Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 09.05.2023 K A R A R Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 28.04.2023 tarihli ve 82 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı kararı ile tadilen onaylanan Yenimahalle İlçesi, Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parselleri kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin askı süreci içinde yapılan itirazları Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı Kararı ile kısmen red kısmen kabul edildiğinden meclis kararı gereği 10.03.2023-10.04.2023 tarihleri arasındaki yeni askı süreci içerisinde 2 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından son imar planlarının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 16.10.2019 gün ve E:2017/2150, K:2019/2062 sayılı kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı ve tüm planlarının iptal edildiğinden, Mahkeme kararında belirtilen iptal gerekçeleri göz önünde bulundurularak Başkanlığımızca 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin hazırlandığı ve değişikliğin Meclisimizin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Plan değişikliğinin 28.11.2022-27.12.2022 tarihleri arasında bir ay (30 gün) süreyle ilan edildiği, askı sürecinde ayrı ayrı 25 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın “spor alanı ile sosyo kültürel tesis alanlarında kullanımların kamuya özgülenmesi gerekçesiyle, “Özel” ibaresi kaldırılmasına ilişkin itirazın, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı kararı ile kabul edildiğinden meclis kararı gereği 10.03.2023 tarihi itibari ile yeniden askı sürecine başlandığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; planlama alanında mevcut imar planındaki taşıt yolları korunmuş olup plan değişikliği ile bölgede oluşacak yaya ve taşıt trafiği göz önüne alınarak öneri yaya ve taşıt yolları belirlendiği, planlama alanı kuzeyi ve doğusunda Belören Arsa Üretimi planının onaylandığı ve bu plan ile arasında yer alan kadastro yolun 12 metre olarak belirlenerek planlama alanına dahil edilerek plan bütünlüğünün sağlandığı, Mevcutta “Konut+Ticaret” kullanımda olan alanlar E:0.30 Yençok:2 Kat “Konut Alanı” olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 09.05.2023 -2- Mahkeme kararında donatı alanı eksikliği eleştirildiğinden alanda, “Sağlık Alanı”, “Eğitim Alanı” ve “Dini Tesis Alanı” kullanımlarında sosyal donatı alanları oluşturulduğu, bu alanlarda E:0.50 Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, sosyal donatı alanlarının iptal olan planda "Belediye Özel Proje Alanı" olarak ayrılan alandan sağlandığı, geri kalan kısmının ise park alanı olarak ayrılarak öneri planımızda yeşil alanın artırıldığı, 44745 ada 2,4,5,6 parsellerin E:0.50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşullu “Sosyo Kültürel Tesis Alanı”, 44749 ada 1 parselin E:0.20 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu “Spor Alanı” olarak belirlendiği, Park alanı kullanımında olan 44757 ada 2 parselin kullananım kararı korunarak plan bütünlüğü ve birlikteliği ilkesi gereği planlama sınırı içine dahil edildiği, aynı gerekçe ile daha önce planlama alanında dahil olmayan 44744 ada 4 ve 8 no.lu parsellerin de bu plan değişikliği kapsamına alındığı, Planlama alanında “Enerji Nakil Hattı” ve “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” dikkate alınarak korunduğu ve hat boyunca yeşil bant oluşturulmaya çalışıldığı, Plan üzerinde; “1- Konut Alanında Emsal:0.30 Yençok:2 Kat olacaktır. Konut adedi 1000 m2 de 1 adet konut yapılacak şekilde hesaplanacak olup elde edilecek konut sayısı aşılamaz. 2- Planlama alanında tevhid ve ifraz yapılabilir. Bu durumda minimum parsel büyüklüğü 5000 m2 olacaktır. 3- Sosyo-Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi ve Eğitim Alanlarında E:0.50 Yençok:5 Kat Olacaktır. Dini Tesis Alanlarında E:0.50 Yençok: Serbest’tir. 4- Spor Alanlarında E:0.20 Yençok:2 kat Olacaktır. 5- Teknik Altyapı Alanlarında E:0.20 Yençok:2 Kat Olacaktır. 6- İmar Planı değişikliğine esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmadan yapı ruhsatı verilemez. 7- Planda yer almayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır.” şeklinde 7 adet plan notu olduğu, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Yapılan İtirazların; Murat OZAN ve Veli YENTUR’un dilekçelerinde; "planlama alanında belirlenen konut alanlarındaki emsal değerinin (0.30) bölge ile karşılaştırıldığında düşük olduğu, komşu imar planlarında 0.80 ile 1.70 arasında emsal değerlerinin olduğu, dolayısıyla mülkiyet hakkının ihlali, kısıtlanması ve değerinin düşmesi söz konusu olduğu, ayrıca itiraza konu değişikliğin söz konusu alanın ilk planının Kentsel Rekreasyon alanı kullanımında olduğu, kademeli birliktelik ilkesi gereği üst ölçekli planlarına uymadığı, jeolojik etüt raporunun olmadığı, kurum görüşlerinin alınmadığından söz konusu alanın ilk planındaki gibi “Kentsel Rekreasyon Alanı” kullanıma dönüştürülmesi" talepleri ile itiraz edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 09.05.2023 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara 9. İdare Mahkemesinin kararı ile plansız kalan alanda hem mahkeme kararının gereklerini yapmak, hem de plansız kalan alanda malik olan vatandaşların kullanım hakkının önünü açarak mağduriyet durumunun ortadan kaldırılması gerekçesi ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlandığı, 2023/252 ABBMK doğrultusunda yapılan askı işlemlerinin planlama alanın doğusunda yer alan “Sosyo Kültürel Tesis Alanı” ve “Spor Alanı”na ilişkin olduğu ve yapılan itiraz gerekçelerinin bu kullanıma ilişkin olmadığı, ayrıca daha önce aynı hususta yapılan itirazların Belediye Meclisimizin 2023/252 sayılı kararı ile reddedildiğinden, itirazların reddi gerektiği gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parselleri kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Meclisimizin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların kısmen red kısmen kabulüne ilişkin Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı Kararına karşı yeniden yapılan itirazların “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 82 28.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2023 tarih ve 10. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı kararı ile tadilen onaylanan Yenimahalle İlçesi, Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parselleri kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin askı süreci içinde yapılan itirazları Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı Kararı ile kısmen red kısmen kabul edildiğinden meclis kararı gereği 10.03.2023-10.04.2023 tarihleri arasındaki yeni askı süreci içerisinde 2 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından son imar planlarının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 16.10.2019 gün ve E:2017/2150, K:2019/2062 sayılı kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı ve tüm planlarının iptal edildiğinden, Mahkeme kararında belirtilen iptal gerekçeleri göz önünde bulundurularak Başkanlığımızca 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin hazırlandığı ve değişikliğin Meclisimizin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Plan değişikliğinin 28.11.2022-27.12.2022 tarihleri arasında bir ay (30 gün) süreyle ilan edildiği, askı sürecinde ayrı ayrı 25 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın “spor alanı ile sosyo kültürel tesis alanlarında kullanımların kamuya özgülenmesi gerekçesiyle, “Özel” ibaresi kaldırılmasına ilişkin itirazın, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı kararı ile kabul edildiğinden meclis kararı gereği 10.03.2023 tarihi itibari ile yeniden askı sürecine başlandığı, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; planlama alanında mevcut imar planındaki taşıt yolları korunmuş olup plan değişikliği ile bölgede oluşacak yaya ve taşıt trafiği göz önüne alınarak öneri yaya ve taşıt yolları belirlendiği, planlama alanı kuzeyi ve doğusunda Belören Arsa Üretimi planının onaylandığı ve bu plan ile arasında yer alan kadastro yolun 12 metre olarak belirlenerek planlama alanına dahil edilerek plan bütünlüğünün sağlandığı, Mevcutta “Konut+Ticaret” kullanımda olan alanlar E:0.30 Yençok:2 Kat “Konut Alanı” olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 82 28.04.2023 -2- Mahkeme kararında donatı alanı eksikliği eleştirildiğinden alanda, “Sağlık Alanı”, “Eğitim Alanı” ve “Dini Tesis Alanı” kullanımlarında sosyal donatı alanları oluşturulduğu, bu alanlarda E:0.50 Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, sosyal donatı alanlarının iptal olan planda "Belediye Özel Proje Alanı" olarak ayrılan alandan sağlandığı, geri kalan kısmının ise park alanı olarak ayrılarak öneri planımızda yeşil alanın artırıldığı, 44745 ada 2,4,5,6 parsellerin E:0.50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşullu “Sosyo Kültürel Tesis Alanı”, 44749 ada 1 parselin E:0.20 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu “Spor Alanı” olarak belirlendiği, Park alanı kullanımında olan 44757 ada 2 parselin kullananım kararı korunarak plan bütünlüğü ve birlikteliği ilkesi gereği planlama sınırı içine dahil edildiği, aynı gerekçe ile daha önce planlama alanında dahil olmayan 44744 ada 4 ve 8 no.lu parsellerin de bu plan değişikliği kapsamına alındığı, Planlama alanında “Enerji Nakil Hattı” ve “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” dikkate alınarak korunduğu ve hat boyunca yeşil bant oluşturulmaya çalışıldığı, Plan üzerinde; “1- Konut Alanında Emsal:0.30 Yençok:2 Kat olacaktır. Konut adedi 1000 m2 de 1 adet konut yapılacak şekilde hesaplanacak olup elde edilecek konut sayısı aşılamaz. 2- Planlama alanında tevhid ve ifraz yapılabilir. Bu durumda minimum parsel büyüklüğü 5000 m2 olacaktır. 3- Sosyo-Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi ve Eğitim Alanlarında E:0.50 Yençok:5 Kat Olacaktır. Dini Tesis Alanlarında E:0.50 Yençok: Serbest’tir. 4- Spor Alanlarında E:0.20 Yençok:2 kat Olacaktır. 5- Teknik Altyapı Alanlarında E:0.20 Yençok:2 Kat Olacaktır. 6- İmar Planı değişikliğine esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmadan yapı ruhsatı verilemez. 7- Planda yer almayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır.” şeklinde 7 adet plan notu olduğu, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Yapılan İtirazların; Murat OZAN ve Veli YENTUR’un dilekçelerinde; "planlama alanında belirlenen konut alanlarındaki emsal değerinin (0.30) bölge ile karşılaştırıldığında düşük olduğu, komşu imar planlarında 0.80 ile 1.70 arasında emsal değerlerinin olduğu, dolayısıyla mülkiyet hakkının ihlali, kısıtlanması ve değerinin düşmesi söz konusu olduğu, ayrıca itiraza konu değişikliğin söz konusu alanın ilk planının Kentsel Rekreasyon alanı kullanımında olduğu, kademeli birliktelik ilkesi gereği üst ölçekli planlarına uymadığı, jeolojik etüt raporunun olmadığı, kurum görüşlerinin alınmadığından söz konusu alanın ilk planındaki gibi “Kentsel Rekreasyon Alanı” kullanıma dönüştürülmesi" talepleri ile itiraz edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 82 28.04.2023 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara 9. İdare Mahkemesinin kararı ile plansız kalan alanda hem mahkeme kararının gereklerini yapmak, hem de plansız kalan alanda malik olan vatandaşların kullanım hakkının önünü açarak mağduriyet durumunun ortadan kaldırılması gerekçesi ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlandığı, 2023/252 ABBMK doğrultusunda yapılan askı işlemlerinin planlama alanın doğusunda yer alan “Sosyo Kültürel Tesis Alanı” ve “Spor Alanı”na ilişkin olduğu ve yapılan itiraz gerekçelerinin bu kullanıma ilişkin olmadığı, ayrıca daha önce aynı hususta yapılan itirazların Belediye Meclisimizin 2023/252 sayılı kararı ile reddedildiğinden, itirazların reddi gerektiği gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parselleri kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Meclisimizin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların kısmen red kısmen kabulüne ilişkin Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarih ve 252 sayılı Kararına karşı yeniden yapılan itirazların “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye