Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18021 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 96 11.01.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18021 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 28.12.2021 tarihli ve 948 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.01.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Can GÖKOĞUZ'un 02.12.2021 tarih ve 173723 sayılı genel evrakta kayıtlı dilekçede, "Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi, 18021 ada 2 sayılı parsel”e ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu 18021 ada 2 sayılı parselin toplam yüzölçümünün 2765 m2, mülkiyetinin Can GÖKOĞUZ isimli şahsa ait olduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 14.4.2005 gün ve 340 sayılı kararı ile onaylanan 76040/5 no.lu parselasyon planında "Ticaret Alanı" kullanımında ve yapılaşma koşulları E=0.80 ve Hmax=2 kat olarak belirlenmiş olan 18021/2 sayılı parselin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.07.2010 gün ve 2212 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile yapılaşma koşulları E=0.50 ve Hmax=9.50m (2 kat) olmak üzere "Akaryakıt ve LPG Satış ve Servis İstasyonu" kullanımına dönüştürüldüğü, ancak Ankara 16. İdare Mahkemesinin 29.03.2012 gün ve E:2010/2029 sayılı kararı ile bu planın iptal edildiği, Daha sonra 18021/2 sayılı parsel için E=1.50 olacak şekilde "Çalışma Alanı" kullanımında 15.08.2014 tarih ve 1447 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin de TMMOB tarafından Ankara 18. İdare Mahkemesi E:2014/1717 sayı ile açılan dava sonucu iptal edildiği, Emlak ve İstimlâk Dairesi Başkanlığının mahkeme kararı görüşlerine ilişkin 24.11.2015 tarih ve 3396, 17029 ve 23.11.2014 tarih ve 3372, 16957 sayılı yazılarıyla; mahkeme kararında E=1.50 olmasına itiraz edilmediği, alanın kullanımının uygun olmayacağı hususu neticesinde planların iptal edildiğinin belirtildiği ve söz konusu parsel için E=1.50 olacak şekilde plan hiyerarşisinin sağlanarak "Merkezi İş Alanı, Ticaret, Hizmet, Turizm Alanı” gibi kullanımlar belirlenmesinin uygun olacağının bildirilmesi üzerine plansız kalan söz konusu parsel için 1.50 emsal değeri ve serbest yapı yüksekliği önerilen 1/5000 Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.12.2015 tarih ve 2605 sayılı kararı ile üçüncü kez onaylandığı, ancak TMMOB tarafından, söz konusu yapılaşma koşullarının çevredeki konut dokusuyla uyumsuz olduğu gerekçesiyle açılan dava sonucunda, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 05.12.2017 tarih ve E:2016/634 sayılı kararı ile üçüncü kez iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 96 11.01.2022 -2- Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 10.04.2018 tarih ve 41479 sayılı yazısı ile bölgede 1.50 emsal değerlerinin olduğu ve dolayısıyla ek bir yoğunluk oluşturmadığı ancak gerek görülmesi halinde emsal değerinin E=1.50'den E=1.45'e düşürülerek konunun bu şekilde değerlendirilmesi gerektiğinin belirtilmesi üzerine E=1.45 olacak şekilde dördüncü kez hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2018 tarih ve 959 sayılı kararı ile onaylandığı, ancak bu planın da Ankara 23. İdare Mahkemesinin 29.04.2019 tarih E:2018/339 sayılı kararı ile yeniden iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Söz konusu parselin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planında: “Meskun alan (düzenli konut alanları) kapsamında korunan alanlar olarak düzenlendiği ve alt ölçekli mevcut plan kararlarının korunmasına yönelik planlama kararı içerdiği”, 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planının leke planları olup makro ölçekte kararlar içerdiğinden; lejantta belirtilen meskun yerleşim alanı (konut alanı) tanımının genel bir tanım olduğu, yerleşim alanları tanımı içeriğinde konut, ticaret, sosyal donatı alanları vb kullanımlar bulunduğundan; teklif plan içerisinde yer alan ticaret kullanımının da buna uygun olduğu, Söz konusu parselin plansız kalmasının, parsel hissedarlarının mağduriyetine sebep olduğu ve parselin tasarruf edilemez duruma geldiği, parsel için tekrar yeni bir plan çalışması yapılmasının, hak sahiplerinin mağduriyetinin giderilmesi açısından önemli olduğu, ancak mahkeme kararlarının iptal gerekçeleri göz önüne alındığında, emsal artışı ya da kullanım kararı değişikliği yapılmasına olanak bulunmadığının anlaşıldığı, bu nedenle planların iptaline yönelik gerekçeler ve mahkeme kararları doğrultusunda; plansız kalan parselin kazanılmış hakkı olan ilk planlama kararlarına geri dönülmesi ve bu yolla tekrar planlı hale gelmesinin daha uygun olacağının belirtildiği, İmar Plan Değişikliği Teklifinde; 18021 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yapılaşma koşullarının onaylanan ilk planda olduğu şekliyle, E=0.80 ve Yençok=2 kat olmak üzere "Ticaret Alanı" kullanımı olarak önerildiği, Plan notlarının; Ticaret alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; emsal=0.80 yençok=2 kat olarak belirlenmiştir. Planda belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir, şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 96 11.01.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Söz konusu planların iptaline yönelik gerekçeler ve mahkeme kararları doğrultusunda; plansız kalan parselin ilk planlama kararlarına geri dönülmesi ve bu yolla tekrar planlı hale gelmesinin uygun olduğu, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18021 ada 2 parselde yapılaşma koşullarının onaylanan ilk planda olduğu şekliyle, E=0.80 ve Yençok=2 kat olmak üzere "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 948 28.12.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18021 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.12.2021 tarih ve 32. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Can GÖKOĞUZ'un 02.12.2021 tarih ve 173723 sayılı genel evrakta kayıtlı dilekçede, "Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi, 18021 ada 2 sayılı parsel”e ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu 18021 ada 2 sayılı parselin toplam yüzölçümünün 2765 m2, mülkiyetinin Can GÖKOĞUZ isimli şahsa ait olduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 14.4.2005 gün ve 340 sayılı kararı ile onaylanan 76040/5 no.lu parselasyon planında "Ticaret Alanı" kullanımında ve yapılaşma koşulları E=0.80 ve Hmax=2 kat olarak belirlenmiş olan 18021/2 sayılı parselin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.07.2010 gün ve 2212 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile yapılaşma koşulları E=0.50 ve Hmax=9.50m (2 kat) olmak üzere "Akaryakıt ve LPG Satış ve Servis İstasyonu" kullanımına dönüştürüldüğü, ancak Ankara 16. İdare Mahkemesinin 29.03.2012 gün ve E:2010/2029 sayılı kararı ile bu planın iptal edildiği, Daha sonra 18021/2 sayılı parsel için E=1.50 olacak şekilde "Çalışma Alanı" kullanımında 15.08.2014 tarih ve 1447 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin de TMMOB tarafından Ankara 18. İdare Mahkemesi E:2014/1717 sayı ile açılan dava sonucu iptal edildiği, Emlak ve İstimlâk Dairesi Başkanlığının mahkeme kararı görüşlerine ilişkin 24.11.2015 tarih ve 3396, 17029 ve 23.11.2014 tarih ve 3372, 16957 sayılı yazılarıyla; mahkeme kararında E=1.50 olmasına itiraz edilmediği, alanın kullanımının uygun olmayacağı hususu neticesinde planların iptal edildiğinin belirtildiği ve söz konusu parsel için E=1.50 olacak şekilde plan hiyerarşisinin sağlanarak "Merkezi İş Alanı, Ticaret, Hizmet, Turizm Alanı” gibi kullanımlar belirlenmesinin uygun olacağının bildirilmesi üzerine plansız kalan söz konusu parsel için 1.50 emsal değeri ve serbest yapı yüksekliği önerilen 1/5000 Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.12.2015 tarih ve 2605 sayılı kararı ile üçüncü kez onaylandığı, ancak TMMOB tarafından, söz konusu yapılaşma koşullarının çevredeki konut dokusuyla uyumsuz olduğu gerekçesiyle açılan dava sonucunda, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 05.12.2017 tarih ve E:2016/634 sayılı kararı ile üçüncü kez iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 948 28.12.2021 -2- Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 10.04.2018 tarih ve 41479 sayılı yazısı ile bölgede 1.50 emsal değerlerinin olduğu ve dolayısıyla ek bir yoğunluk oluşturmadığı ancak gerek görülmesi halinde emsal değerinin E=1.50'den E=1.45'e düşürülerek konunun bu şekilde değerlendirilmesi gerektiğinin belirtilmesi üzerine E=1.45 olacak şekilde dördüncü kez hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2018 tarih ve 959 sayılı kararı ile onaylandığı, ancak bu planın da Ankara 23. İdare Mahkemesinin 29.04.2019 tarih E:2018/339 sayılı kararı ile yeniden iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Söz konusu parselin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planında: “Meskun alan (düzenli konut alanları) kapsamında korunan alanlar olarak düzenlendiği ve alt ölçekli mevcut plan kararlarının korunmasına yönelik planlama kararı içerdiği”, 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planının leke planları olup makro ölçekte kararlar içerdiğinden; lejantta belirtilen meskun yerleşim alanı (konut alanı) tanımının genel bir tanım olduğu, yerleşim alanları tanımı içeriğinde konut, ticaret, sosyal donatı alanları vb kullanımlar bulunduğundan; teklif plan içerisinde yer alan ticaret kullanımının da buna uygun olduğu, Söz konusu parselin plansız kalmasının, parsel hissedarlarının mağduriyetine sebep olduğu ve parselin tasarruf edilemez duruma geldiği, parsel için tekrar yeni bir plan çalışması yapılmasının, hak sahiplerinin mağduriyetinin giderilmesi açısından önemli olduğu, ancak mahkeme kararlarının iptal gerekçeleri göz önüne alındığında, emsal artışı ya da kullanım kararı değişikliği yapılmasına olanak bulunmadığının anlaşıldığı, bu nedenle planların iptaline yönelik gerekçeler ve mahkeme kararları doğrultusunda; plansız kalan parselin kazanılmış hakkı olan ilk planlama kararlarına geri dönülmesi ve bu yolla tekrar planlı hale gelmesinin daha uygun olacağının belirtildiği, İmar Plan Değişikliği Teklifinde; 18021 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yapılaşma koşullarının onaylanan ilk planda olduğu şekliyle, E=0.80 ve Yençok=2 kat olmak üzere "Ticaret Alanı" kullanımı olarak önerildiği, Plan notlarının; Ticaret alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; emsal=0.80 yençok=2 kat olarak belirlenmiştir. Planda belirtilmeyen diğer hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir, şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 948 28.12.2021 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Söz konusu planların iptaline yönelik gerekçeler ve mahkeme kararları doğrultusunda; plansız kalan parselin ilk planlama kararlarına geri dönülmesi ve bu yolla tekrar planlı hale gelmesinin uygun olduğu, görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18021 ada 2 parselde yapılaşma koşullarının onaylanan ilk planda olduğu şekliyle, E=0.80 ve Yençok=2 kat olmak üzere "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye