Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/647 E. , 2024/3041 K. T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2020/647 Karar No : 2024/3041 DAVACI :... Derneği VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı (Mülga ... Bakanlığı) / ANKARA VEKİLİ : Huk. Müş. Av. ... DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ... Kurumu Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN_KONUSU : 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2019/1 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen M…
Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/647 E. , 2024/3041 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2020/647 Karar No : 2024/3041 DAVACI :... Derneği VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı (Mülga ... Bakanlığı) / ANKARA VEKİLİ : Huk. Müş. Av. ... DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ... Kurumu Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN_KONUSU : 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2019/1 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ'in 3. maddesinin 2. fıkrasında yer verilen mesleki yeterlilik belgesi aranmayacak kişiler arasında, iş makineleri eğitim kurslarında eğitim görüp iş makinesi kullanma yetki belgesi edinen kişilerin sayılmaması şeklindeki eksik düzenlemenin iptali istenilmektedir. DAVACININ_İDDİALARI : Davacı tarafından, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu uyarınca Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak faaliyet gösteren iş makineleri kurslarından verilen eğitim neticesinde alınan belgelerin dava konusu düzenleme ile geçersiz sayıldığı, bu durumun kurslardan belge alan kişilerin mağduriyetine neden olduğu, kazanılmış hakların ihlal edildiği ileri sürülmektedir. DAVALININ_SAVUNMASI : Davalı tarafından, 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un Ek 1. maddesi kapsamında, tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Bakanlıklarınca çıkarılan Mesleki Yeterlilik Kurumu Meslekî Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğlerde (Sıra No: 2015/1, 2016/1, 2017/1, 2018/1, 2019/1) yer alan toplam 143 meslekte MYK Mesleki Yeterlilik Belgesinin zorunlu hale getirildiği, anılan Tebliğlerin mezkur madde ile Bakanlıklarına verilen yetki doğrultusunda, usul ve yasaya uygun olarak tesis edildiği, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DAVALI YANINDA MÜDAHİLİN SAVUNMASI : Mesleki Yeterlilik Kurumu'nun kuruluş amacının meslek standartlarının belirlenmesi olduğu, dava konusu Tebliğ'in 3. maddesinin, Tebliğ'in dayanağı olan 5544 sayılı Kanunun ek 1. maddesinde yer alan düzenlemeyle aynı düzenleme olduğu, davacının Tebliğ'in ekinde yer alan diğer mesleklere yönelik bir itirazının olmadığı, 5580 sayılı Kanunun 6. maddesinin 6. fıkrası ile norm çatışmasının ortadan kaldırıldığı, yeterlilik belgesi zorunluluğunun tehlikeli ve çok tehlikeli işlerde yetkin kişilerin çalışmasının sağlanması yoluyla iş kazalarının en aza indirilmesi amacıyla getirildiği, kişilerin eğitim hayatının değil çalışma hayatlarının düzenlendiği, iş kazalarının önüne geçilmesinin amaçlandığı, bu alanı düzenleme görevinin Milli Eğitim Bakanlığına değil Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ait olduğu ileri sürülmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Dava konusu Tebliğ'in eksik düzenleme nedeniyle iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava; 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ"in 3. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır. 21.9.2006 tarih ve 5544 sayılı kanun ile kurulmuş olan Mesleki yeterlilik Kurumunun görev ve yetkileri 15.07.2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden düzenlenmiştir. 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un ek 1. Maddesinde; "(1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Kurumca standardı yayımlanan ve Bakanlıkça çıkarılacak tebliğlerde belirtilen mesleklerde, tebliğin yayım tarihinden itibaren on iki ay sonra bu Kanunda düzenlenen esaslara göre meslekî yeterlilik belgesine sahip olmayan kişiler çalıştırılamaz. 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre ustalık belgesi almış olanlar ile Millî Eğitim Bakanlığına bağlı meslekî ve teknik eğitim okullarından ve üniversitelerin meslekî ve teknik eğitim veren okul ve bölümlerinden mezun olup, diplomalarında veya ustalık belgelerinde belirtilen bölüm, alan ve dallarda çalıştırılanlar için meslekî yeterlilik belgesi şartı aranmaz. (2) Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının görev alanlarını ilgilendiren mevzuatta bu maddede belirtilen hususlara ilişkin gerekli düzenlemeler bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on iki ay içinde yapılır. (3) Birinci fıkraya ilişkin denetimler iş müfettişlerince yapılır. Birinci fıkrada belirtilen hükümlere aykırı davranan işveren veya işveren vekillerine Çalışma ve İş Kurumu il müdürü tarafından her bir çalışan için beş yüz Türk lirası idari para cezası verilir. Bu Kanuna göre verilen idari para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir." düzenlemesine yer verilmiştir. Dava konusu Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ'in 3. maddesinde; "(1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Meslekî Yeterlilik Kurumu tarafından standardı yayımlanan ve ekteki listede belirtilen mesleklerde, Meslekî Yeterlilik Kurumu Meslekî Yeterlilik Belgesine sahip olmayan kişiler bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren on iki ay sonra çalıştırılamazlar. (2) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre ustalık belgesi almış olanlar ile Millî Eğitim Bakanlığına bağlı meslekî ve teknik eğitim okullarından ve üniversitelerin meslekî ve teknik eğitim veren okul ve bölümlerinden mezun olup, diplomalarında veya ustalık belgelerinde belirtilen bölüm, alan ve dallarda çalıştırılanlar için birinci fıkradaki belge şartı aranmaz." hükmüne yer verilmiş, anılan maddede işaret edilen ekli listenin 15. sırasında "Liman Forklift Operatörü", 16. sırasında ise "Liman Saha İstif Makineleri Operatörü (CRS ve ECS)" meslekleri zikredilmiş ve bu suretle bahse konu mesleklerde çalışmak için mesleki yeterlilik belgesi alınması gerektiği kabul edilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 42. maddesinin 8. fıkrasında , "İş makinesi sürücülerinin eğitimleri ve sınavda başarılı olanların belgeleri Millî Eğitim Bakanlığınca veya Millî Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlarca verilir. Bu kurumların işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak öğretim programları Millî Eğitim Bakanlığınca belirlenir." hükmü düzenleme altına alınmış; anılan yetki kapsamında Milli Eğitim Bakanlığınca 08/03/2014 tarih ve 1009860 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe konulan İş Makineleri Sürücü Eğitim Kursları İle İlgili Yönerge'nin 2. maddesinde, bu Yönergenin, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 42 nci maddesi kapsamında Bakanlıkça veya Bakanlıkça 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanuna göre kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenen kursları kapsadığı; aynı Yönerge'nin 3. maddesinde, bu Yönergenin, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa dayanılarak hazırlandığı, 3. maddesinin 1. fıkrasının (g) ve (ğ) bentlerinde, "g) İş makinesi kullanma yetki belgesi (Operatörlük Belgesi): Kursta verilen eğitim sonunda yapılan teori ve uygulama sınavında başarılı olanlara verilen millî eğitim müdürlüğünce onaylı belgeyi,", "ğ) Kurs: İş makineleri sürücülerinin eğitimlerini veren özel kurslar ile ücretsiz resmî kursları... ifade eder."; "Kursların açılması" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "5580 sayılı Kanun kapsamında ve 20/3/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri ile birlikte aşağıdaki şartları da yerine getirerek bağımsız olarak özel kurslar açılır." hükümlerine yer verilmiştir. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, "Kurum" tabirinin "Okul öncesi eğitim, ilköğretim, ortaöğretim, özel eğitim okulları ile çeşitli kursları, özel öğretim kurslarını, uzaktan öğretim yapan kuruluşları, motorlu taşıt sürücüleri kursları, hizmet içi eğitim merkezleri, özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri, sosyal etkinlik merkezleri , mesleki eğitim merkezleri ile benzeri özel öğretim kurumları"nı ifade ettiği hükme bağlanmış; aynı Kanun'un 6. maddesine 09/05/2018 tarih ve 7141 sayılı Kanun'un 12. maddesiyle eklenen 6. fıkrasında; "Bu Kanun kapsamında faaliyet gösteren kurumlarda, Bakanlıkça belirlenen programları başarıyla tamamlayanlar aldıkları kurs bitirme belgeleriyle tamamladıkları programlara ilişkin işyerlerinde çalışabilir ve işyeri açabilirler. Bu durumda olan kişiler için başkaca bir meslek belgesi aranmaz." kuralına yer verilmiştir. Dava dilekçesinde, 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ"e ekli listede sayılan mesleklerin icrası için mesleki yeterlilik belgesine sahip olunmasını zorunlu kılan 3. maddenin eksik düzenleme nedeniyle iptalinin istenildiği sonucuna ulaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; iş makineleri sürücülerine eğitim vermek üzere Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı olarak açılan kursların 5580 sayılı Kanun'a tabi özel eğitim kurumlarından olduğu, bahse konu kurslarda eğitim aldıktan sonra yapılan teori ve uygulama sınavlarında başarılı olan kişilere iş makinesi kullanma yetki belgesi verildiği, bu belgelerin 5580 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrasında işaret edilen belge mahiyetinde olduğu, dolayısıyla anılan kurslarda verilen eğitim neticesinde icra edilen sınavlarda başarılı olup iş makinesi kullanma yetki belgesini edinen kişiler için, belgenin kapsamına göre çalışacağı işlerde başkaca bir meslek belgesi aranmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Tüm bu anlatımlar doğrultusunda, liman forklift operatörlüğü ile liman saha istif makineleri operatörlüğünün icrası için mesleki yeterlilik belgesi alınmasını zorunlu kılan dava konusu Tebliğ'in 3. maddesinin, özel eğitim kurumu statüsüne sahip olan iş makineleri eğitim kurslarında verilen eğitim üzerine yapılan sınavlarda başarılı olanlardan başka bir meslek belgesi aranmamasını öngören 5580 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrası ile bağdaşmamakta olup, dava konusu "Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ"in 3. maddesinde eksik düzenleme nedeniyle hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ"in 3. maddesinin eksik düzenleme nedeniyle iptali yolunda karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Dava dilekçesinde, 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2019/1 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ'in 3. maddesinin iptali istenilmiştir. Dava dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinden; davacının, dava konusu Tebliğ'in ekinde yer alan listenin 15. sırasında yer alan liman forklift operatörü ve 16. sırasında yer alan liman saha istif makineleri operatörü (CRS ve ECS) mesleklerinin iş makinesi operatörlüğü mahiyetinde olduğunu, dolayısıyla iş makineleri eğitim kurslarında verilen eğitim neticesinde yapılan sınavda başarılı olup iş makinesi kullanma yetki belgesi edinen kişiler yönünden mesleki yeterlilik belgesinin aranmaması gerektiğini vurguladığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, bakılan davanın konusunu, mesleki yeterlilik belgesi aranmayacak kişiler arasında, iş makineleri eğitim kurslarında eğitim görüp iş makinesi kullanma yetki belgesi edinen kişilerin (liman forklift ve liman saha istif makineleri operatörü ile sınırlı olmak kaydıyla) sayılmaması şeklindeki eksik düzenlemenin oluşturduğu sonucuna varılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE: İlgili Mevzuat: Dava konusu Tebliğ'in dayanağını teşkil eden 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un, işlem tarihinde yürürlükte bulunan haliyle ek 1. maddesinde, "(1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Kurumca standardı yayımlanan ve Bakanlıkça çıkarılacak tebliğlerde belirtilen mesleklerde, tebliğin yayım tarihinden itibaren on iki ay sonra bu Kanunda düzenlenen esaslara göre meslekî yeterlilik belgesine sahip olmayan kişiler çalıştırılamaz. 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre ustalık belgesi almış olanlar ile Millî Eğitim Bakanlığına bağlı meslekî ve teknik eğitim okullarından ve üniversitelerin meslekî ve teknik eğitim veren okul ve bölümlerinden mezun olup, diplomalarında veya ustalık belgelerinde belirtilen bölüm, alan ve dallarda çalıştırılanlar için meslekî yeterlilik belgesi şartı aranmaz. (2) Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının görev alanlarını ilgilendiren mevzuatta bu maddede belirtilen hususlara ilişkin gerekli düzenlemeler bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on iki ay içinde yapılır. (3) Birinci fıkraya ilişkin denetimler iş müfettişlerince yapılır. Birinci fıkrada belirtilen hükümlere aykırı davranan işveren veya işveren vekillerine Çalışma ve İş Kurumu il müdürü tarafından her bir çalışan için beş yüz Türk lirası idari para cezası verilir. Bu Kanuna göre verilen idari para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir." düzenlemesine yer verilmiştir. Dava konusu 2019/1 Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ'in "Belge Zorunluluğu" başlıklı 3. maddesinde, "(1) Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerden olup, Meslekî Yeterlilik Kurumu tarafından standardı yayımlanan ve ekteki listede belirtilen mesleklerde, Meslekî Yeterlilik Kurumu Meslekî Yeterlilik Belgesine sahip olmayan kişiler bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren on iki ay sonra çalıştırılamazlar. (2) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre ustalık belgesi almış olanlar ile Millî Eğitim Bakanlığına bağlı meslekî ve teknik eğitim okullarından ve üniversitelerin meslekî ve teknik eğitim veren okul ve bölümlerinden mezun olup, diplomalarında veya ustalık belgelerinde belirtilen bölüm, alan ve dallarda çalıştırılanlar için birinci fıkradaki belge şartı aranmaz." kuralına yer verilmiş; anılan maddede işaret edilen ekli listenin 15. sırasında "Liman Forklift Operatörü", 16. sırasında ise "Liman Saha İstif Makineleri Operatörü (CRS ve ECS)" meslekleri zikredilmiş ve bu suretle bahse konu mesleklerde çalışmak için mesleki yeterlilik belgesi alınması gerektiği kabul edilmiştir. Öte yandan; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasında, iş makineleri, "Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan moturlu araçlardır." şeklinde tanımlanmış; aynı Kanun'un 42. maddesinin 8. fıkrasında ise, "İş makinesi sürücülerinin eğitimleri ve sınavda başarılı olanların belgeleri Millî Eğitim Bakanlığınca veya Millî Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlarca verilir. Bu kurumların işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak öğretim programları Millî Eğitim Bakanlığınca belirlenir." hükmü düzenleme altına alınmıştır. Mezkur hükümde ifade edilen yetki kapsamında Milli Eğitim Bakanlığınca 08/03/2014 tarih ve 1009860 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe konulan İş Makineleri Sürücü Eğitim Kursları İle İlgili Yönerge'nin "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bu Yönerge, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 42 nci maddesi kapsamında Bakanlıkça veya Bakanlıkça 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanuna göre kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenen kursları kapsar."; aynı Yönerge'nin "Dayanak" başlıklı 3. maddesinde, "Bu Yönerge, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır."; "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) ve (ğ) bentlerinde, "g) İş makinesi kullanma yetki belgesi (Operatörlük Belgesi): Kursta verilen eğitim sonunda yapılan teori ve uygulama sınavında başarılı olanlara verilen millî eğitim müdürlüğünce onaylı belgeyi,", "ğ) Kurs: İş makineleri sürücülerinin eğitimlerini veren özel kurslar ile ücretsiz resmî kursları... ifade eder."; "Kursların açılması" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "5580 sayılı Kanun kapsamında ve 20/3/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri ile birlikte aşağıdaki şartları da yerine getirerek bağımsız olarak özel kurslar açılır." hükümlerine yer verilmiştir. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, "Kurum" tabirinin, "Okul öncesi eğitim, ilköğretim, ortaöğretim, özel eğitim okulları ile çeşitli kursları, özel öğretim kurslarını, uzaktan öğretim yapan kuruluşları, motorlu taşıt sürücüleri kursları, hizmet içi eğitim merkezleri, özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri, sosyal etkinlik merkezleri , mesleki eğitim merkezleri ile benzeri özel öğretim kurumları"nı ifade ettiği hükme bağlanmış; aynı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrasının, 17/11/2020 tarih ve 31307 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7256 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önceki halinde, "Bu Kanun kapsamında faaliyet gösteren kurumlarda, Bakanlıkça belirlenen programları başarıyla tamamlayanlar aldıkları kurs bitirme belgeleriyle tamamladıkları programlara ilişkin işyerlerinde çalışabilir ve işyeri açabilirler. Bu durumda olan kişiler için başkaca bir meslek belgesi aranmaz." kuralına yer verilmiş; anılan fıkranın 7256 sayılı Kanun'un 38. maddesiyle değişik halinde ise, "Bu Kanun kapsamında faaliyet gösteren kurumlarda, Mesleki Yeterlilik Kurumunca mesleki yeterlilik belgesi verilen meslekler hariç olmak üzere, Bakanlıkça belirlenen programları başarıyla tamamlayanlar aldıkları kurs bitirme belgeleriyle tamamladıkları programlara ilişkin iş yerlerinde çalışabilir ve iş yeri açabilirler. Bu durumda olan kişiler için başkaca bir meslek belgesi aranmaz." kuralına; 7256 sayılı Kanun'un 39. maddesi ile 5580 sayılı Kanuna eklenen Geçici 7. maddede, "Bu maddeyi ihdas eden Kanunla değiştirilen 6 ncı maddenin altıncı fıkrası uyarınca Bakanlıkça belirlenen programları bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar başarıyla tamamlayarak kurs bitirme belgesi alanların kazanılmış hakları saklıdır." kuralına; 7256 sayılı Kanun'un 45. maddesinin (d) bendinde de, Kanunun, 5580 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrasında değişiklik yapan 38. maddesinin 01/01/2022 tarihinde yürürlüğe gireceği kuralına yer verilmiştir. Hukuki Değerlendirme: Dava konusu Tebliğ'in 3. maddesi gereğince, iş makinesi sürücüsü kategorisinde yer alan liman forklift ve liman saha istif makineleri operatörlüğü için Mesleki Yeterlilik Kurumu mesleki yeterlilik belgesine sahip olunması gerektiği kabul edilmekte ve on iki ay içerisinde bu belgeyi edinmeyen kişilerin anılan meslekleri icra edemeyeceği düzenlenmektedir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; iş makineleri sürücülerine eğitim vermek üzere Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı olarak açılan kursların 5580 sayılı Kanun'a tabi özel eğitim kurumlarından olduğu, bahse konu kurslarda eğitim aldıktan sonra yapılan teori ve uygulama sınavlarında başarılı olan kişilere iş makinesi kullanma yetki belgesi verildiği, bu belgelerin 5580 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrasında işaret edilen belge mahiyetinde olduğu, dolayısıyla anılan kurslarda verilen eğitim neticesinde icra edilen sınavlarda başarılı olup iş makinesi kullanma yetki belgesini edinen kişiler için, belgenin kapsamına göre çalışacağı işlerde -dava konusu Tebliğin yayımlandığı tarih itibarıyla- başkaca bir meslek belgesi aranmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Tüm bu anlatımlar doğrultusunda, liman forklift operatörlüğü ile liman saha istif makineleri operatörlüğünün icrası için mesleki yeterlilik belgesi alınmasını zorunlu kılan dava konusu Tebliğ'in 3. maddesinin, -dava konusu Tebliğin yayımlandığı tarih itibarıyla- özel eğitim kurumu statüsüne sahip olan iş makineleri eğitim kurslarında verilen eğitim üzerine yapılan sınavlarda başarılı olanlardan başka bir meslek belgesi aranmamasını öngören 5580 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 6. fıkrası ile bağdaşmadığı açıktır. Öte yandan; dava konusu Tebliğden sonra, 17/11/2020 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01/01/2022 tarihinde yürürlüğe giren 7256 sayılı Kanun hükümleri ile 5580 sayılı Kanun'da yapılan değişiklikler uyarınca, Mesleki Yeterlilik Kurumunca mesleki yeterlilik belgesi verilen meslekler yönünden Milli Eğitim Bakanlığına bağlı özel öğretim kurumlarında eğitim verilmesi uygulamasının 01/01/2022 tarihi itibarıyla sonlandırıldığı; ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenen bu programları 01/01/2022 tarihine kadar başarıyla tamamlayarak kurs bitirme belgesi alanların kazanılmış haklarının saklı tutulduğu görülmektedir. Dolayısıyla, dava konusu düzenlemenin yürürlüğünden sonra meydana gelen yasal değişiklikler çerçevesinde, iş makineleri sürücülerine eğitim vermek üzere Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı olarak açılan kurslarda verilen eğitim neticesinde icra edilen sınavlarda başarılı olup 01/01/2022 tarihinden önce iş makinesi kullanma yetki belgesini (kurs bitirme belgesini) edinen kişiler için, belgenin kapsamına göre çalışacağı işlerde başkaca bir meslek belgesi aranmaması gerekmektedir. Bu nedenle, davalı idarece işbu kararın uygulanması aşamasında yukarıda belirtilen hususun da göz önünde bulundurulması gerektiği tabiidir. Bu itibarla, dava konusu "Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ"in 3. maddesinde eksik düzenleme nedeniyle hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Dava konusu 03/10/2019 tarih ve 30907 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2019/1 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ'in 3. maddesinin eksik düzenleme nedeniyle İPTALİNE, 2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmasız işler için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 17/09/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.