T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2019/1656 Karar No : 2025/5714 DAVACI : ... adına ... Sendikası VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1-... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 2- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1- Çorum ili, Alaca ilçesi, ... İlkokulunda ... olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet puanlarına ilişkin adaletsizliğin giderilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi i…
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2019/1656 E. , 2025/5714 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2019/1656 Karar No : 2025/5714 DAVACI : ... adına ... Sendikası VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1-... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 2- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1- Çorum ili, Alaca ilçesi, ... İlkokulunda ... olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet puanlarına ilişkin adaletsizliğin giderilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi ile; 2- Bu işlemin dayanağı olarak gösterilen ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile belirlenen Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulunun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmının" iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Yönetmelik maddelerine göre hizmet alanı ve hizmet puanı tespit edilirken somut kriterlere uyulması gerektiği, keyfilikten uzak değerlendirme yapılması gerektiği, idari işlemlerde açıklık ve gerekçeli olma ilkesine uygun olması gerektiği, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 37, 38, 39 ve 40. maddelerinde hizmet alan ve puanının hangi kriterlere göre belirleneceğinin açık şekilde ifade edildiği, özellikle 39. maddede "zorunlu çalışma yükümlülüğü kapsamına alınacak eğitim kurumlarının, kurumun bulunduğu yerin nüfusu, coğrafi konumu, sosyo- ekonomik yönden gelişmişlik düzeyi, çağlık ve ulaşım şartları dikkate alınarak" belirleneceğinin düzenlendiği, görev yaptığı okulun Çorum ili Alaca ilçesine 12 kilometre uzaklıktaki bir köy okulu olup imkanlarının kısıtlı olmasına rağmen hizmet alanının 4 ve hizmet puanının da 14 olarak tespit edildiği, öte yandan her türlü imkana sahip ilçe merkezindeki tüm okulların da hizmet alanı 4 ve hizmet puanı 14 olarak belirlendiği, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 37, 38, 39 ve 40. maddelerinde yer alan kriterler dikkate alındığında ilçe merkezi ile 12 km. uzaklıktaki bir köyün aynı puana tabi tutulmasının hukuken mümkün olmadığı, özellikle bu iki yerleşim yerinin sağlık, sosyo-ekonomik yönden gelişmişlik düzeyi, ulaşım, asayiş ve barınma açısından kıyaslanmasının mümkün bulunmadığı, Alaca ilçesine 15 km. uzaklıktaki Büyükhırka köyü okullarının hizmet alanını 5 ve hizmet puanının 16 olarak belirlenmesinin de, bu tespitler esnasında adil kriterlere uyulmadığını gösterdiği ileri sürülmektedir. DAVALILARIN SAVUNMASI : Milli Eğitim Bakanlığı tarafından : Hizmet alanı ve puanının dava konusu edildiği Çorum ili, Alaca ilçesi, ... İlkokulunun kapatıldığı, davacının da ... İlkokuluna atandığı, Bakanlığa bağlı okulların kurum bazlı hizmet alanı belirleme işleminin ilk defa 6/5/2010 tarihli ve 27573 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği (mülga) kapsamında gerçekleştirildiği, dava konusu eğitim kurumunun, anılan mülga Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih olan 6/5/2010 tarihinden bu yana 4 üncü hizmet alanında bulunduğu, dava konusu diğer bir işlem olan ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile Çorum ili Alaca ilçesi Evci İlkokulunun hizmet alanını değiştirilmesinin söz konusu olmadığı, Bakanlıkça her yıl hizmet alanı değişen ve değişmeyen tüm okulların hizmet alanları için yeni bir onay alındığı, bu doğrultuda okulların hizmet alanlarının Tebliğler Dergisinde yer aldığı, 17/04/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 37, 38 ve 39. maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, hizmet bölgelerinin, hizmet alanlarının, hizmet puanlarının ve zorunlu çalışma yükümlülüğü öngörülen eğitim kurumlarının belirlenmesinde, objektif, adil, hakkaniyet, amaca ve hizmetin gereklerine uygun genel geçerli kriterlerin esas alındığı ve böylece eğitim ve öğretim hizmetlerinin düzenli, sağlıklı, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesinin amaçlandığı, dava konusu yapılan düzenleme; kamu yararı ile hizmetin gerekleri ve üst hukuk normlarına uyarlı olduğundan, bu konuda ileri sürülen hususların yasal ve hukuki bir dayanağı bulanmadığından, düzenleyici işlem yönünden davanın reddine, bireysel işlem yönünden ise konusuz kaldığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır. Çorum Valiliği tarafından : Davanın süre yönünden reddi gerektiği, dava konusu hizmet puanları çizelgesinin Bakan onayı ile belirlendiği, Valiliğin bir işlemi olmadığı, bu davada Valiliğin hasım mevkiinden çıkarılması gerektiği, Alaca ilçesi ... İlkokulunun hizmet alanına ilişkin Mayıs 2010 tarihinden itibaren herhangi bir değişiklik olmadığı, ayrıca söz konusu okulun 26/04/2019 tarihli Bakanlık onayı ile kapatıldığı, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem bulunmadığı, davacının Çorum ilçesi ... İlkokuluna ... olarak atandığı, halihazırda Alaca ilçesi ... Ortaokulunda müdür vekili olarak görev yaptığı, bu davada hukuki yararı bulunmadığı bu nedenle davanın reddine karar verilmesi gerektiği, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 37, 38 ve 39. maddeleri gereği hizmet alanlarına ilişkin her yıl valiliklerce güncelleme yapıldığı, yapılan güncelleme sonrasında hizmet alanı, hizmet puanı ve yerleşim yeri değiştirilen eğitim kurumları ile diğer eğitim kurumlarına ilişkin (hizmet alanı, hizmet puanı ve yerleşim yeri değiştirilmeyen eğitim kurumları) Bakan onayı alındığı ve daha sonrasında Tebliğler Dergisinde yayımlandığı, Çorum ili Alaca ilçesi Evci İlkokulunun hizmet alanı ve puanına ilişkin güncelleme yapılmadığı savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Çorum ili, Alaca ilçesi, ... İlkokulu'nda ... olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet puanlarına ilişkin adaletsizliğin giderilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile belirlenen Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmelinin eki Ek-2 Milli Eğitim Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulu'nun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmının" iptali istenilmektedir. Davalı idarelerin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir. 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun "Öğretmenlerin bölge hizmeti" başlıklı 46. maddesinde; öğretmenlikte yurdun çeşitli bölgelerinde görev yapmanın esas olduğu, hizmet bölgeleri ve ihtiyaçlara göre bu bölgelerarası yer değiştirme esaslarının yönetmelikle düzenleneceği ifade edilmiştir. 17/04/2015 günlü, 29329 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin birici fıkrasının (j) bendinde hizmet alanı; bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında her derece ve türdeki eğitim kurumlarının gruplandırılmasıyla oluşturulan alanları, (k) bendinde hizmet bölgesi; coğrafi durum, ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi, ulaşım şartları ile hizmet gereklerinin karşılanması yönünden birbirine benzerlik gösteren ve Ek-1 Hizmet Bölgeleri Çizelgesinde belirtilenlerin gruplandırılmasıyla oluşturulan bölgeleri, (l) bendinde hizmet puanı; hizmet alanları bakımından bu Yönetmelikte belirlenen puanlardan görev yapılan her bir hizmet alanı için öngörülen puanın o hizmet alanındaki çalışma süresi ile çarpımı sonucu elde edilen değerlerin toplamını, (z) bendinde zorunlu çalışma yükümlülüğü ise; öğretmenlerin, bu Yönetmelikle belirlenen hizmet bölgelerinin dördüncü, beşinci ve altıncı hizmet alanlarında bu Yönetmelikte belirtilen sürelerde zorunlu olarak çalışmalarını, ifade ettiği belirtilmiştir. Aynı Yönetmeliğin ''Hizmet bölgeleri'' başlıklı 37. maddesinde ''(1) Öğretmen ihtiyacı, coğrafi durum, ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi, ulaşım şartları ile hizmet gereklerinin karşılanması yönünden benzerlik gösteren iller gruplandırılarak üç hizmet bölgesi oluşturulmuş ve bu iller, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Hizmet Bölgeleri Çizelgesinde gösterilmiştir.'' hükmü; ''Hizmet alanları'' başlıklı 38. maddesinde '' (1) Öğretmen ataması ve çalıştırılmasında güçlük derecesi bakımından benzerlik gösteren eğitim kurumları gruplandırılarak altı hizmet alanına ayrılmıştır. (2) Eğitim kurumlarından 1, 2 ve 3 üncü hizmet alanlarındakiler zorunlu çalışma yükümlülüğü kapsamı dışında; 4, 5 ve 6 ncı hizmet alanlarındakiler ise zorunlu çalışma yükümlülüğü kapsamında olacak şekilde