 K.2014/1717 kararı) 1997/99 sayılı Belediyemiz Meclisinin kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planı kararlarına uygun olarak; Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 15.07.2016 tarih ve 1447 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, aynı alana ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 04.04.2017 tarih ve 258 sayılı kararı ile kabul edilen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.08.2017 gün ve 1728 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında kalmakta olup; E:1.00, Yençok:Serbest, Taks:0.30 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında kaldığı, ayrıca daha sonra kat yüksekliğinin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.12.2020 tarih ve 526 sayılı kararı ve Belediyemiz Meclisinin 25.05.2021/ tarih ve 893 sayılı kararıyla söz konusu parselin yüksekliğinin Yençok: 10 kat olarak onaylandığı, Plan teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Söz konusu parselin" Ticaret Alanı" olarak kullanım kararının ve Yençok:10 kat bina yüksekliğinin korunarak, emsalin yükseltilerek E: 1.50 önerildiği, Plan açıklama raporunda ise gerekçe olarak "28172/1 parselin de yer aldığı onaylı 1/1000 Ölçekli UİP doğrultusunda çevresindeki benzer kullanımdaki parsellerin (Ticaret ve Kentsel Servis Alanları) maksimum emsal değerlerine bakıldığında; A Bölgesindeki parsellerin plan notlan doğrultusunda E:1.50-2.00 arasında ve B Bölgesindeki parsellerin ise 10000 m2'den büyük olması sebebiyle E:1.00-1.50 arasında olduğu görülmektedir. Dolayısıyla bu bölgede yalnızca 28172/1 parselin 6093 m2 büyüklüğe sahip olduğundan, emsal değeri E:1.00 olarak belirlenmiştir. İmar planları, Anayasa ve uluslararası sözleşmelerle korunan ve temel insan haklarından olan özel mülkiyet hakkına müdahale edebilmektedir. Bu sebepledir ki bu müdahaleler yapılırken şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yapılmalıdır. Kent planlarının, nesnellik ilkesi kapsamında herkese eşit ve adaletli bir biçimde uygulanması gerekmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 121 11.01.2022 -2- Özel mülkiyete ait olan söz konusu 28172/1 parselin yapılaşma koşullarına bakıldığında, çevredeki benzer fonksiyonlara sahip alanlarla eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğu görülebilmektedir. Bu doğrultuda plan değişikliği ile bahsi geçen 28172/1 parselin, çevresindeki benzer kullanımlarda olduğu gibi emsal değerinin 1.50 olarak revize edilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte 20.02.2020 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 6. maddesinde "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." hükmü gereğince yükseklik belirlenmesi gerekmektedir. Bahsi geçen parselin çevresindeki mevcut teşekküllere ve siluete bakıldığında 28165 ada 2 parselde bulunan yapının 10 kat, 26271 ada 1 parselde bulunan yapının 10 kat, 26271 ada 2 parselde bulunan yapının 12 kat, 28173 ada 9 parselde bulunan yapının 10 kat, 28173 ada 7 parselde bulunan yapının 6 kat ve 28173 ada 6 parselde bulunan yapının ise 7 kat olduğu görülmektedir. Bu doğrultuda onaylı uygulama imar planında yapı yüksekliği Yençok=Serbest olarak belirlenen 28172 ada 1 parsel için, çevresindeki mevcut yapıların yükseklikleri göz önünde bulundurularak Yençok=10 kat olması talep edilmektedir. Planlama alanı ve yakın çevresinde yapılan analizler ve mevcut durum değerlendirmeleri neticesinde, bahsi geçen parselin yapılaşma koşullarının yeniden ele alınması gerektiği sonucuna varılmış ve bu doğrultuda 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ihtiyaç duyulmuştur. Bu plan değişikliği ile çevresindeki benzer fonksiyonların yapılaşma koşulları, mevcut teşekküller ve siluet göz önünde bulundurularak Çankaya İlçesi, Mustafa Kemal Mahallesinde yer alan 28172/1 parselin yapılaşma koşulları; Emsal=1.50 ve Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. " şeklinde ifade edildiği, 1/5000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinde; Plan notlarının; 1. Ticaret Alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; Emsal=l.50 Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. 2. Planda belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı imar Kanunu ve ilgili Yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ve onaylı plan hükümleri geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İlgilisinin 10.09.2021 tarih ve 1273006 sayılı dilekçe ile değer artış hükümlerini kabul ettiğine dair dilekçesinin bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 121 11.01.2022 -3- 28172/1 no.lu parsel yukarıda bahsi geçen mahkeme kararı neticesinde eskiye dönüşünün gerçekleştirilmesinden bahisle; 28.02.1997/97 sayılı ABBMK ile onaylı Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında Kentsel Servis Alanı kullanımında kaldığından ve kademeli emsal şeklinde yapılaşma koşullarına tabii olduğundan söz konusu parselin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği çerçevesinde "Ticaret Alanı" kullanımı olarak belirlendiği ve "Ticaret alanlarında; a)Eskişehir ve Söğütözü yoluna cepheli parseller ile Eskişehir Yoluna paralel 25m'lik yolun güneyinde kalan parsellerde minimum parsel büyüklüğü 2.500 m2'dir. 2.500-10000 m2 imar parsellerinde maximum E:1.5, Yençok:Serbest, 10.000 m2'den büyük imar parsellerinde maximum E:2.0, Yençok:Serbest olacaktır. b)Diğer parsellerde minimum parsel büyüklüğü 2.500 m2'dir. 2.500-10.000 m2 imar parsellerinde maximum E:1.0, Yençok:Serbest, 10.000 m2'den büyük imar parsellerinde maximum E:1.5, Yençok:Serbest olacaktır." şeklinde plan notu eklendiği ve bu doğrultuda imar plan değişikliklerinin hazırlandığı, söz konusu parsel Eskişehir Yoluna paralel yolun güneyinde kalmadığından ve yüzölçümü 10000 m2'den küçük olduğundan inşaat emsalinin E:1.00 olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi, 28172/1 ada parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Üyeler Atila ÇELİK, Yaşar NESLİHANOĞLU ve Müslüm TEKİN’in “Daha önce plan bütünlüğünde verilen emsal değeri 1.00 olduğundan, emsal değeri yükseltilen karara katılmıyoruz.” şeklindeki muhalefetlerine rağmen “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 979 31.12.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.11.2021 tarih ve 864 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Cantürk Alagöz’ün 08.11.2021 tarihli ve 159867 kurum sayılı dilekçesi ile; Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172/1 no.lu parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun, Cantürk Alagöz mülkiyetindeki 6.093 m2 yüzölçümlü 28172/1 no.lu parsel daha önce plansız kalan diğer muhtelif parsellerle birlikte eski imar haklarına dönülmesine yönelik mahkeme kararına istinaden (Ankara 2.İdare Mahkemesinin 03.07.2014 K.2014/780 kararı ile, 2012/2212 sayılı plan kararımızın ise aynı mahkemenin 05.06.2014 K.2014/1717 kararı) 1997/99 sayılı Belediyemiz Meclisinin kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planı kararlarına uygun olarak; Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 15.07.2016 tarih ve 1447 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, aynı alana ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 04.04.2017 tarih ve 258 sayılı kararı ile kabul edilen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.08.2017 gün ve 1728 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında kalmakta olup; E:1.00, Yençok:Serbest, Taks:0.30 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında kaldığı, ayrıca daha sonra kat yüksekliğinin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.12.2020 tarih ve 526 sayılı kararı ve Belediyemiz Meclisinin 25.05.2021/ tarih ve 893 sayılı kararıyla söz konusu parselin yüksekliğinin Yençok: 10 kat olarak onaylandığı, Plan teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Söz konusu parselin" Ticaret Alanı" olarak kullanım kararının ve Yençok:10 kat bina yüksekliğinin korunarak, emsalin yükseltilerek E: 1.50 önerildiği, Plan açıklama raporunda ise gerekçe olarak "28172/1 parselin de yer aldığı onaylı 1/1000 Ölçekli UİP doğrultusunda çevresindeki benzer kullanımdaki parsellerin (Ticaret ve Kentsel Servis Alanları) maksimum emsal değerlerine bakıldığında; A Bölgesindeki parsellerin plan notlan doğrultusunda E:1.50-2.00 arasında ve B Bölgesindeki parsellerin ise 10000 m2'den büyük olması sebebiyle E:1.00-1.50 arasında olduğu görülmektedir. Dolayısıyla bu bölgede yalnızca 28172/1 parselin 6093 m2 büyüklüğe sahip olduğundan, emsal değeri E:1.00 olarak belirlenmiştir. İmar planları, Anayasa ve uluslararası sözleşmelerle korunan ve temel insan haklarından olan özel mülkiyet hakkına müdahale edebilmektedir. Bu sebepledir ki bu müdahaleler yapılırken şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yapılmalıdır. Kent planlarının, nesnellik ilkesi kapsamında herkese eşit ve adaletli bir biçimde uygulanması gerekmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 979 31.12.2021 -2- Özel mülkiyete ait olan söz konusu 28172/1 parselin yapılaşma koşullarına bakıldığında, çevredeki benzer fonksiyonlara sahip alanlarla eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğu görülebilmektedir. Bu doğrultuda plan değişikliği ile bahsi geçen 28172/1 parselin, çevresindeki benzer kullanımlarda olduğu gibi emsal değerinin 1.50 olarak revize edilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte 20.02.2020 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 6. maddesinde "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." hükmü gereğince yükseklik belirlenmesi gerekmektedir. Bahsi geçen parselin çevresindeki mevcut teşekküllere ve siluete bakıldığında 28165 ada 2 parselde bulunan yapının 10 kat, 26271 ada 1 parselde bulunan yapının 10 kat, 26271 ada 2 parselde bulunan yapının 12 kat, 28173 ada 9 parselde bulunan yapının 10 kat, 28173 ada 7 parselde bulunan yapının 6 kat ve 28173 ada 6 parselde bulunan yapının ise 7 kat olduğu görülmektedir. Bu doğrultuda onaylı uygulama imar planında yapı yüksekliği Yençok=Serbest olarak belirlenen 28172 ada 1 parsel için, çevresindeki mevcut yapıların yükseklikleri göz önünde bulundurularak Yençok=10 kat olması talep edilmektedir. Planlama alanı ve yakın çevresinde yapılan analizler ve mevcut durum değerlendirmeleri neticesinde, bahsi geçen parselin yapılaşma koşullarının yeniden ele alınması gerektiği sonucuna varılmış ve bu doğrultuda 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ihtiyaç duyulmuştur. Bu plan değişikliği ile çevresindeki benzer fonksiyonların yapılaşma koşulları, mevcut teşekküller ve siluet göz önünde bulundurularak Çankaya İlçesi, Mustafa Kemal Mahallesinde yer alan 28172/1 parselin yapılaşma koşulları; Emsal=1.50 ve Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. " şeklinde ifade edildiği, 1/5000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinde; Plan notlarının; 1. Ticaret Alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; Emsal=l.50 Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. 2. Planda belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı imar Kanunu ve ilgili Yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ve onaylı plan hükümleri geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İlgilisinin 10.09.2021 tarih ve 1273006 sayılı dilekçe ile değer artış hükümlerini kabul ettiğine dair dilekçesinin bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 979 31.12.2021 -3- 28172/1 no.lu parsel yukarıda bahsi geçen mahkeme kararı neticesinde eskiye dönüşünün gerçekleştirilmesinden bahisle; 28.02.1997/97 sayılı ABBMK ile onaylı Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında Kentsel Servis Alanı kullanımında kaldığından ve kademeli emsal şeklinde yapılaşma koşullarına tabii olduğundan söz konusu parselin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği çerçevesinde "Ticaret Alanı" kullanımı olarak belirlendiği ve "Ticaret alanlarında; a)Eskişehir ve Söğütözü yoluna cepheli parseller ile Eskişehir Yoluna paralel 25m'lik yolun güneyinde kalan parsellerde minimum parsel büyüklüğü 2.500 m2'dir. 2.500-10000 m2 imar parsellerinde maximum E:1.5, Yençok:Serbest, 10.000 m2'den büyük imar parsellerinde maximum E:2.0, Yençok:Serbest olacaktır. b)Diğer parsellerde minimum parsel büyüklüğü 2.500 m2'dir. 2.500-10.000 m2 imar parsellerinde maximum E:1.0, Yençok:Serbest, 10.000 m2'den büyük imar parsellerinde maximum E:1.5, Yençok:Serbest olacaktır." şeklinde plan notu eklendiği ve bu doğrultuda imar plan değişikliklerinin hazırlandığı, söz konusu parsel Eskişehir Yoluna paralel yolun güneyinde kalmadığından ve yüzölçümü 10000 m2'den küçük olduğundan inşaat emsalinin E:1.00 olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi, 28172/1 ada parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Üyeler Atila ÇELİK, Yaşar NESLİHANOĞLU ve Müslüm TEKİN’in “Daha önce plan bütünlüğünde verilen emsal değeri 1.00 olduğundan, emsal değeri yükseltilen karara katılmıyoruz.” şeklindeki muhalefetlerine rağmen “onayı” komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye (Muhalefet) Yaşar NESLİHANOĞLU Üye (Muhalefet) Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye (Muhalefet) Fikret KARADAVUT Üye (Muhalefet)