2025/918225 İhale Kayıt Numaralı "Konaklar – Pelitli – Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda ENH Deplasesi Yapılması" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Seyfettin Sinan GÜLTEKİN / Aab Mühendislik Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 10.Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/918225 İhale Kayıt Numaralı “ Konaklar – Pelitli – Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda Enh Deplasesi Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 10.Bölge Müdürlüğü tarafından 18.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Konaklar – Pelitli – Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda Enh Deplasesi Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak Seyfettin Sinan Gültekin-Aab Mühendislik Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ’nın 21.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.08.2025 tarih ve 189753 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1538 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede açıklanan yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerekirken güncellenmeden hesaplandığı, şöyle ki; TEDAŞ birim fiyat kitabının, kırmızı kitap ve mavi kitaptan oluştuğu, kırmızı kitabın 1 Ocak tarihi itibari ile geçerli birim fiyatları içerdiği, söz konusu birim fiyatların TÜİK tarafından yayımlanan Yİ-ÜFE endeksine göre Yüksek Fen Kurulu’nun 15.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı kararında belirtildiği şekilde güncellenebildiği, anılan karar doğrultusunda yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybedip kaybetmediği hususunun idarelerce her iş için ayrıca değerlendirilmesi ve yaklaşık maliyetin güncelliğini kaybetmiş olduğunun değerlendirildiği durumda, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 11’inci maddesinin üçüncü fıkrası doğrultusunda, “TÜİK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranı”na göre güncellenmesi gerektiği, buradaki tek farkın, kırmızı kitap Yİ-ÜFE endeksine göre güncellenmekte iken, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı birim fiyatlarının “TÜİK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranı”na göre güncellenmesi olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarının da bu kitaptaki birim fiyatları Yİ-ÜFE endeksine göre güncelleyerek kullandığı, mavi kitabın ise tüm yıl geçerli birim fiyatları içerdiği, söz konusu kitaptaki birim fiyatların tüm yıl gelecek artışları da bünyesinde barındırdığı için ayrıca güncellenmesine gerek bulunmadığı, bu bağlamda, kırmızı kitap esas alınarak yaklaşık maliyet oluşturulduğunda piyasanın gerçek karşılığı olan ve ilgili aya ait güncellenmiş Yİ-ÜFE rakamlarının reel maliyetleri yansıttığı, öte yandan mavi kitap esas alınarak yaklaşık maliyet oluşturulduğunda yıl boyunca geçerli olacak şekilde itibari bir değerin ortaya çıktığı, bu doğrultuda hesaplama yapıldığında; kırmızı kitap birim fiyatlarına göre ortaya çıkan tutarın 221.576.625,76 TL, bu tutar haziran ayı Yİ-ÜFE endeksine göre güncellendiğinde 243.601.050,48 TL, mavi kitap hesaplamasına göre ise 235.428.670,00 TL’ye ulaşıldığı ve bu hesaplamalara göre yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. (2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır. (3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır. (4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur. (5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır. (6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda hesaplatılabilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde; a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır. (2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler...” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir. (2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir. (3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Konaklar Pelitli Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ.) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10.Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda ENH Deplasesi Yapılması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022E04-208207 ( - Konaklar-Pelitli-Yalıcak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ.)) d) Kodu: e) Miktarı: 201.000 kg Boyalı Kaynaklı Demir Direkler, 361.000 kg Parça Kaynaklı Galvanizli Demir Direk Travers ve Konsollar, 35.190 kg Galvanizli Çelik Poligon Aydınlatma Direkleri, 18 ad kesicili giriş-çıkış fonksiyonel birimi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konaklar - Pelitli Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ.) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10.Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür. A B Sıra No İşKalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Ölçü Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek) Tutarı (Para birimi belirtilerek) 1 85.203.1102 M+MON Daire Kesitli Bakır Bara (İçi Dolu) kilogram 210 2 85.105.1401/ DEM. BOYALI KAYNAKLI DEMİR DİREKLERİN DEMONTAJIIŞehir içi AG ve OG Müşterek Şebeke Direkleri kilogram 201.000 3 85.105.1501/ DEM. BOYALI DEMİR TRAVERS VE KONSOLLARIN DEMONTAJIŞehir içi AG ve OG Müşterek Şebeke Direkleri kilogram 40.200 4 85.105.1901 M+MON PARÇALI KAYNAKLI GALVANİZLİ DEMİR DİREK TRAVERS ve KONSOLLARŞehir içi AG ve OG Müşterek Şebeke Direkleri için kilogram 361.000 5 85.105.1401/ DEM-MON. BOYALI KAYNAKLI DEMİR DİREKLERİN DEMONTAJDAN MONTAJI kilogram 40.230,91 6 85.105.1702 M+MON GALVANİZ CİVATALI VE GALVANİZLİ DEMİR DİREKLERBüyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri kilogram 31.000 7 85.105.1802 M+MON GALVANİZ CİVATALI VE GALVANİZ DEMİR TRAVERS VE KONSOLLARBüyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri kilogram 4.650 8 85.105.2001 M+MON Tip Projeli Galvanizli Çelik Poligon Aydınlatma Direkleri kilogram 35.190 9 85.105.1205 MAL. Ağaç Direk12-12.5 mt. Ağaç Direkler adet 70 10 85.105.1205 MON. Ağaç Direk Montajı12-12.5 mt. Ağaç Direkler adet 70 11 85.105.1205 DEM Ağaç Direk Demontajı12-12.5 mt. Ağaç Direkler adet 84 12 85.105.2102 M+MON SANTRFUJ BETONARME DİREKLERDonatılı Büyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri (Emniyet Katsayısı : 2.21 Değişken Torsiyonlu) kilogram 70.500 13 85.105.2102 DEM SANTRFUJ BETONARME DİREKLERİN DEMONTAJIDonatılı Büyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri (Emniyet Katsayısı : 2.21 Değişken Torsiyonlu) kilogram 35.250 14 85.105.2102 DEM-MON SANTRFUJ BETONARME DİREKLERİN DEMONTAJDAN MONTAJIDonatılı Büyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri (Emniyet Katsayısı : 2.21 Değişken Torsiyonlu) kilogram 11.750 15 85.880.1201 M+MON 2 mm'lik Galvanizli Sac Tava veya Rafları kilogram 19.100 16 85.880.1104 M+MON 2 " ( 2.15 -3 mt Boyunda) adet 38 17 85.880.1106 M+MON 3 " ( 2.15 -3 mt Boyunda) adet 9 18 85.209.1201 M+MON ALÜMİNYUM İLETKENLER ( AG Şebekesinde )ROSE AWG 4 ( 59.15 Kg/Km) kilogram 2.500 19 85.209.1204 M+MON ALÜMİNYUM İLETKENLER ( AG Şebekesinde )PANSY AWG 1 (118.32 Kg/Km) kilogram 5.000 20 85.209.1204 DEM ALÜMİNYUM İLETKENLERİN DEMONTAJI ( AG Şebekesinde )PANSY AWG 1 (118.32 Kg/Km) kilogram 1.666,67 21 85.209.1204 DEM-MON ALÜMİNYUM İLETKENLERİN DEMONTAJDAN MONTAJI ( AG Şebekesinde )PANSY AWG 1 (118.32 Kg/Km) kilogram 500 22 85.209.1302 M+MON CELİK - ALÜMİNYUM İLETKENLERSWALLOW AWG 3 (109.96 Kg/Km) kilogram 10.100 23 85.209.1305 M+MON CELİK - ALÜMİNYUM İLETKENLERRAVEN AWG 1/0 (220.52 Kg/Km) . kilogram 1.500 24 85.209.1306 M+MON CELİK - ALÜMİNYUM İLETKENLERPIGEON AWG 3/0 (350.78 Kg/Km) kilogram 3.350 25 85.209.1302 DEM CELİK - ALÜMİNYUM İLETKENLERİN DEMONTAJISWALLOW AWG 3 (109.96 Kg/Km) kilogram 7.475 26 85.209.1302 DEM-MON CELİK - ALÜMİNYUM İLETKENLERİN DEMONTAJDAN MONTAJISWALLOW AWG 3 (109.96 Kg/Km) kilogram 1.495 27 85.209.1519 M+MON ASKI TELLİ,DEMET BİÇİMLİ ,ALÜMİNYUM İLETKENLİ HAVA HATTI (AER) KABLOLARI3 X 35 / 16 + 50 mm^2 metre 9.500 28 85.209.1521 M+MON ASKI TELLİ,DEMET BİÇİMLİ ,ALÜMİNYUM İLETKENLİ HAVA HATTI (AER) KABLOLARI3 X 70 / 16 + 95 mm^2 (1.060 Kg/Mt.) metre 7.250 29 85.211.1802 M+MON HAVA HATTI MESNET İZOLATÖRLERİ1 KV N 95 adet 1.256 30 85.211.1807 M+MON HAVA HATTI MESNET İZOLATÖRLERİ36 KV VHD 35 (20 mm/kV) Normal Tip adet 1.121 31 85.211.1913 M+MON İZOLATÖR DEMİRLERİC 35 Demir Travers için ( Taşıyıcı ) adet 1.121 32 85.211.2201 M+MON KOMPOZİT SLİKON ASKI VE GERGİ İZOLATÖRLERİ 40kN/11B adet 560 33 85.211.2505 M+MON Cift Gergi Tertibatı Takımı : Swallow - Raven - Pigeon (K1) takım 280 34 85.230.1606 M+MON İZOLE HALI 36 kV için metrekare 400 35 85.230.1607 M+MON İZOLE SEHPA 36 kV için adet 8 36 85.211.2708 M+MON METAL OKSİT (ZNO) PARAFUDR36 KV 10 KA adet 60 37 85.240.1304 M+MON LED IŞIK KAYNAKLI AYDINLATMA ARMATÜRLERİArmatür Sınıfı 4 (Refüjden&Karşılıklı&Kaydırılmış) M2 adet 170 38 85.530.2603 M+MON HARİCİ TİP SİGORTALI TOPRAKLAMALI AYIRICILAR (KOMPOZİT SİLİKON İZOLATÖRLÜ)36 KV 630 A 12.5 KA adet 22 39 85.530.2701 M+MON DAHİLİ VE HARİCİ TİP Y.G.SİGORTA BUŞONLARI (PATRONLARI)36 KV 2-20 A L=635 mm 0=45 mm adet 66 40 85.450.1101 M+MON BETON MAHFAZALI KOMPAKT TİP YG/AG DAĞITIM TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ (DONANIMSIZTİP-1A (4.30 m) (DONANIMSIZ) adet 4 41 85.450.1104 M+MON BETON MAHFAZALI KOMPAKT TİP YG/AG DAĞITIM TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ (DONANIMSIZTİP-1C (DONANIMSIZ) adet 6 42 85.490.1106 M+MON MODÜLER HÜCRELİ TRAFO BİNALARIMOD-5A adet 2 43 85.490.1201 M+MON Baklavalı Sac kilogram 5.000 44 85.510.1202 M+MON YÜK AYIRICI + SİGORTA BİRLEŞİĞİ TRANSFORMATÖR KORUMA FONKSİYONEL BİRİMİ36 kV , 200 A , 16 kA adet 6 45 85.510.1403 M+MON KESİCİLİ GİRİŞ-ÇIKIŞ FONKSİYONEL BİRİMİ36 kV , 630 A , 16 kA adet 18 46 85.490.1404 M+MON