6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmünün ihlali. (KAÇKAR TV - RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş.)
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.07.2013 tarihli ve 1968 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda; “Kaçkar TV logolu Yayın Kuruluşu'nun 04.07.2013 tarihli yayınında 11:31:05 12:27:37 saat aralığında Artvin/Arhavi'de, Arkabi Alışveriş Merkezi'nin açılışı, Arkabi AVM Açılış Töreni ismiyle canlı olarak yayınlanmıştır. Söz konusu yayın, Arkabi AVM'nin önünde yapılan açılış töreni, yetkililerin konuşmaları ile başlamış, sunucunun AVM'nin içerisini gösterdiği, bölümlerini tanıttığı, müşteri ve yetkililerle konuştuğu görüntülerle devam etmiştir(Klip 1, Klip 3). Sunucunun bu yayın sırasında Arkabi yazılı tişört giydiği de görülmüştür. Arkabi AVM'nin tanıtımı şeklinde gerçekleşen yayında kullanılan ifadelerden bazıları şu şekilde olmuştur: "Arkabi bugünden itibaren yenilenen yüzüyle günün ilk ışıklarından gecenin ilerleyen saatlerine değin, tatlı dilli, güler yüzlü hizmet anlayışı, ekonomik fiyatları, ücretsiz müşteri servisiyle hizmetinizde olacak. Servis araçlarımızda klima, televizyon, hos ve hostesler tarafından çay ve kahve ikramı yoktur, yoktur. Arkabi markettir, market. Geçmişten günümüze tertemiz mazisiyle 8 yıldır bölge halkının hizmetinde Arkabi...Dalından sofranıza, sebze ve manav reyonunda inanılmaz indirimler. En iyi şartlarda, en kalitelisi, en iyisi, en ucuzu Arkabi..." Arhavi'de büyük bir alışveriş merkezinin açılması haber değeri taşısa da bunun canlı olarak 56 dakika boyunca abartılı şekilde yayınlanması, tamamen AVM'nin tanıtımını içermesi söz konusu yayının reklam niteliği taşıdığını göstermektedir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu, KAÇKAR TV logolu medya hizmet sağlayıcının ticari iletişim unsurları içeren bu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrasında de yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır. Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde ; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklâm yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” şeklinde tanımlanan gizli ticari iletişimin, söz konusu yayında alışveriş merkezinin tanıtımının yapılması suretiyle yapıldığı görülmüştür. Söz konusu kuruluşa 15.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 41 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır. Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca; 1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 52.914,40 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, 2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Oy birliği ile karar verildi.