T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3321 Karar No : 2025/5713 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ... 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimli rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle ilişiği kesile…
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/3321 E. , 2025/5713 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3321 Karar No : 2025/5713 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ... 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimli rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle ilişiği kesilen davacının, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde, 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile yapılan değişiklik kapsamında durumunun yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlem ile 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ekinde bulunan Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” başlıklı bölümün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile, aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29/9/2019 tarihinde yapılan değişiklikle ilişiğinin kesilmesine neden olan işlemin dayanağının ortadan kalktığı ve getirilen değişiklikle Yönetmeliğin sistematiği ve mesleğe alınıp alınmama konusunda tamamen değişikliğe gidildiği, okuldan polis olarak mezun olduğu ve bu hususun gözetilmediği, "C" dilimi sağlık şartlarını taşıdığı ve "D" diliminde yer alan daha ağır tedavi gereken durumda olanların bile atamasının yapılması mümkün iken tedavi gerektirmeyen durumu için ilişiğinin kesildiği, okula giriş aşamasında 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmeliğin yürürlükte olmadığı, ancak ilişik kesme işleminin söz konusu Yönetmeliğe göre yapıldığı, 2019 yılında yapılan değişiklikle lehe düzenlemenin yapıldığı, durumunun mezun olduğundan bahisle halihazırdaki polisler gibi değerlendirilmesi gerektiği, iptali istenen Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıları ve Doğum” başlıklı bölümünün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile Yönetmeliğin 13. maddesinin dördüncü fırasında yer alan “(4) Okullardan mezun olarak devlet memurluğuna ilk girişlerde A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazanırlar. D dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanamazlar, istekleri halinde Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında başka bir hizmet sınıfına atanmaya hak kazanırlar. Okullardan mezun olacak öğrencilerden psikiyatrik hastalıklar açısından C veya D dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar ile tüm branşlar için E dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar, Emniyet Teşkilatında devlet memurluğuna atanamazlar.” hükmünün çeliştiği, atanmaya engel teşkil etmeyen bir durumun okula alınmaya engel teşkil etmesinin izah edilemeyeceği ve hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacağı, pelvik ektoptik böbreğin; hayat kalitesini etkilemeyen, ilgilinin görev yapmasına engel olmayan bir hastalık olduğu, idarece bilimsel verilere dayanılarak getirilen bir düzenleme olmadığı, halihazırda bir çok polis memurunda bu durumun olduğu ve eşitlik ilkesine aykırı bir durumun ortaya çıktığı ileri sürülmektedir. DAVALI ... BAKANLIĞININ SAVUNMASI : 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliğinde "pelvik ektopik böbrek” tanısının öğrenciliğe engel olmaktan çıkarılmadığı, “B” diliminde iken dilimi değiştirilerek “C” dilimine alındığı, bahsi geçen tanının söz konusu dilimde değerlendirilmesinin uzman ürolog ve nefrologlar tarafından ve Yönetmeliğin düzenlenmesi esnasında alınan tıbbi görüşler doğrultusunda uygun görüldüğü, davacı hakkında düzenlenen 10/07/2018 tarihli Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporuyla davacının giriş koşullarını taşımadığının tespit edildiği ve Polis Meslek Yüksekokulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 12. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “a) “Giriş Yönetmeliği hükümlerine göre giriş ile ilgili şartları taşımadıkları, öğrenimleri sırasında sonradan anlaşılmış olanlar,” hükmü gereği ilişiğinin kesildiği, yapılan ilişik kesme işlemi ve iptali istenen Yönetmelik hükmünün hukuka uygun olduğu savunulmaktadır. DAVALI ... GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN SAVUNMASI : Polis okuluna giriş aşamasında aldırılan sağlık kurulu raporunda bahse konu patolojik durumun tespit edilemediği, polis okuluna giriş aşamasında aranılan sağlık şartlarını taşımadığının 10/07/2018 tarihli Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporuyla tespit edildiği ve Polis Meslek Yüksekokulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 12. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “a) “Giriş Yönetmeliği hükümlerine göre giriş ile ilgili şartları taşımadıkları, öğrenimleri sırasında sonradan anlaşılmış olanlar,” hükmü gereği ilişiğinin kesildiği, davacı hakkında yapılan işlemin Yönetmeliğin 13. maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında olmadığı, söz konusu fıkradaki "A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazanırlar." hükmünün sağlam olarak okula kaydı yapılanlar için geçerli olduğu, davacının öğrenci adayı olduğu ancak ileri sürdüğü “D” diliminde daha ağır tedaviye ihtiyacı olanların bile atanmasının yapıldığı ifadesinin çalışmakta olan personelin durumuyla ilgili olduğu, yapılan Yönetmelik değişikliği ile “pelvik ektopik böbrek” tanısının öğrenciliğe engel olmaktan çıkarılmadığı, “B” diliminde iken “C” dilimine alındığı, pelvik ektopik böbreğin engel olarak “C” diliminde değerlendirilmesinin uzman ürolog ve nefrologlar tarafından ve Yönetmeliğin düzenlenmesi esnasında alınan tıbbi görüşler doğrultusunda uygun görüldüğü yolunda savunma yapılmıştır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava, Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksek Okulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimle rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle okulla ilişiği kesilen davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğininde 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliği kapsamında yeniden durumunun değerlendirilmesi talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile 29/09/2019 ve 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ekinde bulunan Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” başlıklı bölümün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresinin ve aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48. maddesinde, Devlet memurluğuna alınacaklarda aranacak genel ve özel şartlar belirlenmiş ve aynı maddenin (B) fıkrasında ise, "kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak gerektiği" koşuluna yer verilmiştir. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek-24. maddesinde, polis meslek eğitim merkezlerindeki eğitim-öğretim süresi içerisinde; giriş şartlarını taşımadıkları sonradan anlaşılanların, eğitim ve öğretimini başarı ile tamamlayamayanların, sağlık ve disiplin yönünden polis olamayacağına yetkili kurullarca karar verilenlerin polis meslek eğitim merkezleri ile ilişiklerinin kesileceği, maddenin son fıkrasında; polis meslek eğitim merkezlerinin kuruluş ve çalışma usûl ve esaslarının, bu merkezlerde eğitime alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlar, disiplin ve eğitim-öğretimle ilgili konuların, öğrenciliğin sona ermesi, tazminat ve yükümlülük esasları ile giyecekleri kıyafetler ve diğer hususların İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 4., 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30. ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin, Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları başlıklı 5. maddesinde; okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılacağı, öğrenci adaylarının A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorunda oldukları, bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21. maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorlarının, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar vereceği, B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenlerin öğrenci olamayacakları belirtilmiş, 12. maddesinde, Devlet memurluğuna ilk giriş ve naklen atamalarda giriş raporu aldırmaya ilişkin hususların düzenlendiği, 13. maddesinde, Devlet memurluğuna ilk giriş ve naklen atamalarda aranacak sağlık şartları ve aldırılan giriş raporlarının değerlendirilmesine ilişkin düzenlemelerin yer almış olup, Yönetmeliğin eklerinde yapılan değişiklikle Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” başlıklı bölümün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında, “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engel olduğu, aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde de, Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edileceği belirtilmiştir. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek 24. maddesine dayanılarak hazırlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesinde: ''(1) Geçici kayıtları yapılan adayların sağlık kurulu raporları incelenmek üzere Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığına gönderilir. İlgili daire başkanlığı inceleme sonucuna göre raporunda eksiklik görülen adayların eksikliklerini tamamlatır. Gerekirse öğrenciyi yeniden muayene edebilir veya ettirebilir. Sağlık Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin karar verir ve bu kararı, gereği yapılmak üzere Başkanlığa bildirir. (2) Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir.'' kuralına yer verilmiştir. Polis Meslek Okulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "Yüksek okuldan çıkma ve çıkarılma" başlıklı 12. maddesinin 2/a bendinde, "Giriş Yönetmeliği hükümlerine göre giriş ile ilgili şartları taşımadıkları, öğrenimleri sırasında sonradan anlaşılmış olanlar,...Başkanın onayı ile ilişikleri kesilir." hükmü yer almıştır. Dosyanın incelenmesinden, davacının, Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksek Okulunda mezuniyet aşamasında iken ve devlet memuru olarak atanmaya esas olması amacıyla Hakem Hastane olarak belirlenen Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinden aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimle rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığı nedeniyle Polis Meslek Yüksek okulundan, Polis Meslek Yüksek Okulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin "Yüksek Okuldan Çıkma ve Çıkarılma" başlıklı 12-2-a maddesi uyarınca ilişiğinin kesildiği, anılan işlemin iptali istemiyle İdare Mahkemesine açılan davanın reddine karar verildiği ve dosyanın Danıştayda temyiz aşamasında olduğu, henüz karar verilmediğinin görüldüğü, davacı tarafından ise bu defa, 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 ve 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik değişikliği kapsamında yeniden durumunun değerlendirilmesi talebiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Polislik mesleği, gece-gündüz ve ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir. Bu durumda, Emniyet hizmetleri sınıfı gibi her durumda ağır çalışma koşulları olan, rutin mesai düzeni dışında gece ve hafta sonu mesaisi bulunan, her an için güç kullanabilecek iyilik haline sahip olmayı gerektiren, çalışma koşulları içinde her türlü fiziki aktiviteyi ve sportif faaliyeti yerine getirebilecek fiziksel yeterlilikte bulunması beklenen bir sınıfta çalışmanın kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarında, gördükleri hizmetin gereği ve özelliği itibariyle bazı sağlık koşullarının aranması konusunda takdir hakkı bulunduğu açık olup, bu sağlık şartlarının hizmetin olumsuz etkilenmemesi amacıyla kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek getirildiği anlaşılan dava konusu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin iptali istenen düzenlemelerde, kamu yararına ve hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan, davacı hakkında tesis edilen ve iptali istenen bireysel işlemin iptali istemi yönünden ise, Polis meslek yüksek okulu öğrencisi olamayacağının Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinden aldırılan sağlık kurulu raporunda belirtilen klinik bilgiler, teşhis ve karar esas alınmak suretiyle karar verilen davacının, sağlık durumu ile ilgili olarak hakkında yapılan tespitin, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmelik hükmüne uygun bulunması ve Yönetmelik değişikliği kapsamında istenilen sağlık şartlarını taşımaması karşısında, polislik mesleğinin özelliği ve niteliği göz önününde bulundurulduğunda, Yönetmelik değişikliği kapsamında yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin de, Yönetmeliğin hukuka uygun bulunan düzenlemelerine uygun olarak tesis edildiği anlaşıldığından kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği düşünüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimli rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle ilişiği kesilen davacının, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde, 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile yapılan değişiklik kapsamında durumunun yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlem ile 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ekinde bulunan Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” başlıklı bölümün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile, aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinin iptali istemiyle incelenmekte olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : Anayasa'nın 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin B fıkrasının 2. bendinde “Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak.” düzenlemesi yer almaktadır. 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; polis meslek yüksek okullarının kuruluş, çalışma, disiplin ve eğitim-öğretim esasları ile bu okullara alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlarla, enstitünün kuruluş ve işleyişine ilişkin esaslar ve diğer hususların İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Polis Meslek Yüksekokulları Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Yüksekokuldan çıkma ve çıkarılma" başlıklı 12. maddesinin ikinci fıkrasında; "İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak şartıyla aşağıdaki hallerde yönetim kurulunun kararı, yüksekokul müdürünün teklifi ve Başkanın onayı ile yüksekokuldan ilişikleri kesilir. a) Giriş Yönetmeliği hükümlerine göre giriş ile ilgili şartları taşımadıkları, öğrenimleri sırasında sonradan anlaşılmış olanlar,..." kuralına yer verilmiştir. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 4., 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30. ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı; okullara alınacak öğrencilerde, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına açıktan yapılan atamalarda ve naklen atamalarda, öğrencilikte veya memuriyette hastalanma durumlarında, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda ve hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir." düzenlemesi; "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Yönetmelik; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları kapsar." düzenlemesi; "Dayanak" başlıklı 3. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelik; 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 4 üncü maddesine, 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30 uncu maddesine, 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır." düzenlemesi; "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin (l) bendinde, "Sağlık şartları: Hastalıkların ve yaralanmaların vücuttaki seyrinde geçirdiği safhalarına ve bıraktığı sekellerin derecelerine göre EK-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A, B, C, D, E dilimlerindeki sağlık durumlarını, ... ifade eder." düzenlemesi yer almıştır. Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin, Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları başlıklı 5. maddesinde de; okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılacağı, öğrenci adaylarının A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorunda oldukları, bu Yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21. maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorlarının, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar vereceği, B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenlerin öğrenci olamayacakları düzenlenmişir. 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmında; üroloji, kadın hastalıkları ve doğum yönünden sağlam olacağı kuralına ve B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıkların öğrenciliğe engel olduğu kuralına yer verilmiş, (3)-ç bendinde; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." denilmiş, "C Dilimi" başlıklı kısmının 1. fıkrasında ise, bu dilim kapsamında tanımlanacak olan patolojilerin, organ ve sistem fonksiyonları açısından Emniyet Hizmetleri Sınıfında (gece ve gündüz) çalışmaya engel oluşturmaması gerektiği belirtilmiş; (2)-b bendinde; "Bir veya iki böbreğin yerleşim veya şekil bozuklukları, yapısal veya fonksiyonel bozuklukları (pelvik ektopik böbrek, atrofik böbrek, hipoplazik böbrek, soliter böbrek ve benzeri)...." kuralına yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmında dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinin iptali istemi yönünden; Kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, kendisine verilen yetki uyarınca mevzuatın öngördüğü şekilde hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelde hizmetin özelliğine göre belirli nitelikleri araması ve bu nitelikleri haiz olan personeli seçmesi ve görev süresi boyunca belirli nitelikleri taşımaya devam etmesi şartını arayarak atanmasını belirli kurallara bağlaması, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini sağlama amacını gerçekleştirecek düzenlemeleri yapması hususu “kamu hizmetinin verimli bir biçimde yürütülmesinden” kaynaklanan bir zorunluluk olup, bu durumun kamu yararı ve hizmet gereği olduğu açıktır. Bu doğrultuda hazırlanarak yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin kapsamının; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, emniyet hizmetleri sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları düzenlemek olduğu dikkate alındığında, söz konusu düzenlemeyle ilgili personelin sağlık koşullarının, mesleğin gereklerine uygun olmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır. Polislik mesleğinin özelliği ve önemi değerlendirilerek, bu mesleği yapacak olanlarda, hizmetin gerektirdiği bazı sağlık koşullarının aranması kamu hizmetinin gereği gibi ifa edilmesi açısından önem arz etmekte olup bu kapsamda çalışma şartları diğer mesleklere göre farklılık gösteren Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışacak personelin ağır fiziksel çalışma koşullarının, sürekli ve zorunlu gece mesailerinin olduğu ve mesleğin kendine özgü özellikleri gözetildiğinde, her türlü ortamda görev yapabilecek nitelikte fiziksel ve ruhsal sağlığa sahip olması gerektiği; ateşli silah taşıma ve kullanma yetkisi verilen bu personelin, mesleği, görev, yetki, sorumluluk, nitelik ve gereksinimleri dikkate alınarak mesleğe girişte ve sonrasında hangi sağlık şartlarını taşımaları gerektiğine dair Yönetmelik ekindeki hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3 teki A-B-C-D-E dilimlerindeki hastalık ve sakatlıkların ise, üniversite hastaneleri, eğitim ve araştırma hastaneleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının görüşleri alınmak suretiyle hazırlandığı ve 3201 sayılı Kanun hükümlerine dayanılarak yürürlüğe konulduğu sonucuna varıldığından, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinde kamu yararı ile hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmemiştir. Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimli rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle ilişiği kesilen davacının, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği'nde 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile yapılan değişiklik kapsamında durumunun yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemine ilişkin olarak; Dava konusu Yönetmelikte, Emniyet Teşkilatında çalışacak veya çalışmakta olan tüm hizmet sınıflarında bulunan personelde aranacak sağlık şartları belirtilmiş, Emniyet Hizmetleri Sınıfında görev yapacak adayların giriş raporlarında A dilimi sağlık şartlarına uygunluk aranmıştır. Uyuşmazlıkta, Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan davacının devlet memuru olarak atanmaya esas Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda yer alan "Sol Böbrek Pelvis Yerleşimli Rotasyon Anomalisi. Karar:E.T.S.Ş.Y. EK-3-8-B-1-b'ye uyar." tanısı nedeniyle polis meslek yüksekokulundan ilişiği kesildiği görülmektedir. Dava dosyasının ve UYAP siteminde yer alan kayıtların incelenmesinden; davacının polis meslek yüksek okulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı açtığı davada; İdare Mahkemesi tarafından hakem hastane olarak tespit edilen hastanelerce düzenlenen; Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı "Tanı: Ektopik Böbrek, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği madde 8-A-3-b'ye göre POMEM öğrencisi olamaz." tanılı; Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı "Teşhis Q63.2-Ektopik böbrek, Karar: Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek 3, 8-B-1-b'ye uyar. PMYO öğrencisi olamaz." tanılı raporları ve 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliği sonrası Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı "Teşhis: Q63.2-Ektopik böbrek, Karar: ETSŞY EK-3, 8-C-2-b'ye uyar. PMYO öğrencisi olamaz" tanılı sağlık kurulu raporu ile de "pelvik ektopik böbrek" tanısı teyit edilerek "PMYO ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kanaatinin bildirildiği anlaşılmış olup; davacının, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, gerek 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Yönetmelik ile yapılan değişiklik öncesi; gerekse değişiklik sonrası halinde belirtilen A dilimi sağlık şartlarını taşımadığı açık olduğundan, 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliği kapsamında durumunun yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı soncuna varılmıştır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE; 2. Aşağıda dökümü yapılan ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, posta ücretinden artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine; 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre duruşmasız davalar için belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine; 4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/12/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : Dava, Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokulunda mezuniyet aşamasında olan ve devlet memuru olarak atanmaya esas olarak aldırılan sağlık kurulu raporunda “sol böbrek pelvis yerleşimli rotasyon anomalisi” tanısı konulduğundan bahisle ilişiği kesilen davacının, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde, 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile yapılan değişiklik kapsamında durumunun yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlem ile 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ekinde bulunan Ek-3/8 “Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” başlıklı bölümün “A Dilimi” başlıklı kısmının dördüncü fıkrasında yer alan “B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.” ibaresi ile, aynı kısmın beşinci fıkrasının (3) numaralı bendinin (ç) alt bendinde yer alan “ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır. Dosyanın incelenmesinden; davalı idarelerce savunmalarda, "pelvik ektopik böbrek" tanısının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde; C diliminde değerlendirilmesinin uzman ürologlar ve nefrologlar tarafından ve Yönetmeliğin düzenlenmesi esnasında alınan tıbbi görüşler doğrultusunda uygun görüldüğü belirtilmekte ise de; sözü edilen iddiaları doğrulayacak tıbbi bir veri ya da bilimsel görüş içeren raporun ortaya konulmadığı görülmektedir. Bu durumda, pelvik ektopik böbreğin polislik mesleğinin ağır koşullarından nasıl etkileneceği ve mesleğin yürütülmesine engel olup olmadığı, yine pelvik ektopik böbreğin basit bir travma ile kaybedilebileceği hususlarının, tıbbi bilimsel görüşle açıklığa kavuşturulması gerektiğinden, uyuşmazlığın çözümünün teknik bilgiyi gerektiriyor olması nedeniyle, bu konuda yetkin sağlık kuruluşları nezdinde yaptırılacak bir bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenecek rapora göre karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz. tazminat //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };