Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/2866 E. , 2024/2670 K. T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2022/2866 Karar No : 2024/2670 DAVACI : … VEKİLİ : Av. … DAVALILAR : 1- … - … 2… Bakanlığı - … VEKİLLERİ : Av. … MÜDAHİL (DAVALILAR YANINDA): …Belediye Başkanlığı - … DAVANIN KONUSU : Mardin ili, Yeşilli ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın da içinde bulunduğu, büyük bir kısmı imar mevzuatına aykırı inşa edilmiş olan 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanları…
Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/2866 E. , 2024/2670 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2022/2866 Karar No : 2024/2670 DAVACI : … VEKİLİ : Av. … DAVALILAR : 1- … - … 2… Bakanlığı - … VEKİLLERİ : Av. … MÜDAHİL (DAVALILAR YANINDA): …Belediye Başkanlığı - … DAVANIN KONUSU : Mardin ili, Yeşilli ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın da içinde bulunduğu, büyük bir kısmı imar mevzuatına aykırı inşa edilmiş olan 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamındaki ekli kroki ve listede sınır ve koordinatları gösterilen özel mülkiyete konu taşınmazların, üzerlerindeki binalar ile birlikte, afet riskinin bertarafı, sağlıklı ve güvenli yaşam alanlarının oluşturulması amacıyla 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 27. maddesi uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından acele kamulaştırılmasına ilişkin 05/02/2022 tarih ve 31741 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 04/02/2022 tarih ve 5180 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararının iptali istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davanın ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi gereğince incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davaların açılması" başlıklı 3, maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde; dava dilekçelerinde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği; 14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dilekçelerin sırayla a) görev ve yetki, b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği belirtilmiş; 15. maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde, dilekçelerde 14. maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3 ve 5. maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere, yahut 14. maddenin 3/c bendinde yazılı hallerde, ehliyetli olan şahsın avukat olmayan vekili tarafından dava açılmış ise otuz gün içinde bizzat veya bir avukat vasıtasıyla dava açılmak üzere dilekçelerin reddedileceği hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun'un 3. maddesinde; 1. "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. 2. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. 3. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." kuralı yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdari yargılama usulünde geçerli olan re'sen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanun'da belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir. İdari yargılama usulü ilkeleri uyarınca, idari yargı merciilerinin taleple bağlı olarak hukuka uygunluk denetimi yapmaları nedeniyle ilgililerce dava dilekçelerinde davanın konusunun hiçbir tereddüde mahal bırakmaksızın açık ve net olarak ortaya konulması gerekmektedir. Bununla birlikte, yargısal denetim amacıyla her idari işleme karşı herkes tarafından iptal davası açılmasının idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olmaması ve idarenin işleyişinin bu yüzden olumsuz etkilenmemesi için, dava konusu edilecek işlem ile dava açacak kişi arasında belli ölçüler içinde menfaat ilişkisi bulunması koşuluna ihtiyaç olup, her olay ve davada, yargı merciine başvurarak dava açan kişinin menfaatinin, iptali istenen işlemle ne ölçüde ihlal edildiğinin takdiri yargı mercilerine bırakılmıştır. Dosyanın incelenmesinden, davacının maliki olduğu Mardin ili, Yeşilli ilçesi, … Mahallesi, …ada, … sayılı parseli de kapsaması nedeniyle bakılan davanın açıldığının belirtildiği, davalı yanında müdahil Yeşilli Belediye Başkanlığının 16/01/2023 tarihli savunma dilekçesinde, anılan parselin malikinin başka bir şahıs olduğu, davacı …'ın sahip olduğu taşınmazın ise, "… Mahallesi, … ada, … sayılı parsel" olduğunun bildirilmesi üzerine; dava konusu taşınmazın ya da taşınmazların ada ve parsel numaralarının açık olarak belirtilmesinin ara kararı yapılmak suretiyle Dairemizce iki kez istenildiği halde, davacı tarafından ara kararlarına cevap verilmediği görülmektedir. Bu durumda, davacı tarafından 04/02/2022 tarih ve 5180 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararının hangi parselde yer alan taşınmaza yönelik kısmının iptalinin istenildiğinin belirtildiği, bu parsele ilişkin tapu kaydının da eklendiği, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yenilenen, Danıştay Başkanlığına hitaben yazılmış açık ve anlaşılabilir bir dilekçeyle açılması gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olmayan dava dilekçesinin aynı Kanun'un 15. maddesinin 1/d bendi gereğince, bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren otuz (30) gün içinde yeniden dava açılmak üzere reddine, 2.Yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hususunun davacıya duyurulmasına, 3. Davanın yenilenmesi durumunda yeniden harç alınmamasına, yeniden dava açılmaması halinde yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, 4. Dava dilekçesi örneği ve eklerinin davacıya gönderilmesine, 5.Artan posta ücreti avansının varsa davacıya iade edilmesine, 30/04/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.