2023/352856 İhale Kayıt Numaralı "30 Kişilik Personel" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] a Çalışan sayısı 30 kişi olup; Sıra No İstenilen Personelin Ünvanı Birim Ölçüsü Miktarı Açıklama 1 Teknik Servis Şefi Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 2 Resepsiyon Şefi Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 3 Teknik Servis Şef Yard Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 4 Muhasebe Elemanı Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 5 Şoför Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 6 Personel Şefi Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 7 Temizlik Şefi Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 8 Resepsiyon Görevlisi Kişi 6 12 Ay Süreli Çalışacak 9 Çamaşırhane Görevlisi Kişi 2 12 Ay Süreli Çalışacak 10 Kat Görevlisi Kişi 4 12 Ay Süreli Çalışacak 11 Temizlik Elemanı Kişi 7 12 Ay Süreli Çalışacak 12 Teknik Servis Elemanı Kişi 1 12 Ay Süreli Çalışacak 13 Otopark Görevlisi Kişi 3 12 Ay Süreli Çalışacak düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. “ düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu örneği aşağıdaki gibidir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 TEKNİK SERVİS ŞEFİ(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Ay 1 12 2 RESEPSİYON ŞEFİ(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 1 12 3 TEKNİK SERVİS ŞEF YARD(Brüt asgari ücretin %35 fazlası) Ay 1 12 4 MUHASEBE ELEMANI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1 12 5 ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1 12 6 PERSONEL ŞEFİ(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1 12 7 TEMİZLİK ŞEFİ(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1 12 8 RESEPSİYON GÖREVLİSİ(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 6 12 9 ÇAMAŞIRHANE GÖREVLİSİ(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 2 12 10 KAT GÖREVLİSİ(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 4 12 11 TEMİZLİK ELEMANI(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 7 12 12 TEKNİK SERVİS ELEMANI (AYDA 15 GÜN ÇALIŞACAK KISMİ ZAMANLI)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 1 12 13 OTOPARK GÖREVLİSİ(Brüt asgari ücret) Ay 3 12 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhaleyi yapan idarenin Milli Eğitim Bakanlığı‘nın 12.07.2013 tarihli ve 34227763/20/3879095 sayılı onayı ile Hizmet İçi Eğitim Enstitüsüne dönüştürüldüğü, hizmet içi eğitim faaliyetleri ile birlikte 17/12/2013 tarih ve 3879095 sayılı Bakanlık oluru ile bir sosyal tesis olan öğretmenevi faaliyetlerini yürütmesi uygun bulunan Zübeyde Hanım Hizmet İçi Eğitim Enstitüsü olduğu, itirazen şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin tam zamanlı olarak personel çalıştırılması işi olduğu, çalıştırılacak personele ilişkin olarak her bir personel için asgari ücret veya asgari ücretin %... fazlası ödeneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı ve işin süresinin 365 gün olduğu görülmüştür. İncelenmekte olan ihalenin 03.05.2023 tarihinde yapıldığı, ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, 12.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan ihalenin Taha Personel Hizmetleri Tem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Polatsa Raylı Sistem Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin geçerli teklif sahibi istekli olduğu görülmüştür. Başvuru konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 12 numaralı satırının “teknik servis elemanı(ayda 15 gün çalışacak kısmi zamanlı ) brüt asgari ücretin %10 fazlası) 1 işçi” olduğu , ilgili iş kalemine ait satıra ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından 7.012,65 TL teklif verildiği görülmüştür. Kik İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden ilgili iş kalemi için asgari ücretin % 10 fazlası üzerinden yapılan hesaplamada; aylık işçilik birim fiyatının 14.025,22 TL olduğu, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasının birim fiyatının 467,51 TL olduğu, Kik İşçilik Hesaplama Modülü “açıklamalar” kısmında “birim fiyatların, %4 oranında sözleşme ve genel gider dahil fiyatlar olduğunun belirtildiği, bu kapsamda personel çalışmasına dayalı ihalelerde ayda 15 günlük çalışmanın 467,51×15= 7.012,65 TL veya 14.025,22/2=7.012,65 TL olduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Taha Personel Hizmetleri Tem. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Polatsa Raylı Sistem Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iddia konusu iş kalemine yönelik olarak ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetveline uygun teklif verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.