KESİCİLİ GİRİŞ-ÇIKIŞ FONKSİYONEL BİRİMİ36 kV , 1250 A , 16 kA adet 3 47 85.720.1202 M+MON DAHİLİ TİP A.G. PANOSU - Sokak Aydınlatma Çıkışlı (DSYA Besleme Çıkışlı)250 kVA TMK ile Ana Giriş adet 1 48 85.720.1203 M+MON DAHİLİ TİP A.G. PANOSU - Sokak Aydınlatma Çıkışlı (DSYA Besleme Çıkışlı)400 kVA TMK ile Ana Giriş adet 6 49 85.720.1205 M+MON DAHİLİ TİP A.G. PANOSU - Sokak Aydınlatma Çıkışlı (DSYA Besleme Çıkışlı)630 kVA Direk Bağlantılı Ana Giriş adet 3 50 85.720.1207 M+MON DAHİLİ TİP A.G. PANOSU - Sokak Aydınlatma Çıkışlı (DSYA Besleme Çıkışlı)1000 kVA Direk Bağlantılı Ana Giriş adet 2 51 85.720.1405 M+MON HARİCİ TİP A.G. PANOSU - Sokak Aydınlatma Çıkışlı400 kVA DSYA Besleme Çıkışlı adet 10 52 85.720.1501 M+MON AYDINLATMA PANOSU adet 14 53 85.720.1602 M+MON TİP-A AG SAHA DAĞITIM KUTUSUCam Elyaf Takviyeli Polyester SDK adet 12 54 85.720.1702 M+MON TİP-B AG SAHA DAĞITIM KUTUSUCam Elyaf Takviyeli Polyester SDK adet 45 55 85.730.1804 M+MON ANAHTARLI OTOMATİK SİGORTA220 V , 20 A adet 195 56 85.700.1102 M+MON AKÜ-REDRESÖR GRUBU24 V 25 A 40 Ah adet 13 57 85.230.1701 M+MON Tehlike Levhası (Alüminyum) adet 135 58 85.790..1101 M+MON TOPRAKLAMA İLETKENLERİ50 mm2 NYY Kablo ve Gömülmesi metre 815 59 85.790..1105 M+MON TOPRAKLAMA İLETKENLERİ95 mm2 Galvanizli Örgülü Çelik İletken metre 11.650 60 85.790..1203 M+MON TOPRAKLAMA ELEKTRODU ( TOPRAKLAMA KAZIĞI )2 m Uzunluğunda Galvanizli 65 X 65 X 7 Köşebent adet 100 61 85.630..1810 M+MON 33 (28.5 - 34.5 kV) / 0.4 - 0.231 kV HERMETİK (TAM KAPALI ) TİP TRANSFORMATÖRLER (Alüminyum sargılı)-250 kVA adet 1 62 85.630..1812 M+MON 33 (28.5 - 34.5 kV) / 0.4 - 0.231 kV HERMETİK (TAM KAPALI ) TİP TRANSFORMATÖRLER (Alüminyum sargılı)-400 kVA adet 16 63 85.630..1814 M+MON 33 (28.5 - 34.5 kV) / 0.4 - 0.231 kV HERMETİK (TAM KAPALI ) TİP TRANSFORMATÖRLER (Alüminyum sargılı)-630 kVA adet 3 64 85.630..1818 M+MON 33 (28.5 - 34.5 kV) / 0.4 - 0.231 kV HERMETİK (TAM KAPALI ) TİP TRANSFORMATÖRLER (Alüminyum sargılı)-1000 kVA adet 2 65 85.800..2454 M+MON AG KABLOLAR0.6/1 kV ALÜMİNYUM-D KABLO YAVV ( NAYY )3 X 25ş + 16 mm^2 metre 6.000 66 85.800..2461 M+MON AG KABLOLAR0.6/1 kV ALÜMİNYUM-D KABLO YAVV ( NAYY )3 X 185ş + 95 mm^2 metre 22.000 67 85.830..3204 M+MON OG KABLOLAR20.3/35 kV YXC7V ( N2XSY ) KABLO ( XLPE YALITKANLI , PVC DIS KILIFLI ) - 1 X 95ş / 16 mm^2 metre 2.500 68 85.830..3406 M+MON OG KABLOLAR20.3/35 kV YAXC7V-R (NA2XSY) ALÜMİNYUM KABLO ( XLPE YALITKANLI , PVC DIS KILIFLI ) - 1 X 150ş / 25 mm^2 metre 16.750 69 85.830..3410 M+MON OG KABLOLAR20.3/35 kV YAXC7V-R (NA2XSY) ALÜMİNYUM KABLO ( XLPE YALITKANLI , PVC DIS KILIFLI ) - 1 X 400ş / 25 mm^2 metre 7.750 70 85.890.1101 M+MON KABLO KANALI YAPILMASIToprak Kablo Kanalı Yapılması metreküp 1.600 71 85.890.1102 M+MON KABLO KANALI YAPILMASITuvanen Kablo Kanalı Yapılması metreküp 4.300 72 85.890.1106 M+MON KABLO KANALI YAPILMASIYapı (Abone) bağlantı hattı toprak kanal yapılması (Kanal üzerindeki kaplama söküm ve yapım bedeli dahil) metreküp 1.700 73 85.890.1108 M+MON Eşdeğer malzeme (20 x 50 x 6 cm ebadında) adet 22.800 74 85.840.1241 M+MON 0,6/1 kV Isı Büzüşmeli Harici (Sıkmalı Tip) Alüminyum Kablo Başlığı3 X 25 / 16 mm^2 adet 70 75 85.840.1248 M+MON 0,6/1 kV Isı Büzüşmeli Harici (Sıkmalı Tip) Alüminyum Kablo Başlığı3 X 185 / 95 mm^2 adet 111 76 85.840.1919 M+MON 0,6/1 kV Isı Büzüşmeli Alüminyum Düz Kablo Eki (Zırhsız)3 X 185 / 95 mm^2 adet 80 77 85.860.1104 M+MON 19/33 (36 ) kV Dahili Tip Bakır Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 95 / 16 mm^2 adet 84 78 85.860.1406 M+MON 19/33 (36 ) kV Dahili Tip Alüminyum Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 150 / 25 mm^2 adet 65 79 85.860.1410 M+MON 19/33 (36 ) kV Dahili Tip Alüminyum Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 400 / 35 mm^2 adet 35 80 85.860.1704 M+MON 19/33 (36 ) kV Harici Tip Bakır Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 95 / 16 mm^2 adet 33 81 85.860.2006 M+MON 19/33 (36 ) Harici Tip Alüminyum Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 150 / 25 mm^2 adet 27 82 85.860.2010 M+MON 19/33 (36 ) Harici Tip Alüminyum Kablo Başlığı (Isı Büzüşmeli)1 X 400 / 35 mm^2 adet 15 83 85.940.1203 ETÜD RAPORU DÜZENLEMEDE SABİT BEDELLERYALNIZ YG-AG ŞEBEKESİ3000 nüfusa kadar olan kasabalarda adet 63 84 85.940.1301 ETÜD RAPORU DÜZENLEMEDE SABİT BEDELLERYALNIZ BÜYÜK ARALIKLI HAVA HATTI1-10 km uzunluktaki hatlarda adet 63 85 85.942.1102 PROJE DÜZENLEMEDE DEĞİŞKEN BEDELLERTevsi ve ıslah projeleri; Beher direk için : (Yerinde kalan ve demontajdan - Montaj yapılan direkler dahil) adet 63 86 85.942.1103 PROJE DÜZENLEMEDE DEĞİŞKEN BEDELLERAydınlatma direkleri adet 170 87 85.942.1202 PROJE DÜZENLEMEDE DEĞİŞKEN BEDELLERb) Santral ve Trafo Postası (Yerinde kalan trafolar dahil) Beher kabin (Bina veya sac KÖK) tipi trafo postası için adet 63 TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç) Başvuruya konu ihalenin Karayolları 10’uncu Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Konaklar – Pelitli – Yalıncak (Karadeniz Sahil Yolu Bağ) Konaklar - Pelitli Yolu ve 10. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Muhtelif Yollarda Enh Deplasesi Yapılması” işi olduğu, bahse konu ihalede 48 adet ihale dokümanı indirildiği, 18.07.2025 tarihinde yapılan ihaleye 23 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu ve Kurul karar tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirleneceği ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, idare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyetinin hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği ve yaklaşık maliyetin, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelleneceği anlaşılmaktadır. İtirazen şikayete konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği ve toplam 87 iş kaleminden oluştuğu, başvuruya konu ihalede idare tarafından gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesaplamasına ilişkin belgeler incelendiğinde, yaklaşık maliyetin 04.06.2025 tarihinde hesaplandığı, bu kapsamda, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerinin tamamı için “2025 Yılı TEDAŞ Birim Fiyat Kitabı”nda yer alan fiyatların esas alındığı, söz konusu birim fiyatların herhangi bir güncellemeye tabii tutulmadığı ve yapılan hesaplama sonucunda toplam “220.481.625,77 TL” yaklaşık maliyet tutarına ulaşıldığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, 2025 yılına kadar TEDAŞ tarafından birim fiyat rayiçlerinin kırmızı kitap (TEDAŞ Birim Fiyat Kitabı) ve mavi kitap (Tüm Yıl Geçerli Birim Fiyat Kitabı) olmak üzere iki ayrı kitap halinde yayımlandığı, ancak 2025 yılı itibarıyla TEDAŞ tarafından yalnızca “2025 Yılı TEDAŞ Birim Fiyat Kitabı”nın yayımlandığı, bu hususun 17.02.2025 tarihinde “https://birimfiyat.tedas.gov.tr” adresinde yapılan duyuru ile ilan edildiği ve duyuruda bundan böyle Tüm Yıl Geçerli Birim Fiyat Kitaplarının yayımlanmayacağının açıkça belirtildiği, dolayısıyla 2025 yılından itibaren TEDAŞ tarafından yayımlanan birim fiyat rayiçlerinin tek kitap halinde düzenlendiği ve ihale konusu işin yaklaşık maliyetinde kullanılan fiyatların TEDAŞ tarafından yayımlanan en güncel birim fiyatlar olduğu görülmüştür. Bununla birlikte, idarece hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinde yer alan 19 sıra numaralı, “85.209.1204 M+MON” poz numaralı “Alüminyum İletkenler (AG Şebekesinde) Pansy Awg 1 (118.32 Kg/Km)” iş kalemine ilişkin fiyatın hatalı olarak yansıtıldığı, zira söz konusu iş kaleminin 2025 Yılı TEDAŞ Birim Fiyat Kitabı’nda “243,59 TL” olarak yer almasına rağmen idare tarafından “24,59 TL” üzerinden hesaplama yapıldığı ve iş kalemi toplam tutarının “122.950,00 TL” olarak yaklaşık maliyeti cetvelinde gösterildiği, doğru fiyat üzerinden hesaplama yapılması halinde ise; iş kalemi toplam tutarının “1.217.950,00 TL” , yaklaşık maliyet toplam tutarının “221.576.625,76 TL” olması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinin üçüncü fıkrasına göre, yaklaşık maliyetin, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelleneceği, başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyet hesabının 17.02.2025 tarihinde yayımlanan ve yaklaşık maliyetin hazırlanması sırasında ihaleye konu iş kalemleri için TEDAŞ tarafından yayımlanan en güncel birim fiyatları içeren “2025 Yılı TEDAŞ Birim Fiyat Kitabı”ndaki fiyatların kullanıldığı ve yaklaşık maliyet cetvelinin hazırlandığı tarih olan 04.06.2025 ile ihale ilan tarihi olan 25.06.2025 arasında geçen sürede yaklaşık maliyetin güncelliğini kaybettiğine dair bir somut bir verinin de bulunmadığı dikkate alındığında, anılan mevzuat hükmü çerçevesinde yaklaşık maliyetin güncelliğini kaybettiğinden bahsedilemeyeceği, Öte yandan, idare tarafından yapılan yaklaşık maliyet hesabında “85.209.1204 M+MON” poz numaralı iş kaleminin fiyatının hatalı yansıtılması sonucunda, “221.576.625,76 TL” olması gereken yaklaşık maliyet tutarının “220.481.625,77 TL” olarak belirlendiği görülmekle birlikte yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığının tespiti halinde doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olmayacağı, yaklaşık maliyette tespit edilen hatanın, yaklaşık maliyetin etkilediği unsurlar olan sınır değer hesabı, açıklama istenilecek iş kalemleri ve sınır değerin altındaki/üstündeki teklifler açısından değişiklik yaratıp yaratmadığının tespitinin önem arz ettiği, bu doğrultuda yapılan incelemede, şikayete konu ihaledeki yaklaşık maliyet hesaplama hatasının açıklama istenilecek iş kalemleri ile sınır değerin altındaki/üstündeki teklifleri değiştirmediği tespit edildiğinden söz konusu hesaplama hatasının ihalenin esasını etkilemediği ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.