Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148/1, 2 ve 28149/1, 2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 646 09.05.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148/1, 2 ve 28149/1, 2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 17.04.2023 tarihli ve 11 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Neva Planlama Harita İmar Ltd. Şti.’nin 06.01.2023 tarihli ve 2 sayılı dilekçesi; Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148 ada 1 ve 2 sayılı parsel ile 28149 ada 1 ve 2 sayılı parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin dosyanın, 5216 Sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Teklife konu planlama alanında yaklaşık 3.415 m² yüzölçümlü 28148 ada 1 sayılı parselin, 6.872 m² yüzölçümlü 28148 ada 2 sayılı parselin, 5.691m² yüzölçümlü 28149 ada 1 sayılı parselin Çelikler Taahhüt A.Ş.'ye, 8.770 m² yüzölçümlü 28149 ada 2 sayılı parselin ise eşit miktarda olmak üzere Mutlucan Tuz A.Ş. ve MBM Enerji A.Ş.'ye ait olduğu, 28148 ada 1 ve 2 sayılı parsellerin Çankaya Belediye Meclisinin 16.05.1997 gün ve 146 sayılı Kararı ile uygun görülüp 03.12.1997 tarihli Daire Başkanlığı onayı ile onaylanan Dikmen Tp. 812, 405 sayılı parsellerde 1/1000 ölçekli mevzi imar ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2019 tarih ve 51 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı kapsamında; 28148 ada 1 sayılı parselin toplam inşaat alanı:5.427 m² Hmaks:27.50 (Konut sayısı:43), 28148 ada 2 sayılı parselin toplam inşaat alanı:11.672 m² Hmaks:27.50 (Konut sayısı:93), Yukarıda bahsedilen 1997 senesi mevzi imar planı kapsamında; 28149 ada 1 sayılı parselin toplam inşaat alanı:9.330 m² Hmaks:30.50 (Konut sayısı:75), 28149 ada 2 sayılı parselin toplam inşaat alanı:14.421 m² Hmaks:30.50 (Konut sayısı:115) yapılaşma koşullu "Konut" kullanımında kaldığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Maliklerce söz konusu parsellerin mülkiyetlerinin bir araya getirilerek tevhit edilip tek ada şeklinde yapılaşmaya gidebilmek için plan değişikliğinin hazırlandığı, "1-28148 ada 1 ve 2 ile 28149 ada 1 numaralı parseller tevhit edilerek ada bazında yapılaşacak olup toplam inşaat alanı 52848 m², yençok: 25 kat ve 28149 ada 2 numaralı parselde toplam inşaat alanı 28842 m² yençok: 25 kattır. 2-Ticaret-konut alanlarında toplam inşaat alanının en fazla %80'i̇ ticaret alanı olarak kullanılabilir. 3-Burada belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili̇ yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." Şeklinde 3 adet plan notu düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 646 09.05.2023 -2- Plan değişikliği teklifinde ada/parsellerin "Konut Alanı" kullanımının "Ticaret+Konut" kullanımına dönüştürüldüğü, 28148 ve 28149 adalar arasında bulunan otopark alanının yeri değiştirilerek, adalar arasına otopark ve yaya yolu olmak suretiyle önerildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 28148 ada 1 ve 2 ile 28149 ada 1 numaralı parseller tevhit edilerek inşaat alanının 27429 m²'den 52848 m²'ye, 28149 ada 2 sayılı parselin inşaat alanının 14.421m² den 28842 m²'ye çıkarılarak 2 kat arttırıldığı, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "İmar planı değişiklikleri" başlıklı 26. Maddesi; "(1)İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." (2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. (5) İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır." Hükümleri gereğince artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı, yalnızca fiziksel düzenleme yapılarak inşaat alanının artırıldığının görüldüğü, Plan değişikliğine konu parsellerin kullanım kararları "Konut Alanı" kullanımından "Konut + Ticaret" alanına dönüştürüldüğü, ancak aynı yönetmeliğin 7 inci Fıkrasında "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükmüne yer verildiği, ancak herhangi bir kentsel teknik altyapı ve etki değerlendirilme raporunun hazırlanmadığı, Ayrıca Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 7.Madde"(9) Aynı yapı nizamı ve kullanım kararına sahip parsellerin tevhit edilmeleri halinde uygulama imar planında; tevhit sonrası elde edilen parselin taban alanı ve katlar alanı, tevhit öncesi parsellerin ayrı ayrı hesaplanan taban alanları ve katlar alanları toplamını geçemez. Plan üzerinde ölçüsü belirlenmiş blok nizamında olan parsellerin tevhidi halinde, tevhit öncesi parsellerin blok ölçüsü ile belirlenmiş inşaat alanı hakları toplamı aşılamaz." hükmü uyarıca plan değişikliği teklifinin yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 646 09.05.2023 -3- Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148 ada 1 ve 2 parsel ile 28149 ada 1 ve 2 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:11 18.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148/1, 2 ve 28149/1, 2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.04.2023 tarih ve 91. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Neva Planlama Harita İmar Ltd. Şti.’nin 06.01.2023 tarihli ve 2 sayılı dilekçesi; Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148 ada 1 ve 2 sayılı parsel ile 28149 ada 1 ve 2 sayılı parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin dosyanın, 5216 Sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Teklife konu planlama alanında yaklaşık 3.415 m² yüzölçümlü 28148 ada 1 sayılı parselin, 6.872 m² yüzölçümlü 28148 ada 2 sayılı parselin, 5.691m² yüzölçümlü 28149 ada 1 sayılı parselin Çelikler Taahhüt A.Ş.'ye, 8.770 m² yüzölçümlü 28149 ada 2 sayılı parselin ise eşit miktarda olmak üzere Mutlucan Tuz A.Ş. ve MBM Enerji A.Ş.'ye ait olduğu, 28148 ada 1 ve 2 sayılı parsellerin Çankaya Belediye Meclisinin 16.05.1997 gün ve 146 sayılı Kararı ile uygun görülüp 03.12.1997 tarihli Daire Başkanlığı onayı ile onaylanan Dikmen Tp. 812, 405 sayılı parsellerde 1/1000 ölçekli mevzi imar ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2019 tarih ve 51 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı kapsamında; 28148 ada 1 sayılı parselin toplam inşaat alanı:5.427 m² Hmaks:27.50 (Konut sayısı:43), 28148 ada 2 sayılı parselin toplam inşaat alanı:11.672 m² Hmaks:27.50 (Konut sayısı:93), Yukarıda bahsedilen 1997 senesi mevzi imar planı kapsamında; 28149 ada 1 sayılı parselin toplam inşaat alanı:9.330 m² Hmaks:30.50 (Konut sayısı:75), 28149 ada 2 sayılı parselin toplam inşaat alanı:14.421 m² Hmaks:30.50 (Konut sayısı:115) yapılaşma koşullu "Konut" kullanımında kaldığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Maliklerce söz konusu parsellerin mülkiyetlerinin bir araya getirilerek tevhit edilip tek ada şeklinde yapılaşmaya gidebilmek için plan değişikliğinin hazırlandığı, "1-28148 ada 1 ve 2 ile 28149 ada 1 numaralı parseller tevhit edilerek ada bazında yapılaşacak olup toplam inşaat alanı 52848 m², yençok: 25 kat ve 28149 ada 2 numaralı parselde toplam inşaat alanı 28842 m² yençok: 25 kattır. 2-Ticaret-konut alanlarında toplam inşaat alanının en fazla %80'i̇ ticaret alanı olarak kullanılabilir. 3-Burada belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili̇ yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." Şeklinde 3 adet plan notu düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:11 18.04.2023 -2- Plan değişikliği teklifinde ada/parsellerin "Konut Alanı" kullanımının "Ticaret+Konut" kullanımına dönüştürüldüğü, 28148 ve 28149 adalar arasında bulunan otopark alanının yeri değiştirilerek, adalar arasına otopark ve yaya yolu olmak suretiyle önerildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 28148 ada 1 ve 2 ile 28149 ada 1 numaralı parseller tevhit edilerek inşaat alanının 27429 m²'den 52848 m²'ye, 28149 ada 2 sayılı parselin inşaat alanının 14.421m² den 28842 m²'ye çıkarılarak 2 kat arttırıldığı, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "İmar planı değişiklikleri" başlıklı 26. Maddesi; "(1)İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." (2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. (5) İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır." Hükümleri gereğince artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı, yalnızca fiziksel düzenleme yapılarak inşaat alanının artırıldığının görüldüğü, Plan değişikliğine konu parsellerin kullanım kararları "Konut Alanı" kullanımından "Konut + Ticaret" alanına dönüştürüldüğü, ancak aynı yönetmeliğin 7 inci Fıkrasında "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." hükmüne yer verildiği, ancak herhangi bir kentsel teknik altyapı ve etki değerlendirilme raporunun hazırlanmadığı, Ayrıca Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 7.Madde"(9) Aynı yapı nizamı ve kullanım kararına sahip parsellerin tevhit edilmeleri halinde uygulama imar planında; tevhit sonrası elde edilen parselin taban alanı ve katlar alanı, tevhit öncesi parsellerin ayrı ayrı hesaplanan taban alanları ve katlar alanları toplamını geçemez. Plan üzerinde ölçüsü belirlenmiş blok nizamında olan parsellerin tevhidi halinde, tevhit öncesi parsellerin blok ölçüsü ile belirlenmiş inşaat alanı hakları toplamı aşılamaz." hükmü uyarıca plan değişikliği teklifinin yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:11 18.04.2023 -3- Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi 28148 ada 1 ve 2 parsel ile 28149 ada 1 ve 2 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye