2025/1246163 İhale Kayıt Numaralı "Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tacer Perakende Tekstil Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Iğdır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1246163 İhale Kayıt Numaralı “ Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Iğdır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 16.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.10.2025 tarih ve 198032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2141 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; 26.09.2025 tarihli ihale komisyon kararında “… Tacer Perakende Tekstil Limitet Şirketine ait Erkek Koruyucu Giyim Malzemelerinden kışlık gömlek, bere ve önlüğün teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip olmadığı, yine bu firma tarafından Bayan Koruyucu Giyim Malzemesine ait numune İdaremize teslim edilmediğinden Muayene Komisyonunca gerekli değerlendirmenin yapılamadığı hususunda Muayene Kabul Komisyonunca Rapor düzenlendiği ve sunulan numunelerin uygun görülmediği” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta ikinci kez numune değerlendirme komisyonu oluşturulduğu, yapılan yeni inceleme sonucunda da taraflarınca sunulan numunelerin uygun görülmediği, idarenin şikâyete cevap ekinde yer alan numune değerlendirme raporunun ihale komisyonunda yer almayan üç kişi tarafından imzalandığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinde yer alan hüküm gereği idare tarafından gerçekleştirilen bu işlemin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca söz konusu raporların EKAP üzerinden oluşturulmayarak fiziki imza ile imzalanıp EKAP’a yüklendiğinin de görüleceği ve raporların oluşturulma tarihine ilişkin tereddütleri ortaya çıkaracağı, öte yandan idarece her iki numunenin de değerlendirme aşamasında tüketilmiş olma ihtimalininde bulunduğu, idareye sunulan numunelerin teknik şartları karşıladığı, mevzuata uygun şekilde sunulduğu, yeniden yapılacak değerlendirme ile taraflarınca sunulan teklifin değerlendirmeye alınması, bu mümkün değilse ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. … İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. Başvuru sahibine EKAP üzerinden 25.09.2025 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazı eki ihale komisyonu kararında “ Muayene kabul komisyon tarafından 24.09.2025 günü yapılan değerlendirme sonucunda; Tacer Perakende Tekstil Limitet Şirketine ait Erkek Koruyucu Giyim Malzemelerinden kışlık gömlek, bere ve önlüğün teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip olmadığı, yine bu firma tarafından Bayan Koruyucu Giyim Malzemesine ait numune İdaremize teslim edilmediğinden Muayene Komisyonunca gerekli değerlendirmenin yapılamadığı hususunda Muayene Kabul Komisyonunca Rapor düzenlendiği ve sunulan numunelerin uygun görülmediği.” gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. 25.09.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin açıkça belirtildiği görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibi tarafından şikâyete konu hususun 25.09.2025 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı yazısı ile farkına varıldığı dikkate alındığında, 25.09.2025 tarihini takip eden 10 gün içinde en geç 06.10.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olması gerekirken, 10.10.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.