2006/147549 İhale Kayıt Numaralı “10 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi: Başvuru dilekçesinde özetle; Kadıköy Belediye Başkanlığı tarafından 19.10.2006 tarihinde yapılan “10 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine katıldıkları ve ihalenin kendi firmaları uhdesinde kaldığı, temizlik malzemesi listesindeki 8. sıradaki fare zehri teknik şartnamesinde Brodifacoum ihtiva eden pasta formüllü preparat istendiği ancak bu formülasyonun pasta olarak yalnız Bavet ilaç firmasında bulunduğu ayrıca şartnamede bu ürünün ruhsat sahibi firmadan alınmış satış yetki belgesi istendiği ve bu firma ile ihaleden önce yaptıkları görüşmede ürünü taraflarına satacakları bildirildiği ancak ihaleden sonra istedikleri satış izin belgesinin ısrarlarına rağmen taraflarına verilmediği, fare zehri ürününün teknik şartnamesinin Kamu İhale Kanunun 12. maddesine aykırı olduğunun ve emsal ürün verebileceklerinin idareye bildirilmesine rağmen idarenin bunu kabul etmemesi nedeniyle sözleşmenin imzalanamadığı, teknik şartnamenin 4734 sayılı Kanunun 12. maddesine aykırı olduğundan ihalenin baştan itibaren hükümsüz olması sebebiyle iptal edilmesi gerekirken idarenin sözleşme imzalanmadığı gerekçesiyle firmalarının yasaklanması girişimini başlattığı, idareye ürünün temininin fiilen imkansız olduğu ve emsal ürünlerin verilebileceği bildirildiği, idareye şikayet başvurusunda bulundukları dolayısıyla da ihale sürecinin durması gerektiği, şartnamede ürün formülünün belirtilmesiyle ürünün Zagor isim ve markalı fare zehrini tarif ettiği ve bu hususun rekabeti engelleyecek hususlar içerdiği gibi fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı, baştan itibaren yasaya aykırı bir teknik şartnameye göre açılmış ihalenin iptal edilmesi gerekirken sözleşmeyi imzalamaktan imtina edilmesinin sorumlusunun firmalarının gösterildiği ve İçişleri Bakanlığı’na firmaları hakkında yasaklama yazısı yazıldığı, tüm bu nedenlerden dolayı ihalenin Kanunun 12. maddesi gereği iptal edilmesi ve sözleşmenin imzalanmaması gerekçe gösterilerek firmalarının yasaklı duruma getirilmesi talebinin reddine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. İncelenen ihalede; şikayetçinin şikayet konusunun ihale dokümanına (teknik şartname) yönelik olduğu ve şikayetçi tarafından ihale dokümanının 19.10.2006 tarihinde satın alındığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır. Başvuru dosyasının incelenmesinden, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin yukarda aktarılan hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 19.10.2006 tarihini izleyen 15 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.12.2006 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itiraz edildiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle; 1) Başvurunun reddine, 2) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına, Esasta Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi. Şikayetçinin başvuru konusu ihalede 4734 sayılı kanunda öngörülen idari denetim kapsamında şikayet başvurusunda bulunabilmesi için zorunlu olan hukuken korunması gerekli bir hakkı ihlal edilmediğinden,İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (b)bendi uyarınca ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği oyuyla karara katılıyorum. H.Hüseyin GÜRHAN Kurul Üyesi