valiliklerce belirlenerek Bakanlığa bildirilir. (3) Eğitim kurumlarının yer aldığı hizmet alanları ve bu hizmet alanları için öngörülen hizmet puanları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesinde belirtilir ve Bakan onayından sonra Tebliğler Dergisinde yayımlanır. (4) Eğitim ve öğretime yeni açılması, dönüştürülmesi ya da benzeri nedenlerden dolayı Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesinde yer almayan eğitim kurumlarının yer alacağı hizmet alanları ile hizmet puanları, çizelgede değişiklik yapılana kadar o eğitim kurumuna en yakın mesafedeki eğitim kurumu emsal alınarak değerlendirilir. Bu eğitim kurumları, valiliklerce her yılın kasım ayı içinde Bakanlığa bildirilir ve Bakanlıkça yapılacak değerlendirmeden sonra Ek-2’de yer alan Çizelgeye dâhil edilerek Tebliğler Dergisinde yayımlanır.'' hükmü; "Hizmet puanları" başlıklı 40. maddesinde, "(1) Bir yıllık çalışmaları karşılığında olmak üzere, aday öğretmenlerden/öğretmenlerden: a) Birinci hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 10, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 11, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 12, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 16, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, b) İkinci hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 12, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 13, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 20, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 22, c) Üçüncü hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 16, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 22, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 26, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 30 hizmet puanı verilir. (2) Hizmet puanı, hizmet alanları bakımından bu Yönetmelikte belirlenen puanlardan görev yapılan hizmet alanı için öngörülen puanın o hizmet alanındaki çalışma süresi ile çarpımı sonucu elde edilir. ... (6) Zorunlu çalışma yükümlülüğünü yerine getirmek üzere zorunlu hizmet alanlarına atanıp zorunlu hizmet alanlarında fiilen görev yapmakta olan öğretmenlerden bu Yönetmelikte zorunlu hizmet alanları için öngörülen azami çalışma sürelerinin üzerinde görev yapanların hizmet puanları, görev yapmakta oldukları hizmet alanı için öngörülen puan dikkate alınarak azami çalışma sürelerinin üzerinde geçen ilk yıl için %25, ikinci yıl için %50, üçüncü ve sonraki yıllar için %100 artırılarak belirlenir." hükmü yer almıştır. Anılan Yönetmeliğin Ek 2'sinde yer alan Milli Eğitim Hizmet Puanları Çizelgesi'nde "Çorum / Alaca / ... İlkokulu'nun hizmet alanı :4 ve hizmet puanı:14" olarak belirlenmiştir. ... İlkokulunun hizmet alanında Mayıs 2010 tarihinden beri bir değişiklik yapılmadığı, davalı idarelerden Çorum Valiliğinde oluşturulan komisyonca da sözü edilen okul için hizmet alanı güncellemesi teklifi yapılmadığı, 26/04/2019 tarihli Bakanlık onayı ile de öğrenci sayısının 10' un altına düşmesi nedeniyle anılan okulun kapatıldığı anlaşılmıştır. Bu durumda, dava konusu düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı Çorum Valiliğinin usule yönelik itirazları yerinde görülmeyerek işin gereği düşünüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacının Çorum ili Alaca ilçesi ... Köyünde ... olarak görev yaptığı sırada, Milli Eğitim Bakanlığının ... günlü, ... sayılı kararı ile belirlenen "Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi" Aralık-Ek 2018 günlü, ... sayılı Tebliğler Dergisinde yayımlanmış olup, bu çizelgeye göre davacının görev yaptığı Çorum/Alaca/... İlkokulunun hizmet alanı 4 ve hizmet puanı da 14 olarak belirlenmiştir. Davacının söz konusu çizelgeye eklenen alan ve hizmet puanının adaletsiz olduğu gerekçesiyle; aynı ilçedeki diğer birçok köy okulunun puanının 16 olduğu, ilçe merkezindeki okullar ile İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün puanının ise 14 olduğu, görev yaptığı okulun ilçe merkezine 12 km mesafede bulunduğu, belediye hizmetlerinden yararlanmadığı, köye gidip gelirken birçok zorlukla karşılaşıldığı, hizmet puanının doğru belirlenmediği, diğer köyler ve ilçe merkezinde yer alan okullarla arasında eşitsizlik bulunduğu iddialarıyla yapmış olduğu ve bu durumun giderilmesi talepli 03/04/2019 günlü başvurunun Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı yazısı ile reddi üzerine, başvurunun reddine ilişkin anılan işlem ile; bu işlemin dayanağı olarak gösterilen ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile belirlenen Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulunun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmının" iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır. Öte yandan; Çorum ili Alaca ilçesi ... İlkokulunun hizmet alanında Mayıs 2010 tarihinden sonra herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Çorum Valiliğinde oluşturulan Komisyonca okul için hizmet alanı güncellemesi teklifi yapılmadığı, 26/04/2019 tarihli Bakanlık onayı ile de öğrenci sayısının 10'un altına düşmesi nedeniyle söz konusu Okulun kapatıldığı ve davacının ... İlkokuluna atanarak 29/07/2019 tarihinde buradaki görevine başladığı anlaşılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : Dava konusu işlem tesis tarihi itibarıyla; 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu'nun "Öğretmenlerin bölge hizmeti" başlıklı 46. maddesinde, "Öğretmenlikte yurdun çeşitli bölgelerinde görev yapmak esastır. Hizmet bölgeleri ve ihtiyaçlara göre bu bölgelerarası yer değiştirme esasları yönetmelikle düzenlenir." kuralı öngörülmüş; 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin "Atama" başlıklı 37. maddesinde de, " ... (3) Öğretmenlerin Bakanlıkça belirlenen hizmet bölge veya alanlarında en az üç eğitim öğretim yılı görev yapması esastır. Bunların yer değiştirme suretiyle atamaları her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılır. (İptal son cümle: Anayasa Mahkemesinin 6/2/2013 tarihli ve E:2011/123, K:2013/26 sayılı Kararı ile.: Yeniden Düzenleme: 1/3/2014-6528/22 md.) Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yarıyıl ve/veya yaz tatillerinde yapılır. (4) Öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamalarında uyulacak temel ilkeler, özür grupları, hizmet bölgeleri ve alanları, hizmet puanı ve diğer hususlara ilişkin usûl ve esaslar yönetmelikle belirlenir." hükümlerine yer verilmiştir. 17/04/2015 günlü, 29329 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde hizmet alanı; bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında her derece ve türdeki eğitim kurumlarının gruplandırılmasıyla oluşturulan alanları, (k) bendinde hizmet bölgesi; coğrafi durum, ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi, ulaşım şartları ile hizmet gereklerinin karşılanması yönünden birbirine benzerlik gösteren ve Ek-1 Hizmet Bölgeleri Çizelgesinde belirtilenlerin gruplandırılmasıyla oluşturulan bölgeleri, (l) (Değişik:RG - 19/6/2020-31160) bendinde hizmet puanı; hizmet alanları bakımından bu Yönetmelikte belirlenen puanlardan görev yapılan her bir hizmet alanı için öngörülen puanın o hizmet alanındaki çalışma süresi ile çarpımı sonucu elde edilen değerlerin toplamını ifade ettiği belirtilmiştir. Aynı Yönetmeliğin ''Hizmet bölgeleri'' başlıklı 37. maddesinde ''(1) Öğretmen ihtiyacı, coğrafi durum, ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi, ulaşım şartları ile hizmet gereklerinin karşılanması yönünden benzerlik gösteren iller gruplandırılarak üç hizmet bölgesi oluşturulmuş ve bu iller, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Hizmet Bölgeleri Çizelgesinde gösterilmiştir.'' hükmü; ''Hizmet alanları'' başlıklı 38. maddesinde ''(1) Öğretmen ataması ve çalıştırılmasında güçlük derecesi bakımından benzerlik gösteren eğitim kurumları gruplandırılarak altı hizmet alanına ayrılmıştır. (2) Eğitim kurumlarından 1, 2 ve 3 üncü hizmet alanlarındakiler zorunlu çalışma yükümlülüğü kapsamı dışında; 4, 5 ve 6 ncı hizmet alanlarındakiler ise zorunlu çalışma yükümlülüğü kapsamında olacak şekilde valiliklerce belirlenerek Bakanlığa bildirilir. (3) Eğitim kurumlarının yer aldığı hizmet alanları ve bu hizmet alanları için öngörülen hizmet puanları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesinde belirtilir ve Bakan onayından sonra Tebliğler Dergisinde yayımlanır. (4) Eğitim ve öğretime yeni açılması, dönüştürülmesi ya da benzeri nedenlerden dolayı Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesinde yer almayan eğitim kurumlarının yer alacağı hizmet alanları ile hizmet puanları, çizelgede değişiklik yapılana kadar o eğitim kurumuna en yakın mesafedeki eğitim kurumu emsal alınarak değerlendirilir. Bu eğitim kurumları, valiliklerce her yılın kasım ayı içinde Bakanlığa bildirilir ve Bakanlıkça yapılacak değerlendirmeden sonra Ek-2’de yer alan Çizelgeye dâhil edilerek Tebliğler Dergisinde yayımlanır.'' hükmü; "Hizmet puanları" başlıklı 40. maddesinde, "(1) Bir yıllık çalışmaları karşılığında olmak üzere, aday öğretmenlerden/öğretmenlerden: a) Birinci hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 10, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 11, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 12, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 16, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, b) İkinci hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 12, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 13, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 20, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 22, c) Üçüncü hizmet bölgesinde bulunan illerin; 1) 1 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 14, 2) 2 nci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 16, 3) 3 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 18, 4) 4 üncü hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 22, 5) 5 inci hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 26, 6) 6 ncı hizmet alanındaki eğitim kurumlarında görev yapanlara 30 hizmet puanı verilir. (2) Hizmet puanı, hizmet alanları bakımından bu Yönetmelikte belirlenen puanlardan görev yapılan hizmet alanı için öngörülen puanın o hizmet alanındaki çalışma süresi ile çarpımı sonucu elde edilir. ... (6) Zorunlu çalışma yükümlülüğünü yerine getirmek üzere zorunlu hizmet alanlarına atanıp zorunlu hizmet alanlarında fiilen görev yapmakta olan öğretmenlerden bu Yönetmelikte zorunlu hizmet alanları için öngörülen azami çalışma sürelerinin üzerinde görev yapanların hizmet puanları, görev yapmakta oldukları hizmet alanı için öngörülen puan dikkate alınarak azami çalışma sürelerinin üzerinde geçen ilk yıl için %25, ikinci yıl için %50, üçüncü ve sonraki yıllar için %100 artırılarak belirlenir." hükmü yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, yurdun çeşitli hizmet bölgelerinde görev yapmaları zorunlu olan öğretmenlerin; hizmet puanı, hizmet bölgeleri, ihtiyaçlara göre bölgelerarası yer değiştirme esasları ve atamalarında uyulacak temel ilkeler ile hizmet alanları gibi hususlar, kanunun verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan Yönetmelikte düzenlenmiştir. Hizmet alanları bakımından belirlenen puanlardan, görev yapılan hizmet alanı için öngörülen puanın o hizmet alanındaki çalışma süresi ile çarpımı sonucu elde edilen hizmet puanı; öğretmenin görev yaptığı yerlere ve görev yaptığı yerlerdeki hizmet süresine göre değişirken, genel olarak öğretmenler hakkında yapılan atama işlemlerinde esas alınmaktadır. İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla, düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır. Bu itibarla; kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek mevzuatın verdiği takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen dava konusu ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile belirlenen Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulunun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmında üst hukuk normları ile hukukun genel ilkelerine aykırılık görülmemiştir. Öte yandan; Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulunun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmında hukuka aykırılık görülmediğinden; davacının söz konusu Okulun hizmet puanına ilişkin adaletsizliğin giderilmesi talepli başvurusunun reddine ilişkin bireysel işlemde de, hukuka aykırılık bulunmamıştır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Çorum ili, Alaca ilçesi, ... İlkokulunda ... olarak görev yapan davacının, hizmet puanlarına ilişkin adaletsizliğin giderilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi ile; bu işlemin dayanağı olarak gösterilen ... günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı kararı ile belirlenen Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin eki Ek-2 Hizmet Alanları ve Hizmet Puanları Çizelgesi'nin "Çorum / Alaca / ... İlkokulunun hizmet alanı ve hizmet puanına ilişkin kısmının" iptali istemiyle açılan DAVANIN REDDİNE; 2. Aşağıda dökümü yapılan ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine; 3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. atama //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };