Mamak İlçesi Yeni Mamak KDGPA 9. Etaba yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 396 14.03.2023 K A R A R Mamak İlçesi Yeni Mamak KDGPA 9. Etaba yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 20.02.2023 tarihli ve 741 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.03.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) 06.01.2023/E.06.23.54 ve Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş.’nin 05.01.2023/E.5220 tarih sayılı yazılar ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı kararıyla onaylanan "Yeni Mamak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı(KDGPA) 9.Etabına ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı (UİP) değişikliklerine" askı-ilan sürecinde itiraz edildiği, Yapılan incelemede, -Teklife Konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Üreğil ve Şahap Gürler Mahalle sınırları içerisinde yer alan, yaklaşık 43 Ha. büyüklüğündeki ve karma mülkiyet dokusundaki Yeni Mamak KDGPA 9.Etap kapsamında, Mahkeme iptal kararı gerekçeleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliklerinin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı Kararıyla onaylandığı, -Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Yeni Mamak KDGPA 9.Etabına ait NİP ve UİP'na askı-ilan sürecinde (07.12.2022-07.01.2023) iki adet yazıyla itiraz edildiği; * TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı itirazda; -Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 21/6 ve 7 sayılı maddeleri gereği imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının hazırlanmadığı, -1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP Revizyonuna ait plan açıklama raporlarının benzerlik gösterdiği, ölçeğinin gerektirdiği ayrıntı ile ele alınmaması sebebiyle Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırı olduğu, -1/25000 ölçekli Başkent Ankara NİP' na aykırılıklar barındırdığı, * Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO AŞ 05.01.2023 tarihli ve E.5220 sayılı itirazda; -Söz konusu planlama alanına altlık oluşturması esnasında kurum görüşleri alınmasına rağmen, yer altı/üstü doğalgaz tesislerinin plan değişikliğine doğru bir şekilde işlenmediği; 52718 ada 2 parselde yer alan ve itiraz konusu planda sosyal tesis alanı kullanımı içinde kalarak, ihmal edilen doğalgaz tesisinin yolda veya mülkiyete konu olmayacak park alanında kalacak şekilde planlanması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 396 14.03.2023 -2- -Aynı zamanda, yapılan imar planları sonucunda oluşan faydalı alanlarla birlikte imar değişiklikleri ve genişlemelerinden kaynaklı mevcut doğalgaz şebekesinde gaz arzı sağlanmasında sorunlar çıkması nedeniyle, ilerleyen yıllarda tüketicilere güvenli ve kesintisiz gaz arzının sağlanabilmesi gerekçeleriyle itiraz edildiği Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı itiraza istinaden; -Öncesi ıslah imar planlı olan, itiraz konusu imar planının, onaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporuna istinaden hazırlandığı; aynı zamanda 1-2 no.lu plan notunun ise "Her türlü yapılaşmada Deprem Yönetmeliğine ve alana ilişkin jeolojik-jeoteknik etüt raporunun sonuç ve önerilerine uyulacaktır. Ayrıca yapı adalarında parsel bazında laboratuar deneylerine dayalı sondajlı zemin etüdü yaptırılıp, ilgili Kuruma onaylatılmadan, mimari proje onayı yapılamaz ve inşaat ruhsatı verilemez." şeklinde olduğu; yine İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 04.03.2022 tarih ve E.255584 sayılı yazısı ekinde gönderilen Afete Maruz Bölgenin de, itiraz konusu imar planlarında "Ağaçlandırılacak Alan" kullanımına ayrılarak, gerekli tedbirlerin alındığı, -Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığının 12.01.2023 tarih ve E.746407 sayılı yazısında; 9.Etap kapsamında yeni imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt çalışması sürecinin başlatıldığı, ancak bu sürecin ortalama 1,5 yıl süreceği; söz konusu çalışmanın neticelenmesinin beklenmesi halinde (kentsel dönüşüm alanında hak sahipliliği ve kamulaştırma, uzlaşma ve sözleşme süreçlerinde gelinen durum) büyük kamu zararının doğacağı(kira yardımları); keza gerekmesi halinde yeni jeolojik-jeoteknik etüt raporu doğrultusunda imar planlarının revize edilebileceğinin de imkan dahilinde olduğu; planlama alanında imar planı sürecinin devam ettirilmesinin kamu zararını engellemek ve hak sahibi mağduriyetini gidermek açısından önem arz ettiğinin belirtildiği, -Dava konusu planlama alanı kapsamında, Başkent Ankara 2023 yılı 1/25000 ölçekli NİP'nın, üst ölçekli plan olmadığı; dava konusu 9.Etabın da kapsamında bulunduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1829 sayılı kararıyla onaylanan Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25000 ölçekli NİP revizyonunun, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 26.02.2020 tarih ve E:2019/569 K:2020/452 sayılı kararıyla iptal edildiği; dolayısıyla dava konusu planlama alanında yürürlükte olan 1/25000 ölçekli NİP'nın bulunmadığı, -Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Tanımlar başlıklı 4/i bendinde, nazım imar planının "...büyükşehir belediyelerinde 1/5000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte, onaylı halihazır haritalar üzerine, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı" şeklinde tanımlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 396 14.03.2023 -3- -Dolayısıyla güncel durumda 1/25000 ölçekli NİP bulunmayan planlama alanında, Yönetmelik çerçevesinde nazım imar planının 1/5000 ölçekte onaylanmasında İmar Mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı; bu durumda üst ölçekli planın 1/5000 ölçekli NİP olduğu,-Dava konusu imar planına ait nazım ve uygulama imar planı raporlarının, kendi kademesine göre ve iki ayrı rapor halinde, ölçeğinin gerektirdiği teknik ve detayda hazırlandığı; dolayısıyla TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı yazısı kapsamındaki tüm itirazların reddinin uygun olacağı, Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO AŞ 05.01.2023 tarihli ve E.5220 sayılı yazıdaki itiraza istinaden; -Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.'den 20.01.2022 tarih ve E.3076 sayılı kurum görüşleri ve ilgili doğalgaz hatlarının, itiraz konusu imar planında dikkate alındığı, -Söz konusu itiraza istinaden, Belediyemiz mülkiyetinde bulunan, 52718 ada 2 sayılı parselde, ilgili kurum lehine irtifak hakkı tesis edilip, koruma kuşağı ayrılarak(hat ekseninin her iki yönünde 5'er metrelik şeridin), söz konusu hattın yerinde korunmasının uygun olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Yeni Mamak KDGPA 9.Etabında Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı kararıyla onaylanan "1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliğine yapılan itirazların alana ilişkin jeolojik etüt yapıldıktan sonra değerlendirilmek üzere “İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına İadesi”ne yönelik İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:741 20.02.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mamak İlçesi Yeni Mamak KDGPA 9. Etaba yönelik 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2023 tarih ve 19. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) 06.01.2023/E.06.23.54 ve Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş.’nin 05.01.2023/E.5220 tarih sayılı yazılar ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı kararıyla onaylanan "Yeni Mamak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı(KDGPA) 9.Etabına ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı (UİP) değişikliklerine" askı-ilan sürecinde itiraz edildiği, Yapılan incelemede, -Teklife Konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Üreğil ve Şahap Gürler Mahalle sınırları içerisinde yer alan, yaklaşık 43 Ha. büyüklüğündeki ve karma mülkiyet dokusundaki Yeni Mamak KDGPA 9.Etap kapsamında, Mahkeme iptal kararı gerekçeleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliklerinin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı Kararıyla onaylandığı, -Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Yeni Mamak KDGPA 9.Etabına ait NİP ve UİP'na askı-ilan sürecinde (07.12.2022-07.01.2023) iki adet yazıyla itiraz edildiği; * TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı itirazda; -Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 21/6 ve 7 sayılı maddeleri gereği imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının hazırlanmadığı, -1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP Revizyonuna ait plan açıklama raporlarının benzerlik gösterdiği, ölçeğinin gerektirdiği ayrıntı ile ele alınmaması sebebiyle Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırı olduğu, -1/25000 ölçekli Başkent Ankara NİP' na aykırılıklar barındırdığı, * Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO AŞ 05.01.2023 tarihli ve E.5220 sayılı itirazda; -Söz konusu planlama alanına altlık oluşturması esnasında kurum görüşleri alınmasına rağmen, yer altı/üstü doğalgaz tesislerinin plan değişikliğine doğru bir şekilde işlenmediği; 52718 ada 2 parselde yer alan ve itiraz konusu planda sosyal tesis alanı kullanımı içinde kalarak, ihmal edilen doğalgaz tesisinin yolda veya mülkiyete konu olmayacak park alanında kalacak şekilde planlanması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:741 20.02.2023 -2- -Aynı zamanda, yapılan imar planları sonucunda oluşan faydalı alanlarla birlikte imar değişiklikleri ve genişlemelerinden kaynaklı mevcut doğalgaz şebekesinde gaz arzı sağlanmasında sorunlar çıkması nedeniyle, ilerleyen yıllarda tüketicilere güvenli ve kesintisiz gaz arzının sağlanabilmesi gerekçeleriyle itiraz edildiği Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı itiraza istinaden; -Öncesi ıslah imar planlı olan, itiraz konusu imar planının, onaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporuna istinaden hazırlandığı; aynı zamanda 1-2 no.lu plan notunun ise "Her türlü yapılaşmada Deprem Yönetmeliğine ve alana ilişkin jeolojik-jeoteknik etüt raporunun sonuç ve önerilerine uyulacaktır. Ayrıca yapı adalarında parsel bazında laboratuar deneylerine dayalı sondajlı zemin etüdü yaptırılıp, ilgili Kuruma onaylatılmadan, mimari proje onayı yapılamaz ve inşaat ruhsatı verilemez." şeklinde olduğu; yine İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 04.03.2022 tarih ve E.255584 sayılı yazısı ekinde gönderilen Afete Maruz Bölgenin de, itiraz konusu imar planlarında "Ağaçlandırılacak Alan" kullanımına ayrılarak, gerekli tedbirlerin alındığı, -Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığının 12.01.2023 tarih ve E.746407 sayılı yazısında; 9.Etap kapsamında yeni imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt çalışması sürecinin başlatıldığı, ancak bu sürecin ortalama 1,5 yıl süreceği; söz konusu çalışmanın neticelenmesinin beklenmesi halinde (kentsel dönüşüm alanında hak sahipliliği ve kamulaştırma, uzlaşma ve sözleşme süreçlerinde gelinen durum) büyük kamu zararının doğacağı(kira yardımları); keza gerekmesi halinde yeni jeolojik-jeoteknik etüt raporu doğrultusunda imar planlarının revize edilebileceğinin de imkan dahilinde olduğu; planlama alanında imar planı sürecinin devam ettirilmesinin kamu zararını engellemek ve hak sahibi mağduriyetini gidermek açısından önem arz ettiğinin belirtildiği, -Dava konusu planlama alanı kapsamında, Başkent Ankara 2023 yılı 1/25000 ölçekli NİP'nın, üst ölçekli plan olmadığı; dava konusu 9.Etabın da kapsamında bulunduğu ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1829 sayılı kararıyla onaylanan Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25000 ölçekli NİP revizyonunun, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 26.02.2020 tarih ve E:2019/569 K:2020/452 sayılı kararıyla iptal edildiği; dolayısıyla dava konusu planlama alanında yürürlükte olan 1/25000 ölçekli NİP'nın bulunmadığı, -Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Tanımlar başlıklı 4/i bendinde, nazım imar planının "...büyükşehir belediyelerinde 1/5000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte, onaylı halihazır haritalar üzerine, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı" şeklinde tanımlandığı, -Dolayısıyla güncel durumda 1/25000 ölçekli NİP bulunmayan planlama alanında, Yönetmelik çerçevesinde nazım imar planının 1/5000 ölçekte onaylanmasında İmar Mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı; bu durumda üst ölçekli planın 1/5000 ölçekli NİP olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:741 20.02.2023 -3- -Dava konusu imar planına ait nazım ve uygulama imar planı raporlarının, kendi kademesine göre ve iki ayrı rapor halinde, ölçeğinin gerektirdiği teknik ve detayda hazırlandığı; dolayısıyla TMMOB Şehir Plancıları Odası(Ankara Şubesi) 06.01.2023 tarihli ve E.06.23.54 sayılı yazısı kapsamındaki tüm itirazların reddinin uygun olacağı, Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO AŞ 05.01.2023 tarihli ve E.5220 sayılı yazıdaki itiraza istinaden; -Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.'den 20.01.2022 tarih ve E.3076 sayılı kurum görüşleri ve ilgili doğalgaz hatlarının, itiraz konusu imar planında dikkate alındığı, -Söz konusu itiraza istinaden, Belediyemiz mülkiyetinde bulunan, 52718 ada 2 sayılı parselde, ilgili kurum lehine irtifak hakkı tesis edilip, koruma kuşağı ayrılarak(hat ekseninin her iki yönünde 5'er metrelik şeridin), söz konusu hattın yerinde korunmasının uygun olduğu, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yeni Mamak KDGPA 9.Etabında Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2022 tarih ve 2088 sayılı kararıyla onaylanan "1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliğine yapılan itirazların alana ilişkin jeolojik etüt yapıldıktan sonra değerlendirilmek üzere “İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iadesi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye