2025/1129223 İhale Kayıt Numaralı "Goncalı - Kaklık İstasyonları Arası Km:256+436, Km:256+313, Km:260+260, Km:260+323'de Hidrolik Menfez Yapılması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Her türlü kazı yapılması işi 5,78% 10,74% 4 Demirsiz Beton Yapılması (C16/20 hazır beton harcı ile) 1,51% 2,81% 1,05 Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) 25,44% 47,24% 17,59 Nervürlü Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği 16,72% 31,04% 11,56 Bitüm-kauçuk esaslı (tek bileşenli) su yalıtım malzemesi ile yalıtım yapılması 1,31% 2,43% 0,9 ASKI TABLİYELERİ İLE DEMİRYOLUNUN ASKIYA ALINMASI, ASKININ SÖKÜLMESİ, ASKININ İSTİFİ 3% 5,58% 2,08 Ocak Taşı İle Moloz Taş İnşaatı Yapılması 4% 7,44% 2,77 80 cm Çapında Yerinde Dökme Kazık Yapılması (Köprüler ve Heyelanlı Bölgeler Hariç) (C30/37 hazır beton harcı ile) 5,85% 10,87% 4,05 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 3 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, askı tertibatı kurmak sureti ile tren trafiğinin devamını sağlayarak tren trafiği altında menfez, köprü veya benzeri sanat yapıları inşa etmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere anılan işin açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu sunmak (ortak girişimlerde ortaklardan birisinin belgeyi sunması puanın alınması için yeterli olacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, askı tertibatı kurmak sureti ile tren trafiğinin devamını sağlayarak tren trafiği altında menfez, köprü veya benzeri sanat yapıları inşa etmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere anılan işin açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu sunmak (ortak girişimlerde ortaklardan birisinin belgeyi sunması puanın alınması için yeterli olacaktır. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 3 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, makinalı derin zemin iyileştirme yöntemlerinden (fore kazık, deep soil mixing, jet grout vb.) en az birini içeren imalatları gerçekleştirmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere, anılan imalatların açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu sunmak.(ortak girişimlerde ortaklardan birisinin belgeyi sunması puanın alınması için yeterli olacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, makinalı derin zemin iyileştirme yöntemlerinden (fore kazık, deep soil mixing, jet grout vb.) en az birini içeren imalatları gerçekleştirmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere, anılan imalatların açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu sunmak.(ortak girişimlerde ortaklardan birisinin belgeyi sunması puanın alınması için yeterli olacaktır. 3 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale komisyonunun 10.10.2025 tarihli kararında; TCDD 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.08.2025 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “ Goncalı-Kaklık İstasyonları Arası Km:256+436, Km:256+313, Km:260+260, Km:260+323'De Hidrolik Menfez Yapılması İşi ” ihalesine 15 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunun 08.09.2025 tarihli ilk kararı ile ihalenin başvuru sahibi V.F.A. İnşaat Taahhüt Turizm San. Tic. Ltd. Şti. - Reyos İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasının ardından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hayfettin Oğuz tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu neticesinde 10.10.2025 tarihinde ikinci ihale komisyonu kararının alındığı ve ihalenin Hayfettin Oğuz üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İhale komisyonunun ikinci kararında (10.10.2025 tarihli), “ V.F.A. İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi & Reyos İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığında, Reyos İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin fiyat dışı unsur puanının olmadığı dolayısıyla hesaplama yapılırken iş ortaklık durumları gözetilmeden iş ortaklığına tam puan verilmiş olduğu görülmüştür. Komisyon kararı yukarıda belirtilen hükümlere göre yeniden değerlendirildiğinde, VFA İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Şirketi &Reyos İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının alması gereken puanın yanlış hesaplandığı tespit edilmiştir. ” ifadelerine yer verilmiştir. Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından teklif kapsamında fiyat dışı unsur puanlaması için istenen iş deneyim belgesi veya hakediş raporunun sunulup sunulmadığı hususunda yapılan incelemede; başvuru sahibi iş ortaklığında ortaklık oranı %51 olan pilot ortak V.F.A. İnşaat Taahhüt Turizm San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iki adet iş deneyim belgesinin sunulduğu, ortaklık oranı %49 olan özel ortak Reyos İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir. İhale komisyonunun ikinci kararında, fiyat dışı unsurların dikkate alınmasıyla başvuru sahibi iş ortaklığının toplam teklif puanının 97.06 [teklif fiyat puanı (50) + fiyat dışı unsur puanı (44) + fiyat dışı unsur puanı (3,06)] olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, fiyat ve fiyat dışı unsurların puanlanması gerektiği, bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerle birlikte fiyat dışı unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemine idari şartnamede açıkça yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise hangi durumların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği sayılmış olup, iş ortaklığının fiyat dışı unsur puanlamasının nasıl yapılması gerektiği açıklanmıştır. Bu kapsamda, iş ortaklığının puanının “ kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması ” durumu haricindeki tüm hallerde, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplanması suretiyle hesaplanacağı belirtilmiştir. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde, fiyat dışı unsur olarak “ İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu ” dışında iki unsur daha belirlenmiş olup, bu unsurlar; “ İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, askı tertibatı kurmak sureti ile tren trafiğinin devamını sağlayarak tren trafiği altında menfez, köprü veya benzeri sanat yapıları inşa etmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere anılan işin açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu ” sunulması ve “ İhale tarihi itibariyle 4734 sayılı kanun kapsamında ihale edilerek geçici kabulü son on (10) yıl içerisinde yapılmış olan bir işte, makinalı derin zemin iyileştirme yöntemlerinden (fore kazık, deep soil mixing, jet grout vb.) en az birini içeren imalatları gerçekleştirmiş olmak ve bu durumu tevsik etmek üzere, anılan imalatların açık ifadelerle belirtildiği iş deneyim belgesi ya da idare onaylı hakediş raporu ” sunulması şeklinde tanımlanmıştır. Yukarıda aktarılan fiyat dışı unsurlardan puan alınabilmesi için, açıklanan durumlara ilişkin iş deneyim belgesi veya hakediş raporunun sunulması gerekmektedir. İhaleye iş ortaklığı halinde katılım sağlanması durumunda anılan belgelerin hangi ortak tarafından sunulacağı hususuna ilişkin olarak, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin fiyat dışı unsur tanımlarının yapıldığı 35.1.1’inci maddesinde hem “ ortak girişimlerde ortaklardan birisinin belgeyi sunması puanın alınması için yeterli olacaktır ” hem de “ İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır ” şeklinde iki çelişkili düzenlemenin bulunduğu anlaşılmıştır. Uyuşmazlık konusu yönünden, ihale komisyonu kararında yer verilen istekliler tarafından fiyat dışı unsurlardan puan alınabilmesi için, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen durumlara ilişkin iş deneyim belgesi veya hakediş raporunun sunulması ve söz konusu hususlara yönelik değerlendirme yapılabilmesi için ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin açık ve anlaşılır olması gerekmektedir. Anılan Şartname maddesinde söz konusu iş deneyim belgesi veya hakediş raporlarının sunulması konusunda iş ortaklıklarında ortaklardan birisinin belgeyi sunmasının puanın alınması için yeterli olacağı ve iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanının her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olacağı şeklinde doküman düzenlemeleri arasında uyumsuzluk bulunduğu ve bu hususun teklif oluşturulması esnasında isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.