2023/89005 İhale Kayıt Numaralı "KİMYEVİ GÜBRE,ZİRAİ İLAÇ ALIMI VE UYGULAMA İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/89005 İhale Kayıt Numaralı “ Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. nin 13.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.04.2023 tarih ve 90461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Başvuruya konu ihaleye 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden teklif verildiği, aynı tarihte idare tarafından, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin 14.03.2023 tarihine kadar sunulması gerektiğinin bildirildiği, ancak ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle iş akışlarının olumsuz etkilendiği ve evrakları ilgili idareye teslim etmekle yükümlü olan Güneydoğu Anadolu Bölgesi Sorumlusu Orbay Sezenbay’ın depremde yakınlarını kaybettiği, deprem bölgesinde bazı teslimatların zamanında yapılamadığı, nakliye ve teslimat süreçleri ile tahmin edilemeyen zaman kayıpları ve maddi kayıpların meydana geldiği, bu sebeplerden ötürü bahse konu belgelerin 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, buna rağmen anılan belgelerin süresinde sunulmadığı gerekçesiyle idare tarafından 10.04.2023 tarihinde geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin kendilerine bildirildiği, ancak Kamu İhale Kurumu’nun internet sitesinde yayımlanan 06.02.2023 tarihli duyurunun 3’üncü maddesinde “Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması,” ifadesinin yer aldığı, ayrıca, 11.02.2023 tarihli ve 120 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yargı Alanında Alınan Tedbirlere İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke genelinde yapılan ihalelerde isteklilerin depremden kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmayacağının belirtildiği, dolayısıyla başvuruya konu ihalede uygulanan geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilerek söz konusu tutarın kendilerine iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.” …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 2.000 Kg Npk Gübre,18.000 Kg Dap,2.000 Kg Amonyum Sülfat Alımı İşi. Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ıncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …” düzenlemesi, Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan 06.02.2023 tarihli ve “6/2/2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru” başlıklı duyuruda “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden (mücbir sebep) etkilenen illerde (Kahramanmaraş, Gaziantep, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana, Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis) yapılacak ihaleler ile bu illerdeki aday veya isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak: 1) İhale tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan ihaleler ihale tarihinden itibaren iki hafta sonra aynı saatte yapılmak üzere ertelenmiştir. 2) İhale tarihi 20/2/2023 tarihinden sonra (bu tarih dahil) olan ihalelerde, deprem felaketi nedeniyle önceden ilan edilen ihale tarih ve saatine kadar ihaleye yeterli sayıda teklifin ulaştırılamayacağının ve/veya ihalede rekabet ortamının sağlanamayacağının idarece öngörülmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca, ihale dokümanı alanların son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde zeyilname düzenlenerek son teklif verme süresinin uzatılabileceği, 3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması, 4) Sözleşme imzalama tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşmeye davet süresinin uzatılmasını talep etmesi halinde idarece sözleşmeye davet süresinin uzatılması, Hususlarının idare tarafından dikkate alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanması önemle duyurulur.” açıklaması yer almaktadır. Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde yapılan “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin süresinde idareye sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Proçim Tarım Ürünleri Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri Diğer Belge Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadeleri yer almaktadır. 24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında ise, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “…Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.ye 09.03.2023 tarihinde, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması için 14.03.2023 tarihine kadar süre verilmiş olup, verilen süre içerisinde Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tevsik eden belgeleri sunmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” açıklaması bulunmakta olup 10.04.2023 tarihinde de başvuru sahibi isteklinin geçici teminatının gelir kaydedildiğine ilişkin tebligatın EKAP üzerinden anılan istekliye yapıldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli tarafından 31.03.2023 tarihinde, idarece istenen evrakların yer aldığı yazının sunulduğu, ilgili yazıda “Kurumunuzca düzenlenen 2023/89005 ihale kayıt numaralı Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama işi isimli ihaleye verdiğimiz teklife istinaden, gönderdiğimiz tebligatta sunulması gereken bazı belgeleri istemiştiniz. Bu kapsamda ilgili evrakları şirketimizin Güneydoğu Anadolu Bölge Sorumlusu *********** T.C. Kimlik Numaralı Orbay Sezenbay’a iletmemize rağmen, çalışanımızın 06.02.2023 ve 07.02.2023 tarihlerinde bölgede meydana gelen 7.7 ve 7.6 şiddetindeki depremlerden aşırı şekilde etkilenmiş ve yakınlarını kaybetmiş olması sebebiyle, evraklar kurumunuza zamanında ulaştırılamamıştır. Ayrıca Kamu İhale Kurumu tarafından kurumsal internet sitesinde 06.02.2023 tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinde “ 3 ) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması hususlarının idare tarafından dikkate alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanması önemle duyurulur.” açıklamalarına yer verilmiştir. Bu kapsamda istemiş olduğunuz evrakları dilekçemiz ekinde sunuyoruz. Gereğinin yapılmasını arz ederiz. Ekler: 1-) 6/2/2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru 2-) Gübre Dağıtıcılık Belgesi 3-) Bitki Koruma Ürünleri Bayii İzin Belgesi” ifadelerine yer verilmiş olup, belgelerin geç teslimine ilişkin gerekçelerin idareye açıklandığı görülmüştür. Bunun üzerine idare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen 13.04.2023 tarihli ve E-60250908-000-119427 sayılı yazıda “İlgi yazı ile 2023/89005 ihale kayıt numaralı Kimyevi Gübre; Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi isimli ihaleye verdiğiniz teklife istinaden, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması istenmiştir. Sorumlu şirket personelinizin deprem bölgesinde yaşadığı sorunlar ve yakınlarını kaybetmesinden dolayı, gerekli belgeleri istenen süre zarfında ulaştıramadığınızı belirtmektesiniz. Soruna ilişkin Kamu İhale Kurumu’nun 06.02.2023 tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinin göz önünde bulundurularak, isteklilere gerekli kolaylığın sağlanmasını istemektesiniz. Bölgemizde yaşanan depremden dolayı 27.02.2023 tarihinde yapılması gereken ihalemiz, 09.03.2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Yapılan ilk değerlendirmede, ihaleye en düşük ikinci teklifi verdiğiniz görülmüş, verilen en düşük teklif ile birlikte ikinci teklifi veren yüklenici adaylarından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler istenmiştir. Firmaların adres beyanları ve uzaklıkları göz önüne alınarak yeterli süre verilmiştir. Verilen süreye ilişkin yaşadığınız soruna dair herhangi bir ek süre talebiniz bulunmadığından, mevzuat gereği teklifiniz değerlendirme dışı bırakılmış, üçüncü düşük teklif değerlendirmeye alınmış ve ihale 23.03.2023 tarihinde sonuçlandırılmıştır. Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 58/A maddesinin 9. bendine istinaden geçici teminat olarak sunduğunuz, teklif edilen tutarın %3’lük kısmı olan tutarın irat olarak kaydedilmesi zorunluluk arz etmektedir. Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verilerek, başvuru sahibinin anılan belgelerin geç teslimine ilişkin gerekçelerinin yerinde bulunmadığı ve geçici teminatın irat kaydedilmesinin zorunluluk arz ettiği ifade edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat maddeleri ve doküman düzenlemelerine göre, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, isteklilerin söz konusu belgeleri ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde idareye sunmak zorunda oldukları, beyan edilen bilgi/belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hükme bağlanmıştır. Bu kapsamda idarece, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebiyle başvuru sahibine 09.03.2023 tarihinde tebliğ edilen ilgili yazıda, söz konusu istekliye 14.03.2023 tarihine kadar süre verilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin ilgili belgeleri sunması için gereken sürenin 14.03.2023 tarihi mesai saati bitiminde sona ereceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından ise bahse konu belgelerin, idare tarafından belirlenen süre dolduktan sonra, 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, yaşanan gecikmeye gerekçe olarak da, anılan isteklinin evraklarını ilettiği bölge sorumlusunun, bölgede yaşanan depremlerden etkilenmesi ve yakınlarını kaybetmesi nedeniyle belgeleri idareye zamanında ulaştıramaması olarak gösterildiği anlaşılmış olup idare tarafından anılan istekliye tebliğ edilen yazıda ise isteklilerin adresleri ve uzaklıkları göz önüne alınarak sürenin belirlendiği, ayrıca anılan istekli tarafından ek süre talebinde de bulunulmadığı ifadelerine yer verilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından başvuru sahibi istekliye “09.03.2023” tarihinde yapılan tebliğ ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin “14.03.2023” tarihine kadar sunulması için süre verildiği, başvuru sahibinin anılan evrakların idareye geç teslimi ile alakalı sunmuş olduğu gerekçelere dayalı olarak idareden süresi içerisinde herhangi bir ek süre talebinde bulunmadığı, Kurum tarafından 06.02.2023 tarihinde yayımlanan “ Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru” nun yukarıda yer verilen 3’üncü maddesinde, idarelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların idare tarafından göz önünde bulundurularak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanmasının istendiği, dolayısıyla bu duyuru da dikkate alınarak değerlendirildiğinde, idare tarafından başvuru sahibi istekliye tanınmış olan beş günlük sürenin, mevzuatta ifade edildiği üzere, “makul” olmadığının söylenemeyeceği ve bahse konu evrakların temini için yeterli olduğu, ayrıca başvuru sahibi istekli adına ihale konusu işlemleri yapmaya yetkili tek kişinin Orbay Sezenbay olmadığı, tüm bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, istenilen bilgi ve belgeleri süresi içerisinde sunmayan başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.