Sincan İlçesi Erkeksu Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 542 08.04.2025 K A R A R Sincan İlçesi Erkeksu Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.03.2025 tarihli ve 580 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.04.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 42066866-146469 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 157 sayılı Kararı ile uygun görülen Erkeksu Mahallesine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara ili Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Erkeksu Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları'nın, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 542 08.04.2025 -2- Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; T.C. Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğünün 06.12.2024 gün ve 13939566 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğünün 05.12.2024 gün ve 733758 sayılı yazısı, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 03.09.2024 gün ve 617068 sayılı yazısı, BOTAŞ'ın 2974722 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 10651870 sayılı yazısı, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.08.2024 gün ve 99627 sayılı yazısı, T.C. İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 23.08.2024 gün ve 31385740 sayılı yazısı, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 5612949 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 13.09.2024 gün ve 3925280 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığının 06.09.2024 gün ve 461415 sayılı yazısı, T.C. Sanayi Bakanlığı, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğünün 04.09.2024 gün ve 6082846 sayılı yazısı, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak Servis Müdürlüğünün 01.11.2024 gün ve 1056888 sayılı yazısı, TEİAŞ'ın 2629788 sayılı yazısı, T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 06.09.2024 gün ve 2129628 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğünün 15.08.2024 134555 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 11.09.2024 gün ve 10351815 sayılı yazısı ile tespit edilen sınıra ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Bununla birlikte, T.C. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün16.09.2024 gün ve 2024435276 sayılı yazısı ile, ''...04.09.2024 tarihi itibariyle görüş istenen alanın ekte gönderilen ER: 3351664, ER:3344722, ER:2357453, ER:2045384, ER:1109096 sayılı işletme ruhsat sahaları, arama dönemi ruhsat sahaları, jeotermal kaynaklar ve mineralli sular işletme/arama ruhsat sahaları ve ihalelik sahalar ile çakıştığı tespit edilmiştir.'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 542 08.04.2025 -3- Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, Erkeksu Mahallesinde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının "Kuru Marjinal Alanı, Dikili Tarım Arazi ve Yerleşim Alanı" kapsamında kaldığı, Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 157 sayılı Kararında belirtilen kırsal yerleşik alan sınırının; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde yer alan ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir...'' ifadeleri doğrultusunda tespit edildiğinin belirtildiği, Kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının ise, tespit edilen yerleşik alanın kuzeyinde bulunan mera alanı ile güneyinde bulunan dere yatağı ve Ankara Golf Kulübü Konaklama ve Rekreasyon Tesisleri (İmar Planı) alanlarının çıkartılarak tespit edildiğinin belirtildiği, 2022/1182 sayılı meclis kararının 2.4 maddesinin 13. paragrafında yer alan ''Dağınık yerleşimlerde sınırlar belirlenirken, kamusal ortak yapılarına veya birbirlerine 200 metreden uzak olmayan binaları içerecek şekilde tespit yapılabilir. Bu alanlarda ayrıca civarı tespiti yapılmaz. Yeniden sınır belirlemede, sınır genişletilebileceği gibi daraltılabilir.'' hükümleri doğrultusunda; Erkeksu Mahallesi'nin kuzeydoğu ve kuzeybatısında bulunan tescil harici alanlardan dolayı mevcut yerleşim birimlerinin ve yerleşik dokunun doğu-batı yönünde dere yatağının eşik kabul edilerek kırsal yerleşik alan civarı tespitinin yapıldığının belirtildiği, ancak dağınık yerleşim alanı olarak tanımlanan ve civarı sınırının genişletildiği alanın mevzuatta belirtilen dağınık yerleşim tanımına uygun olmadığı, Sincan Belediye Başkanlığının 15.08.2024 gün ve 134555 sayılı üst yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin 18 kurumdan görüş istendiğinin belirtildiği, Erkeksu Mahallesi için Sincan Belediye Başkanlığının 12.08.2024 tarih ve 134131 sayılı yazısı ile Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının Tespitine esas kurum görüşünün talep edildiği ancak otuz gün içerisinde kurum görüşünün Sincan Belediye Başkanlığına iletilmediğinin belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü) görüşünde; kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının Ankara Grup Kömür İşletmeleri Madencilik Sanayi İthalat ve İhracat Ticaret Anonim Şirketi ruhsat sahası ile çakıştığının anlaşıldığı, Bununla birlikte, Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığının anlaşıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 542 08.04.2025 -4- Ancak, Mülk Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''1-İlçe Belediye Meclisince Uygun Görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince Aynen/Tadilen Onaylanan Erkeksu Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırına İlişkin, 3194 Sayılı İmar Kanunu Uyarınca, 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Belirtilen İzinler Alınmadan, Uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) Yapılamaz.'' İle 2-Sincan İlçesi, Yenikent/Erkeksu Mahallesi 114 ada 1,2 ve 3 parsellerinde yapılacak idari işlemlerde Maden İşleri Genel Müdürlüğü (MAPEG) izni alınmadan uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama…vb.) yapılamaz.'' Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Yerleşik alan tespitlerinde, 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' olarak ifade edilen kırsal yerleşik alan tanımına uygun Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı belirlendiği, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13 üncü maddesi gereği, "Dikili Tarım Arazileri" tarım dışı kullanımlara tahsis edilemediğinden, teklifin uygun görülmesi durumunda, teklife konu kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının "Dikili Tarım Arazileri"nin sınırı dışında kalacak şekilde revize edilmesi gerektiği, Bununla birlikte, kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının büyük oranda tarım alanlarını da kapsıyor olması sebebiyle, ilgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Erkeksu Mahallesine yönelik uygun görülen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının, dikili tarım arazisi sınır dışına çıkartılmak suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi