Çubuk İlçesi Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1454 08.11.2024 K A R A R Çubuk İlçesi Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 15.10.2024 tarihli ve 276 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.11.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; T.C. Çubuk Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 20.05.2024 tarihli ve*** *** ****989 sayılı yazısı ekinde sunulan Çubuk Belediye Meclisinin 15.04.2024 tarih ve 68 sayılı Kararı ile reddedilen "Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine" ait dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanın mülkiyet ve mevcut imar durumunun; Plan değişiklik talebine konu Çubuk İlçesi Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 sayılı parselin özel şahıs mülkiyetinde olduğu, Çubuk Belediye Meclisinin 30.06.2004 gün ve 50 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı kapsamında 214 ada 1 sayılı parselin "Park, Çocuk bahçesi ve Spor Tesis Alanı", Çubuk Belediye Meclisinin 04.06.2004 tarih ve 33 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli İlave Revizyon İmar Planı kapsamında ise 214 ada 1 sayılı parselin "Park" ve "Semt Spor Sitesi" kullanımına denk geldiği, bu plan kapsamında herhangi bir yapılaşma koşulunun (emsal, yükseklik, yapı yaklaşma mesafesi vb.) belirlenmediği, Parselin son olarak, Çubuk Belediye Meclisinin 04.05.2016/138, 04.03.2020/49 sayılı Kararları ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.11.2018/1795, 09.03.2021/442 sayılı Kararları ile onaylanan Çubuk Merkez Yedi Mahalle 7.Genel Etabına (Yıldırım Beyazıt Mahallesi 3. Kısmı ve Muhsin Yazıcıoğlu Mahallesi l. Kısmı) Ait Revizyon İmar Planı kapsamında; E: 0.10, Yençok:5 kat (ABBM'nin 09.10.2020 gün 1268 sayılı kararı gereği) yapılaşma koşulları ile "Özel Spor Tesisi Alanı" ve "Park Alanı" kullanım kararı ile tanımlı olduğu, İlçe Belediye Meclisinin 15.04.2024 tarih ve 68 sayılı Kararında; Av. M***** H**** Ş****'in 11.09.2023 kayıt tarihli ve 9710 sayılı dilekçesi ile; Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 numaralı taşınmazın Park ve Özel Spor Tesis Alanı kullanımlı alandan konut alanına çevrilmesi, bunun mümkün olmaması halinde trampa ve/veya kamulaştırma işlemlerinin yapılması şeklinde talepte bulunulduğu, İlçe Belediyesince konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Yıldırım Beyazıt Mahallesinde bulunan 214 ada 1 numaralı parselin; 3194 sayılı İmar Kanununun 15. ve 16. Maddesine istinaden müştereklerince rızaen terk ifrazdan oluştuğu, günümüze kadar aynı Kanunun 18. Madde (parselasyon planı) uygulamasına tabi tutulmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1454 08.11.2024 -2- Çubuk Belediye Meclisinin 30.06.2004 tarih ve 50 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı kapsamında 214 ada 1 sayılı parselin "Park, Çocuk Bahçesi ve Spor Tesis Alanı" Çubuk Belediye Meclisinin 04.06.2004 tarih ve 33 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli İlave Revizyon İmar Planı kapsamında ise 214 ada 1 sayılı parselin "Park" ve "Semt Spor Sitesi" kullanımına denk geldiği, bu plan kapsamında herhangi bir yapılaşma koşulunun (emsal, yükseklik, yapı yaklaşma mesafesi vb.) planda işli olmadığı, Semt Spor Tesisi kullanımının konut kullanımına dönüştürülmesi içerikli parsel malikinin daha önceki talebinin Çubuk Belediye Meclisinin 04.02.2009 gün ve 2009/43 sayılı Kararı ile mülga Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 27. Maddesi gereği eşdeğer alan ayrılmadığı gerekçesiyle uygun görülmediği, söz konusu meclis kararının iptali için, parsel malikleri tarafından açılan davada, (Ankara 7. İdare Mahkemesinin E:2009/925) 1/5000 ölçekli planda kullanım kararı değiştirilmeksizin 1/1000 ölçekli plan değişikliği yapılamayacağı, alt ölçekli planların üst ölçekli planlara uygun olması gerektiği belirtilerek davanın reddedildiği, Parsel malikinin açmış olduğu kamulaştırma davası ve Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bu doğrultudaki talepleri üzerine 214 ada 1 sayılı parselin kullanım kararının değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği önerisinin, Çubuk Belediye Meclisinin 04.07.2012 gün ve 194 sayılı Kararı ile reddedildiği, 5216 sayılı Yasanın ilgili maddeleri gereği ret kararının onaylanmak üzere Ankara Büyükşehir Belediyesine sunulduğu, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2012 tarih ve 1475 sayılı Kararı ile ret kararının kabul edildiği, Ardından, 214 adanın güneybatısında yer alan ve uygulama imar planında benzer kullanım amacına sahip 309 ada 1 parselin "Özel Spor Tesis Alanı" kullanımına dönüştürülmesine ilişkin plan değişikliği önerisinin Çubuk Belediye Meclisinin 04.05.2016/132 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü ve onayı için Ankara Büyükşehir Belediyesine sunulduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016/2026 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan plan değişiklik teklifine, 214 ada 1 parsel de dâhil edilerek plan değişikliği kapsamına 214 ada 1 parselin de dâhil edilerek kullanım kararının "Park" ve "Özel Spor Tesis Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, bu plan kapsamında Özel Spor Tesis Alanının yapılaşma koşullarının E: 0.10, yüksekliği serbest olarak belirlendiği, Taşınmazın en son, Çubuk Belediye Meclisinin 04.05.2016/138, 04.03.2020/49 sayılı kararları ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.11.2018/1795, 09.03.2021/442 sayılı kararları ile onaylanan "Çubuk Merkez Yedi Mahalle 7.Genel Etabına (Yıldırım Beyazıt Mahallesi 3. Kısmı ve Muhsin Yazıcıoğlu Mahallesi 1. Kısmı) Ait Revizyon İmar Planı" kapsamında yer aldığı, bu plan kapsamında taşınmazın denk geldiği kullanımlara eşdeğer alan bulunamadığından 2016 yılında yapılan ve kesinleşen plan değişikliği ile oluşan imar durumunun ve konumunun aynen korunduğunun, buna göre mer'i planda "Özel Spor Tesis Alanı" ile yol ve park alanına denk geldiği, özel spor tesis alanına denk gelen kısmın yapılaşma koşullarının E: 0.10, Yençok: 5 Kat (9 no.lu plan notu gereği ABBM'nin 2020/1268 sayılı kararıyla onaylı imar planı değişikliği ile donatı alanlarında Yençok:5 kat olarak belirlenmiştir.) şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1454 08.11.2024 -3- Çubuk Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'ne intikal eden 11.09.2023 kayıt tarihli ve 9710 sayılı dilekçede yer alan talebe binaen 27.09.2023 tarih ve E.29441 sayılı yazı ile; Çubuk Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü ve Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'ne konuya ilişkin görüş sorulduğu, Emlak İstimlak Müdürlüğü'nün 03.10.2023 tarih ve E.29690 sayılı cevabi yazısında; "...Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 parselin Özel Spor Tesis Alanı olması nedeniyle trampa yapılması uygun bulunmamış olup, kamulaştırma programımızda bulunmamaktadır... " şeklinde görüşün bildirildiği, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nün ise 23.10.2023 kayıt tarihli ve E.5939592 sayılı yazısı ile; "...Belediyenizce taşınmazın özel spor tesis ve park alanı kullanımından çıkarılmasını sağlayacak imar planı değişikliği yapılmasında Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca görülmediği belirtilmektedir... " şeklinde görüşün bildirildiği, Yine konuya ilişkin 06.03.2024 tarih ve E.34854 sayılı yazı ile Çubuk Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü'ne görüş sorulduğu, Hukuk İşleri Müdürlüğü'nün 20.03.2024 tarih ve E.35349 sayılı cevabi yazısında özetle; "...Bahse konu talebe istinaden almış olduğunuz görüşlerde trampa ve kamulaştırma işlemlerinin uygun bulunmadığı, imar planı değişikliğinin ise bölgede eş değer alan ayrılamadığından yapılamadığı belirtilmektedir. Hal böyle iken, davacının taleplerinin reddine karar vermek gerektiği düşünülmekle beraber, bu durumun davacının yargı yoluna gitmesine sebebiyet verebileceği de göz önüne alınmalıdır." şeklinde görüşün bildirildiği, Plan değişikliği yapılması talebi irdelendiğinde; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. maddesinin (b) bendinde; "...İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur..." hükmüne istinaden bölgede eş değer alan ayrılamadığı, İmar planına göre bahse konu parselin yol ve parkta kalan kısımlarının 3194 sayılı İmar Kanununun 15. ve 16. maddesine göre parsel maliklerince terk edilmesi halinde söz konusu parsele yapılaşma izninin verilebileceğinin tespit edildiği, Buna göre; Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 numaralı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yapılması talebinin, parselin müştereklerince rızaen oluşması, bölgede eşdeğer alan ayrılamaması, kamusal alanlara denk gelen kısımların kamuya terk edilmesi halinde özel spor tesisinin yapılabilmesinin mümkün olması vb. sebeplerden ötürü reddedilmesi gerektiği belirtilerek plan değişiklik talebinin Çubuk Belediye Meclisinin 15.04.2024 gün 68 sayılı Kararıyla reddedildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1454 08.11.2024 -4- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İmar planı değişikliği yapılması talebine konu dilekçe ekinde, imar mevzuatı hükümlerinde yer alan nazım ve uygulama imar planı tanımlarına uygun olarak hazırlanmış plan değişikliği teklifinin sunulmadığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Onbirinci Bölümünde yer alan "Çevre Düzeni Planı ve İmar Planlarının Onayı, İlanı ve Kesinleşmesi Planların Sunulması" başlıklı 31.maddenin 3. alt maddesinde; "3) Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz." hükümlerinin bulunduğu, Dilekçe ekinde nazım ve uygulama imar planı tanımlarına uygun olarak hazırlanmış plan değişikliği teklifi ve plan açıklama raporu sunulmadığından, talebin plan teklifi niteliğine haiz olmadığı, ancak 5216 sayılı Kanun gereği ilçe belediye meclisi kararına bağlanarak Başkanlığımıza sunulması nedeniyle, Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 sayılı parselin imar planındaki kullanım amacının değiştirilmesine yönelik plan değişikliği yapılması talebinin reddine ilişkin Çubuk Belediye Meclisinin 15.04.2024 gün ve 68 sayılı Kararının uygun olduğu değerlendirilmekle birlikte, konu hakkında yukarıda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediyemiz Meclisince karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Çubuk İlçesi Yıldırım Beyazıt Mahallesi 214 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin reddine dair ilçe meclis kararının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Özkan DENİZ Divan Katibi Ece YILMAZ Divan Katibi