T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2025/2407 Karar No : 2025/3934 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından, serbest muhasebeci mali müşavir olarak görev yapan müvekkili hakkında Kocaeli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasının ... tarih ve ... sayılı disiplin kovuşturması açılmasına dair kararının, Oda Disiplin Kurulunun ... tarih ve K... sayılı "uyarma cezası" verilmesine ilişkin kararının ve bu karara karşı yapılan itiraz başvur…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2025/2407 E. , 2025/3934 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2025/2407 Karar No : 2025/3934 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından, serbest muhasebeci mali müşavir olarak görev yapan müvekkili hakkında Kocaeli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasının ... tarih ve ... sayılı disiplin kovuşturması açılmasına dair kararının, Oda Disiplin Kurulunun ... tarih ve K... sayılı "uyarma cezası" verilmesine ilişkin kararının ve bu karara karşı yapılan itiraz başvurusunun süresinde olmadığına yönelik tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığı, Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Başkanlığı ile Kocaeli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasına karşı açılan dava sonucunda; davacı tarafından hakkında verilen uyarma cezasına itiraz edildiği, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Disiplin Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde itirazı incelemeye yetkili mercii TÜRMOB olduğundan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin TÜRMOB'un bulunduğu yer İdare Mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin olduğu gerekçesiyle Kocaeli 2. İdare Mahkemesince verilen 28/04/2023 tarih ve E:2023/568 K:2023/600 sayılı yetki ret kararı ile Ankara 8. İdare Mahkemesince uyuşmazlığın esasına girilerek verilen kararın, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 12. İdari Dava Dairesi'nin 23/01/2025 tarih ve E:2024/1332 K:2025/117 sayılı kararı ile yetki yönünden ret kararı verilmesi gerektiği gerekçesiyle kaldırılması üzerine; davacı tarafından iptali istenilen işlemlerin Kocaeli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası tarafından tesis edildiği, işlemlerde Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğinin ve Hazine ve Maliye Bakanlığının katılımı bulunmadığı görüldüğünden uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle verilen Ankara 8. İdare Mahkemesinin 05/03/2025 tarih ve E:2025/348 K:2025/351 sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır. 31/10/2000 tarih ve 24216 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Disiplin Yönetmeliği'nin "Oda Disiplin Kurulu Kararlarına İtiraz" başlıklı 28. maddesinde, "Oda disiplin kurulunun kararlarına karşı ilgililer bildirim tarihinden itibaren 30 gün içinde ilgili oda aracılığı ile veya doğrudan Birlik Disiplin Kuruluna itiraz edebilirler.(...)";hükmü; "Kararların Kesinleşmesi" başlıklı 29. maddesinde ise; "Birlik Disiplin Kuruluna otuz gün içinde itiraz edilmeyen ilgili Oda Disiplin Kurulu kararları, itiraz süresinin geçirilmesi ile kendiliğinden kesinleşir ve gereği ilgili Oda tarafından derhal yerine getirilir. Süresinde itiraz edilen dosyalarda ise, Birlik Disiplin Kurulunun verdiği kararlar kesindir. Ancak, Birlik Disiplin Kurulunun itirazların reddine ait kararları, Hazine ve Maliye Bakanlığının onayı ile kesinleşir. İlgililer bu kararlara karşı, kararların iş veya ikametgah adreslerine bildirim tarihinden itibaren idari yargıya başvurabilirler." hükmü yer almıştır. Yukarıda yer verilen Yönetmelik düzenlemelerinden de anlaşılacağı üzere; Oda Disiplin Kurulu kararlarına karşı ilgililerin 30 gün içinde ihtiyari olarak itiraz başvurusunda bulunabileceği, yasal süresinde itiraz edilmeyen disiplin kurulu kararlarının kendiliğinden kesinleşeceği, süresinde itiraz edilenler hakkında, TÜRMOB Disiplin Kurulunca incelenerek bir karar verileceği, TÜRMOB Disiplin Kurulunun itirazların reddine ait kararlarının ise Hazine ve Maliye Bakanlığının onayı ile kesinleşeceği kurala bağlanmıştır. Olayda, davaya konu edilen ... tarih ve ... sayılı disiplin kovuşturması açılmasına dair kararın, Oda Disiplin Kurulunun ... tarih ve K-... sayılı "uyarma cezası" verilmesine ilişkin kararın ve bu karara karşı yapılan itiraz başvurusunun süresinde olmadığı, cezanın kendiliğinden kesinleştiğine yönelik tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemin Kocaeli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası tarafından tesis edildiği anlaşıldığından ve Birlik Disiplin Kurulunca ve Hazine ve Maliye Bakanlığınca tesis edilen herhangi bir işlem söz konusu olmadığından 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi gereği dava konusu işlemleri tesis eden merciin bulunduğu yer İdare Mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Kocaeli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 8. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 22/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. disiplin //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };