Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1603 07.11.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.10.2023 tarihli ve 389 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.11.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Şeyhmuz KAYA’nın Başkanlığımız evrakına 15.09.2023 tarih ve 523528 sayı ile kayıtlı dilekçesi ile Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 sayılı parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Güncel tapu kaydına göre, edinme tarihi 23.01.2018 günü olup Kaya Group Tower İnşaat Anonim Şirketi adına kayıtlı ve 7488m2 yüzölçümünde olduğu, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.01.1991 tarih ve 92 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Çayyolu-Ümitköy Nazım İmar Planı kapsamında kaldığı ve Yenimahalle Belediye Meclisinin 05.08.1992 tarih ve 186 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 08.12.1992 tarihli yazısı ile onaylanan Çayyolu-Ümitköy 1.Etap uygulama imar planı kapsamında E:0.20, Hmax:9.50 m. yapılaşma koşullarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" kullanımına ayrıldığı, Ankara Valiliği Milli Eğitim Müdürlüğünün 20.06.2018 tarih ve E.11959834 sayılı yazısı ile “42113 ada 1 sayılı parselin Özel Eğitim Alanına dönüştürülmesinde sakınca bulunmadığı” şeklinde uygun görüşünün bulunduğu, İlgilisince sunularak, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1226 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile E=1.00, Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” olarak belirlendiği, Onaylanan nazım plan değişikliğine istinaden, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ise Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2021 tarih ve 74 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 458 sayılı Kararı ile onaylandığı ve parselin E=1.00 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” olarak düzenlendiği, Ancak, Belediyemiz Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1226 sayılı Kararı ile onaylı nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle idaremiz aleyhine, Mimarlar Odası tarafından açılan ve Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2021/13 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 13.09.2021 tarih ve K:2021/1188 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1603 07.11.2023 -2- Akabinde, mahkeme kararı doğrultusunda ilgilisince hazırlatılarak sunulan ve Büyükşehir Belediyemiz Meclisi’nin 16.12.2021 tarih ve 2588 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında, E:0.90 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Sosyal Altyapı Alanı” kullanımda olacak şekilde belirlendiği, Bu plana istinaden, yine ilgilisince sunularak Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.02.2023 tarih ve 261 sayılı Kararı ile 5216 sayılı Kanunun 7-B maddesi uyarınca onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında 42113 ada 1 sayılı parselin E:0.90 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” kullanımda olacak şekilde düzenlendiği ve bu doğrultuda “Değer Artış Payı” na ilişkin işlemlerin de İdaremizce yürütülmekte olduğu, Bu süreçte, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.12.2021 tarih ve 2588 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 14. İdare Mahkemesinin E:2022/666 sayılı dosyasında görülen davada, mahkemenin 31.01.2023 tarih ve K:2023/253 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, iptal gerekçesinin özetle; “sosyal ve kültürel tesis alanının kullanım değişikliği sebebiyle eş değer alan ayrılmadığı, kullanım detayında sosyal ve kültürel tesis tanımı içerisinde sayılan kullanımlarla sınırlanmamış olduğu, nazım imar planı ölçeğinde emsal değeri-yapı yoğunluğu detayı belirlendiği ve bu doğrultuda işlemin mevzuata aykırı olduğu” şeklinde teşekkül ettiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkeme iptal kararına istinaden 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin hazırlandığı ve buna göre de yapılaşma koşulları (emsal değeri) belirtilmeksizin 42113 ada 1 sayılı parselin “Özel Sosyal Altyapı Alanı” kullanımda olacak şekilde düzenlendiği ve 1.Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 1 adet plan notu öngörüldüğü, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin içeriğine dair yapılan incelemede, meri nazım planın iptaline ilişkin 14. İdare Mahkemesi’nin 31.01.2023 tarih ve E:2022/666 K:2023/253 sayılı Kararında belirtilen “eş değer alan ayrılmaması veya kullanım detayında sosyal ve kültürel tesis tanımı içerisinde sayılan kullanımlarla sınırlanmamış olması” yönünden teklifin iptal gerekçelerini karşılayamadığı, ancak Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği 5-i Maddesinin “Sosyal altyapı alanları: Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir.” şeklinde olduğu, bu yönüyle ilk plan kullanım kararı olan sosyal kültürel tesis kullanımlarını da barındırdığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1603 07.11.2023 -3- Diğer taraftan teklif nazım plandaki kullanım kararının (özel sosyal alt yapı alanı) Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.02.2023 tarih ve 261 sayılı Kararı ile onaylı, güncel ve iptaline ilişkin herhangi bir dava da açılmamış olan mevcut 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki kullanım kararını da (özel eğitim alanı) kapsadığı, Yoğunluk-emsal değeri belirtilmemiş olması hasebiyle iptal gerekçesine uygun düzenleme yapılmış olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 389 18.10.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2023 tarih ve 8. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Şeyhmuz KAYA’nın Başkanlığımız evrakına 15.09.2023 tarih ve 523528 sayı ile kayıtlı dilekçesi ile Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 sayılı parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Güncel tapu kaydına göre, edinme tarihi 23.01.2018 günü olup Kaya Group Tower İnşaat Anonim Şirketi adına kayıtlı ve 7488m2 yüzölçümünde olduğu, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.01.1991 tarih ve 92 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Çayyolu-Ümitköy Nazım İmar Planı kapsamında kaldığı ve Yenimahalle Belediye Meclisinin 05.08.1992 tarih ve 186 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın 08.12.1992 tarihli yazısı ile onaylanan Çayyolu-Ümitköy 1.Etap uygulama imar planı kapsamında E:0.20, Hmax:9.50 m. yapılaşma koşullarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" kullanımına ayrıldığı, Ankara Valiliği Milli Eğitim Müdürlüğünün 20.06.2018 tarih ve E.11959834 sayılı yazısı ile “42113 ada 1 sayılı parselin Özel Eğitim Alanına dönüştürülmesinde sakınca bulunmadığı” şeklinde uygun görüşünün bulunduğu, İlgilisince sunularak, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1226 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile E=1.00, Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” olarak belirlendiği, Onaylanan nazım plan değişikliğine istinaden, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ise Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2021 tarih ve 74 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.03.2021 tarih ve 458 sayılı Kararı ile onaylandığı ve parselin E=1.00 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” olarak düzenlendiği, Ancak, Belediyemiz Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1226 sayılı Kararı ile onaylı nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle idaremiz aleyhine, Mimarlar Odası tarafından açılan ve Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2021/13 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 13.09.2021 tarih ve K:2021/1188 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 389 18.10.2023 -2- Akabinde, mahkeme kararı doğrultusunda ilgilisince hazırlatılarak sunulan ve Büyükşehir Belediyemiz Meclisi’nin 16.12.2021 tarih ve 2588 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında, E:0.90 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Sosyal Altyapı Alanı” kullanımda olacak şekilde belirlendiği, Bu plana istinaden, yine ilgilisince sunularak Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.02.2023 tarih ve 261 sayılı Kararı ile 5216 sayılı Kanunun 7-B maddesi uyarınca onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında 42113 ada 1 sayılı parselin E:0.90 Yençok:5 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Alanı” kullanımda olacak şekilde düzenlendiği ve bu doğrultuda “Değer Artış Payı” na ilişkin işlemlerin de İdaremizce yürütülmekte olduğu, Bu süreçte, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.12.2021 tarih ve 2588 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 14. İdare Mahkemesinin E:2022/666 sayılı dosyasında görülen davada, mahkemenin 31.01.2023 tarih ve K:2023/253 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, iptal gerekçesinin özetle; “sosyal ve kültürel tesis alanının kullanım değişikliği sebebiyle eş değer alan ayrılmadığı, kullanım detayında sosyal ve kültürel tesis tanımı içerisinde sayılan kullanımlarla sınırlanmamış olduğu, nazım imar planı ölçeğinde emsal değeri-yapı yoğunluğu detayı belirlendiği ve bu doğrultuda işlemin mevzuata aykırı olduğu” şeklinde teşekkül ettiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkeme iptal kararına istinaden 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin hazırlandığı ve buna göre de yapılaşma koşulları (emsal değeri) belirtilmeksizin 42113 ada 1 sayılı parselin “Özel Sosyal Altyapı Alanı” kullanımda olacak şekilde düzenlendiği ve 1.Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 1 adet plan notu öngörüldüğü, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin içeriğine dair yapılan incelemede, meri nazım planın iptaline ilişkin 14. İdare Mahkemesi’nin 31.01.2023 tarih ve E:2022/666 K:2023/253 sayılı Kararında belirtilen “eş değer alan ayrılmaması veya kullanım detayında sosyal ve kültürel tesis tanımı içerisinde sayılan kullanımlarla sınırlanmamış olması” yönünden teklifin iptal gerekçelerini karşılayamadığı, ancak Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği 5-i Maddesinin “Sosyal altyapı alanları: Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir.” şeklinde olduğu, bu yönüyle ilk plan kullanım kararı olan sosyal kültürel tesis kullanımlarını da barındırdığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 389 18.10.2023 -3- Diğer taraftan teklif nazım plandaki kullanım kararının (özel sosyal alt yapı alanı) Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 09.02.2023 tarih ve 261 sayılı Kararı ile onaylı, güncel ve iptaline ilişkin herhangi bir dava da açılmamış olan mevcut 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki kullanım kararını da (özel eğitim alanı) kapsadığı, Yoğunluk-emsal değeri belirtilmemiş olması hasebiyle iptal gerekçesine uygun düzenleme yapılmış olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 42113 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye