Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 598 11.06.2024 K A R A R Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.05.2024 tarihli ve 73 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Y***** B** İnşaat Hayvancılık San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.02.2024 tarihli ve E-608112 kurum sayılı dilekçesi ile, "Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı kullanımlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi"ne ilişkin işlem dosyasının, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Plan teklifine konu Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parsel no.lu 6782 m² yüzölçümlü taşınmazın, Y***** B** İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu, C* Şehircilik Mimarlık Danışmanlık tarafından hazırlanan öneri imar planının; işlem dosyasında bulunan 24.12.2020 tarihli 34101 yevmiye numaralı Ankara 18. Noterliği tarafından düzenlenen vekâletname doğrultusunda Av. S****** H******* tarafından ilgi dilekçe ile sunulduğu, Planlama alanının mevcutta 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının bulunmadığı, Ankara İl Genel Meclisinin 05.06.2007 tarihli ve 2007/896-1154 esas no.lu kararı ile onaylı "Ankara İli Polatlı İlçesi Özyurt Köyü 584 no.lu parsele ait 1/1000 ölçekli LPG ve Akaryakıt İstasyonu Amaçlı Mevzi İmar Planı" kapsamında E:0,20 Hmax:Serbest çekme mesafeleri 50m. genişliğe sahip yoldan 25 m. diğer yönlerden 10m. yapılaşma koşulları tanımlı LPG ve Akaryakıt İstasyonu kullanımında kaldığı, meri plan notlarının; "... 1. İmar planına uygun olarak hazırlanacak parselasyon planları onaylatılıp imar tapusu alınmadan, üst ve altyapı uygulama projeleri onanmadan inşaat izni verilmez. Altyapı ve üstyapı gerçekleşmeden yapı kullanma izni verilemez. 2. Teknik altyapı tesisleri (yol, su, elektrik, kanalizasyon, arıtma-fosseptik) ilgili kamu kuruluşlarınca aranan teknik standartlara uygun olarak girişimci tarafından yapılacaktır. Valiliğin herhangi bir yükümlülüğü yoktur. 3. Projelerde deprem yönetmeliğine uyulacaktır. Ankara Valiliğinin 29.01.2007 tarih ile onayladığı jeolojik etüt raporuna uyulacaktır. 4. Yapılacak yapılarda Hmax:Serbest Emsal:0,20 olacaktır. LPG ve Akaryakıt İstasyonu alanı içerisinde lokanta, çay bahçesi, mescit, WC, vb. tesisler yer alabilir. 5. Planla tek ada tek parsel oluşacaktır. İfraz yolu ile parsel oluşturulamaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 598 11.06.2024 -2- 6. Onama sınırı uygulama sınırıdır. 7. İl Özel İdaresi tarafından 05.07.2006 tarih ve 14/964 sayılı yazı ile belirlenen sağlık koruma bandı mesafelerine uyulacaktır. 8. Bu planda belirtilmeyen hususlarda 3030 sayılı yasa kapsamı dışındaki belediyeler Tip İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir..." şeklinde tanımlandığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parsel no.lu 6782 m² yüzölçümlü taşınmaza ilişkin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile; E:0,20 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları tanımlı Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı kullanım kararı ile sunulduğu, Plan Açıklama Raporu ekinde kurum/kuruluş görüşlerine yer verildiği, bu görüşlerden; Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün 25.03.2024 tarihli ve E.1493237 sayılı görüş yazıları ile planlama alanına ilişkin daha önceki görüşlerinin güncelliğini koruduğu, anılan yazı eki Polatlı Belediye Başkanlığına hitaplı 15.11.2021 tarihli E.628427 sayılı kurum görüşleri ile özetle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 18. maddesi gereği Karayolları Kenarına Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyulması kaydı ile imar planı yapılmasına sakınca bulunmadığı hususunun belirtildiği, Harita Şube Müdürlüğü'nün 06.03.2024 tarihli ve E.1187452 sayılı yazısı ile özetle, "...Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselin şehir içindeki yolun aynı yönünde olmak üzere kendisinden önceki ve sonraki 1000 metrelik mesafe içerisinde herhangi bir Akaryakıt ve/veya LPG İstasyonunun zeminde mevcut olmadığının tespit edildiği..." ifade edildiği, Polatlı Belediye Başkanlığı'nın 11.03.2024 tarihli ve E.2605 sayılı yazısı ile özetle, "İlçemiz Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parsele (eski 0/584 parsel) ait Ankara İli İl Genel Meclisi'nce onaylanan Ankara İli Polatlı İlçesi Özyurt Köyü 584 no.lu parsele ait 1/1000 ölçekli LPG ve Akaryakıt İstasyonu Amaçlı Mevzi İmar Planı bulunduğu, arşiv kayıtlarında söz konusu taşınmazın kendisinden önceki ve sonraki 1000 metrelik mesafe içerisinde onaylı imar planları üzerinde herhangi bir Akaryakıt ve LPG İstasyonu kullanımlı bir parsele rastlanılmadığı..." şeklinde görüş verildiği, Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 27.09.2021 onay tarihli jeolojik-jeoteknik etüt raporu ile planlama alanına ilişkin Önlemli Alan 5.1. (ÖA-5.1) olarak değerlendirildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifi ile; Önerinin, yürürlükteki Uygulama İmar Planında belirtilen kullanım kararına ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı kullanım kararı ile E:0,20 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları tanımlanarak meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı doğrultusunda sunulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 598 11.06.2024 -3- Önerinin; 1. Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 2. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu kanuna istinaden çıkarılan Hava Kalitesi Değerlendirme ve Yönetimi Yönetmeliği, Hafriyat Toprağı İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği, Atık Yönetimi Yönetmeliği, Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği. Kimyasalların Envanteri ve Kontrolü Hakkında Yönetmelik, Çevresel Etki Değerlendirilmesi Yönetmeliği ve Toprak Kirliliğinin Kontrolü ve Noktasal Kaynaklı Kirlenmiş Sahalara Dair Yönetmelik’te belirtilen hükümlere ve burada yer almayan ilgili diğer yönetmelik ve tebliğ hükümlerine uyulacaktır. 3. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu hükümlerine uyulması zorunludur. Bu Kanunun 4. Maddesi uyarınca; alanda yapılacak faaliyetler esnasında herhangi bir kültür varlığına rastlanılması durumunda, faaliyetlerin derhal durdurulması ve durumun en yakın mülki amirliğe veya müze müdürlüğüne, tabiat varlığına rastlanılması durumunda ise ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonuna bildirilmesi zorunludur. 4. Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nce 27.09.2021 tarihinde onaylanan Ankara İli Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parsel no.lu alanın imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunda belirtilen hususlara uyulması zorunludur. 5. Planlama alanında yapılacak her türlü yapılaşmada 18.03.2018 tarihli resmi gazetede yayımlanan “Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği” ile 14.07.2007 tarihli resmi gazetede yayımlanan “Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik” esaslarına uyulacaktır. 6. 5378 sayılı “Engelliler Hakkında Kanun” ve bu kanun kapsamında, planlama alanında yer alacak her türlü yapıda ve çevre düzenleme kararlarında, Türk Standartları Enstitüsü'nün ilgili standardına uyulması zorunludur. 7. Sığınak Yönetmeliği” ve “Otopark Yönetmeliği” hükümlerine uyulması zorunludur. 8. Planlama alanı içindeki tesislerin su ihtiyacının yeraltı suyundan karşılanması halinde 167 sayılı Yasa gereği Tarım ve Orman Bakanlığından (Devlet Su İşleri Müdürlüğü) izin alınacaktır. 9. Alan içerisinde alınması gerekli sağlık ve güvenlik önlemleri tesis sahipleri tarafından alınacaktır. Kanalizasyon ve pis suların çevrede, sulama tesislerinde ve su kaynaklarında kirlenmelere neden olmaması için gerekli önlemler alınacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 598 11.06.2024 -4- 10. Planlama alanında, 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik" 02.11.1986 tarih ve 19269 sayılı "Hava Kalitesini Koruma Yönetmeliği" 11.12.1986 tarih ve 19308 sayılı "Gürültü Kontrol Yönetmeliği" 14.03.1991 tarih ve 20814 sayılı "Katı Atıkların Kontrol Yönetmeliği" 23.06.1997 tarih ve 23028 sayılı "Çevresel Etki Değerlendirilmesi Yönetmeliği" hükümlerine uyulacaktır. 11. Planlama alanı içerisinde; "Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik" hükümleri, 2918 sayılı karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 12. Akaryakıt ve Servis İstasyon Alanında, Akaryakıt ve Servis İstasyonları, CNG Otogaz İstasyonları, LPG Otogaz İstasyonları, Hidrojen Üretim ve Dolum İstasyonları, Oto Market, Çay Ocağı, Tuvalet, Mescit, Büfe, Oto Elektrik, Lastikçi Yıkama Yağlama Fonksiyonları yer alabilir. Elektrik enerjisi ile çalışan araçların şarj edilmeleri için, ilgili elektrik kurumunun, olumlu görüşü ile otoparklar, akaryakıt istasyonları veya diğer uygun yerlerde elektrikli araç şarj yeri yapılabilir. Bu alanda E= 0,20 Yençok= 2 kat olacaktır. 13. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı ile ilgili, kanun, yönetmelik, tebliğ ve sınırlandırmalar ile Türk Standartları Enstitüsü’nün, TS 1446, TS 1449, TS 11939 ve TS 12820 no.lu standartlarına uyulacaktır. 14. 26.12.2013 tarih ve 28863 sayılı resmi gazetede yayımlanan "TS 11939/T3 sıvılaştırılmış petrol gazlan (LPG)-ikmal istasyonu-karayolu taşıtları için-emniyet kuralları standardı ile ilgili tebliğ" ve 22.12.2014 tarih ve 29213 sayılı resmi gazetede yayımlanan, yukarıda anılan tebliğe ait değişikliğe ilişkin tebliğ hükümlerine uyulacaktır. 15. “Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği” ve "Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Lisans Yönetmeliği" hükümlerine uyulacaktır. 16. Alan içerisinde yapılaşmada; 26.07.2002 tarih ve 24827 sayılı resmi gazete ile yayımlanan 2002/4390 sayılı "Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik" ve bu yönetmeliğin 137. Maddesi gereğince T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanmış olan "Yangın Önleme ve Söndürme Yönergesi" hükümlerine uyulacaktır. Şeklinde 16 adet plan notu ile sunulduğu, Bahsi geçen taşınmaza dair benzer içerikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tekliflerinin; Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.09.2016 tarihli ve 1752 sayılı Kararı ile "...1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin reddine..." şeklinde, 09.06.2022 tarihli ve 1186 sayılı Kararı ile "...Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifinin “reddi”ne..." şeklinde, 14.03.2023 tarihli ve 412 sayılı Kararı ile "...Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin “reddi”ne..." karara bağlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 598 11.06.2024 -7- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Hukuk Müşavirliğinin 30.01.2024 tarihli E-1147671 sayılı yazısı ile, davacı Y***** B** İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdaremiz aleyhine Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2023 tarihli 412 sayılı Kararının iptali istemli Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2023/635 Esas no.lu dosyası üzerinden açılan davada; anılan Mahkeme tarafından alınan 2023/2376 K. 27.12.2023 tarihli karar ile özetle "...Uyuşmazlıkta, Mevzi imar planı bulunan yerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapma zorunluluğu bulunmamakla birlikte Belediye Kanunu'nun 80. maddesi ile yapılan düzenleme sonrası akaryakıt ve LPG istasyonlarının 1/5000 ölçekli nazım imar planına işlenme zorunluluğu getirildiği, davalı idarece nazım imar planlarını onaylama yetkisinin Büyükşehir Belediye Meclisinde olduğu belirtilmişse de söz konusu taşınmazın imar planına akaryakıt istasyonu eklenmesinin önünde herhangi bir teknik engel bulunmadığının anlaşılması karşısında, 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapma yetkisinin davalı idare uhdesinde olduğundan bahisle davacı talebinin reddedilmesine yönelik dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmamıştır. Nitekim benzer bir uyuşmazlığa ilişkin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. Dava Dairesi'nin 18.12.2019 tarih ve E:2019/914, K:2019/1263 sayılı kararı da bu yöndedir. Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline..." hükmedildiğinin bildirildiği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin reddine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2023 tarihli 412 sayılı Kararının iptaline dair Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 2023/635 Esas 2023/2376 K. 27.12.2023 tarihli kararı üzerine, mevcut 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında LPG ve Akaryakıt İstasyonu amaçlı kullanımında bulunan alana ilişkin sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine yönelik yazımızda belirtilen hususlar ile ilgili mevzuat hükümleri ve anılan Mahkeme iptal kararı gerekçeleri çerçevesinde, Büyükşehir Belediye Meclisi'nce görüşülerek bir karar alınmasının uygun olacağı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi Özyurt Mahallesi 101 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği plan notundaki “tanımlar” çıkartılmak suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Evrim KÜÇÜK Divan Katibi Ece YILMAZ Divan Katibi