Sincan İlçesi Girmeç Mahallesinde kırsal niteliği devam eden 27 adet mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1156 09.06.2022 K A R A R Sincan İlçesi Girmeç Mahallesinde kırsal niteliği devam eden 27 adet mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 20.05.2022 tarihli ve 121 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.06.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 28.12.2021 tarihli ve 37444299-31852 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Başkanlığının 07.12.2021 gün ve 255 sayılı kararı uygun görülen Sincan İlçe sınırları içerisinde yer alan Girmeç Mahallesi ile Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet kırsal yerleşik alan sınırı 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’nci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1156 09.06.2022 -2- 10’uncu maddesinde: " a) Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Sincan İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Girmeç Mahallesinin "kırsal mahalle", Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet sınırın ise "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı meclis kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüşü ve ekinde: "Kırsal Mahalle vasfı tanımlamasına uygun olmadığı yerleşim yerlerine ilişkin değerlendirmeler sonucunda; Alcı, Çoğlu, Fevziçakmak, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Saraycık ve Yeniçimşit Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunması gerekçesiyle kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan belirlenmesinin uygun olmadığı" ifadelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün ve 361717 sayılı görüşünde: "AYKOME Şube Müdürlüğümüzce, yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığı, Numarataj Şube Müdürlüğümüzce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1156 09.06.2022 -3- Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğümüzce, Ankara İli muhtelif ada/parsellerin cephesine isabet eden imar yollarına ait hesaplanan stabilize yol teknik altyapı bedeli söz konusu ada/parselin cephesine isabet eden Belediyemiz sorumluluğunda bulunan 15 metre ve üzeri genişlikteki imar yollarının yol alanı hesaplanarak, Büyükşehir Belediye Başkanlığı Meclisince belirlenen Belediye Gelirleri tarifelerinde bulunan stabilize m2 birim fiyatı ile çarpılarak 3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine göre stabilize yol teknik altyapı bedeli tahakkuk edilmektedir. Stabilize yol teknik altyapı bedeli, 3194 sayılı İmar Kanunun 23. maddesine göre yapı ruhsatına esas teşkil edilecek bir bedel olup, bu bedel tahsil edilmeden yapı ruhsatı işlemleri tamamlanamamaktadır. Söz konusu ada/parsellerin cephesine isabet eden yolların alan hesaplamaları, 14/07/2015 tarihli ve 1498 sayılı Meclis Kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından belirlenmekte ve Belediye Gelirleri tarifelerinde 14/12/2020 tarihli ve 1826 sayılı Meclis Kararı ile 2021 yılı için stabilize m2 birim fiyatı olarak 154,00 TL belirlenmiştir. 3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine uygun olarak bahse konu Meclis Kararları ile bu bedeller tahsil edildikten sonra ilgili kurumlara yol ilişiksizdir yazısı gönderilmekte olup bu meclis kararları yazımız ekinde gönderilmektedir. Ayrıca, söz konusu Akyurt, Altındağ, Ayaş, Bala, Çankaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Gölbaşı, Kahramankazan, Kalecik, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan ve Yenimahalle ilçeleri haricinde Ankara İli Mücavir alanında kalan ilçelerden "On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun" ek maddesinde belirtildiği üzere 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6’ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan "altı yıl süreyle" ibareleri "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde, "31/12/2020" ibaresi "31/12/2022 (bu tarih dâhil)" şeklinde ve son fıkrasında yer alan "beş yıl süreyle" ibaresi "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde değiştirildiğinden, yukarıda belirtilen ilçeler haricinde kalan ilçelerden 31/12/2022 tarihine kadar yol yapım bedeli alınmayacağından bahsedilmektedir." ifadelerinin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun " kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1156 09.06.2022 -4- Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Bahsi geçen mahallelere ilişkin; Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün ve 361717 sayılı görüş yazısında, Numarataj Şube Müdürlüğünce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alındığının belirtildiği, AYKOME Şube Müdürlüğünce yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığının belirtildiği, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce Akyurt, Altındağ, Ayaş, Bala, Çankaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Gölbaşı, Kahramankazan, Kalecik, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan ve Yenimahalle İlçeleri haricinde Ankara İli Mücavir alanında kalan ilçelerden "On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun" ek maddesinde belirtildiği üzere 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6’ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan "altı yıl süreyle" ibareleri "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde, "31/12/2020" ibaresi "31/12/2022 (bu tarih dâhil)" şeklinde ve son fıkrasında yer alan "beş yıl süreyle" ibaresi "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde değiştirildiğinden, yukarıda belirtilen ilçeler haricinde kalan ilçelerden 31/12/2022 tarihine kadar yol yapım bedeli alınmayacağının belirtildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüş yazısında ise Sincan İlçesine bağlı Alcı, Çoğlu, Fevziçakmak, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Saraycık ve Yeniçimşit Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal yerleşik alan belirlenmesinin yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunduğu gerekçesiyle uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelere ilişkin ilçe meclis kararında; kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına alınmadığı, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1156 09.06.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Sincan İlçe sınırları içerisinde tespit edilen Girmeç Mahallesinin (1 adet) "kırsal mahalle", Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet sınırın ise "kırsal yerleşik alan " olarak ilan edilmesinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 121 20.05.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sincan İlçesi Girmeç Mahallesinde Kırsal niteliği devam eden 27 adet mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2022 tarih ve 22. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 28.12.2021 tarihli ve 37444299-31852 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Başkanlığının 07.12.2021 gün ve 255 sayılı kararı uygun görülen Sincan İlçe sınırları içerisinde yer alan Girmeç Mahallesi ile Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet kırsal yerleşik alan sınırı 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’nci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 121 20.05.2022 -2- Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." 10’uncu maddesinde: " a) Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Sincan İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Girmeç Mahallesinin "kırsal mahalle", Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet sınırın ise "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı meclis kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüşü ve ekinde: "Kırsal Mahalle vasfı tanımlamasına uygun olmadığı yerleşim yerlerine ilişkin değerlendirmeler sonucunda; Alcı, Çoğlu, Fevziçakmak, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Saraycık ve Yeniçimşit Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunması gerekçesiyle kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan belirlenmesinin uygun olmadığı" ifadelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün ve 361717 sayılı görüşünde: "AYKOME Şube Müdürlüğümüzce, yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 121 20.05.2022 -3- Numarataj Şube Müdürlüğümüzce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğümüzce, Ankara İli muhtelif ada/parsellerin cephesine isabet eden imar yollarına ait hesaplanan stabilize yol teknik altyapı bedeli söz konusu ada/parselin cephesine isabet eden Belediyemiz sorumluluğunda bulunan 15 metre ve üzeri genişlikteki imar yollarının yol alanı hesaplanarak, Büyükşehir Belediye Başkanlığı Meclisince belirlenen Belediye Gelirleri tarifelerinde bulunan stabilize m2 birim fiyatı ile çarpılarak 3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine göre stabilize yol teknik altyapı bedeli tahakkuk edilmektedir. Stabilize yol teknik altyapı bedeli, 3194 sayılı İmar Kanunun 23. maddesine göre yapı ruhsatına esas teşkil edilecek bir bedel olup, bu bedel tahsil edilmeden yapı ruhsatı işlemleri tamamlanamamaktadır. Söz konusu ada/parsellerin cephesine isabet eden yolların alan hesaplamaları, 14/07/2015 tarihli ve 1498 sayılı Meclis Kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından belirlenmekte ve Belediye Gelirleri tarifelerinde 14/12/2020 tarihli ve 1826 sayılı Meclis Kararı ile 2021 yılı için stabilize m2 birim fiyatı olarak 154,00 TL belirlenmiştir. 3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine uygun olarak bahse konu Meclis Kararları ile bu bedeller tahsil edildikten sonra ilgili kurumlara yol ilişiksizdir yazısı gönderilmekte olup bu meclis kararları yazımız ekinde gönderilmektedir. Ayrıca, söz konusu Akyurt, Altındağ, Ayaş, Bala, Çankaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Gölbaşı, Kahramankazan, Kalecik, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan ve Yenimahalle ilçeleri haricinde Ankara İli Mücavir alanında kalan ilçelerden "On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun" ek maddesinde belirtildiği üzere 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6’ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan "altı yıl süreyle" ibareleri "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde, "31/12/2020" ibaresi "31/12/2022 (bu tarih dâhil)" şeklinde ve son fıkrasında yer alan "beş yıl süreyle" ibaresi "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde değiştirildiğinden, yukarıda belirtilen ilçeler haricinde kalan ilçelerden 31/12/2022 tarihine kadar yol yapım bedeli alınmayacağından bahsedilmektedir." ifadelerinin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 121 20.05.2022 -4- İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun " kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Bahsi geçen mahallelere ilişkin; Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün ve 361717 sayılı görüş yazısında, Numarataj Şube Müdürlüğünce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alındığının belirtildiği, AYKOME Şube Müdürlüğünce yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığının belirtildiği, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce Akyurt, Altındağ, Ayaş, Bala, Çankaya, Çubuk, Elmadağ, Etimesgut, Gölbaşı, Kahramankazan, Kalecik, Keçiören, Mamak, Pursaklar, Sincan ve Yenimahalle İlçeleri haricinde Ankara İli Mücavir alanında kalan ilçelerden "On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun" ek maddesinde belirtildiği üzere 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6’ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan "altı yıl süreyle" ibareleri "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde, "31/12/2020" ibaresi "31/12/2022 (bu tarih dâhil)" şeklinde ve son fıkrasında yer alan "beş yıl süreyle" ibaresi "31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)" şeklinde değiştirildiğinden, yukarıda belirtilen ilçeler haricinde kalan ilçelerden 31/12/2022 tarihine kadar yol yapım bedeli alınmayacağının belirtildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüş yazısında ise Sincan İlçesine bağlı Alcı, Çoğlu, Fevziçakmak, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Saraycık ve Yeniçimşit Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal yerleşik alan belirlenmesinin yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunduğu gerekçesiyle uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelere ilişkin ilçe meclis kararında; kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına alınmadığı, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 121 20.05.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Sincan İlçe sınırları içerisinde tespit edilen Girmeç Mahallesinin (1 adet) "kırsal mahalle", Akçaören, Alagöz, Alcı, Anayurt, Bacı, Beyobası, Çiçektepe, Çoğlu, Çokören, Erkeksu, Esenler, Fevziçakmak, Hisarlıkaya, İlyakut, İncirlik, Kesiktaş, Malıköy, Mülk, Osmaniye, Polatlar, Saraycık, Tatlar, Türkobası, Ücret, Yeniçimşit, Yenikayı, Yenipeçenek Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 27 adet sınırın ise "kırsal yerleşik alan " olarak ilan edilmesinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye