Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2066 08.11.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.10.2022 tarihli ve 451 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.11.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Miray Group Şehir Planlamasının 24.06.2022 tarih ve 292465 kurum sayılı dilekçesi ile Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 sayılı parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 15626m2 yüzölçümünde ve Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde bulunduğu, Büyükşehir Belediyemiz Meclisi'nin 02.03.1988 tarih ve 88 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 76040/5 no.lu parselasyon planı kapsamında "E=0.60" yapılaşma koşulunda "Sağlık Tesis Alanı" kullanımında bulunmakta iken, Türkiye Diyanet Vakfının sağlık sektöründeki faaliyetlerine son verdiği gerekçesi ile kamuya yeni mali kaynak oluşturması amacıyla hazırlanılarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan ve Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında "E=2.00 Yençok:Serbest" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, Sonrasında Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün 14.06.2016 tarih ve E.442 sayılı yazısı ile anılan parselin sağlık alanından çıkarılmasına muvafakat edildiği, Nazım plan değişikliği doğrultusunda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ise Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 588 sayılı Kararı ile reddedilerek Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile yürürlükteki nazım imar planına uygun olduğundan onaylandığı, Ancak, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle, Mimarlar Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan ve Ankara 3. İdare Mahkemesi'nin E:2016/2995 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 30.03.2018 tarih ve K:2018/839 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle, Mimarlar Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan ve Ankara 3. İdare Mahkemesinin E:2017/302 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 30.01.2018 tarih ve K:2018/153 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2066 08.11.2022 -2- Mahkeme iptal kararlarında özetle; "...Eşdeğer alan ayrılmadığı, plan değişikliğini zorunlu kılacak bilimsel nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mülkiyet sahibinin isteği dışında nesnel ve teknik bir gerekçeye bölge şartları ve ihtiyaçlarına dayanmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanın yüksek inşaat hakları tanımlanarak Ticaret Alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, nüfus ve yapı yoğunluğunun plan ve mevzuata aykırı olarak artırıldığı, plan notlarında ekstra inşaat alanı artırımı sağlamaya yönelik hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, ticaret kullanımının bölgeye daha fazla çalışan ve kullanıcı nüfusu getireceğinden bölgede trafik yoğunluğu yaratacağı halde buna ilişkin ayrıntılı bir araştırma ve raporun düzenlenmemiş olduğu..." Şeklinde teşekkül etmiş gerekçeler çerçevesinde, "dava konusu işlemlerin İmar Mevzuatı, şehircilik ilkeleri, genel planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğundan" iptaline karar verildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 18086/2 sayılı söz konusu parselin, Büyükşehir Belediye Meclisince 16.02.2007 tarihinde onaylanmış olan 1/25000 ölçekli nazım imar planında "Alt Merkez ve K Notasyonu" içerisinde kaldığı, açılımının ise "Yoğunluk ve yapı düzeni korunacak yerleşme alanları ve planlı gelişen bölgeleri", “İmar planlarındaki yoğunluk ve yapı düzeni korunacak alanları” ifade ettiği ve bu alanlarda "Sosyal, teknik altyapı ve fiziki çevre iyileştirme amacı dışında planda revizyon ve değişiklik yapılamaz" hükümlerinin bulunduğu, "Ankara Metropoliten Alanı mevcut gelişimini bir koridor aracılığıyla topografik çanak dışına çıkarılmasını amaçlayan 1982 yılında ‘Ankara 1990 Nazım Planı’ adıyla onaylanan ve yürürlüğe giren 1/50000 ölçekli plan kentsel gelişme stratejilerinin, kentsel büyüme kutuplarının ve açılımlarının belirlendiği bir plan niteliğinde olduğu, özellikle batı koridorunda Eskişehir Yolu boyunca kamu kuruluşlarını içeren koridor gelişmeleri hedeflenerek, büyük ölçekte, kentin bugünkü makro formunun biçimlenmesinde de önemli bir rol oynadığı ve bugünkü Çayyolu gelişiminin ilk adımları atıldığı", "Temel gelişme ve çekim unsuru olarak gelişen Eskişehir Yolu'nun, 1980'li yılların sonundan bu yana, kentin en yoğun planlama çalışmalarına konu olduğu, 1985 yılı sonrası gelişmelerle planlama alanının yetersiz kalması ve kooperatiflerin ve özel sektörün alana olan yoğun talepleri ile çevresine saçaklanarak gelişme gösterdiği, 1984-2008 yılları arasında plan dökümleri incelendiğinde alanda toplam 85 adet mevzi plan ve 180 adet plan değişikliği yapıldığı", "Yerleşimin, ilk gelişim yıllarında konut bölgesi olarak planlandığı, ticaret aktiviteleri, küçük birimlerde sürdüğü, zamanla emlakçılar ve diğer hizmetlerin gelişimiyle devam eden ve günümüzde alışveriş merkezleri, eğlence mekânları ile değişen ticari faaliyetlerle gelişimini sürdürdüğü, 1995 yılında GALERİA Alışveriş Merkezi, 1999 yılında MESA Plaza, 2003 yılında ARCADİUM Alışveriş Merkezinin hizmete açıldığı, ticari faaliyetlerin-büyük mağazaların şubelerinin ve son 1-2 yıldır eğlence mekânlarının dikkat çeken Park Caddesi'nde yoğunlaştığı'' T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2066 08.11.2022 -3- "1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin temel gerekçesinin, güncel imar planının uygulanması mümkün olmadığından, çevresel koşulların değişmesi ile alansal ihtiyaçları karşılayabilmesi olduğu", "Söz konusu alanın ulaşım ağı bakımından önemli bir konumda yer alıyor olmasının, ticaret + hizmet kullanımı açısından elverişli bir imkân sağladığı", "Sağlık Bakanlığının Sağlıkta Dönüşüm Projesini hayata geçirmeye başlaması ile küçük ve büyük hastaneler tek çatı altında toplanacağı, boşalan arazilerin ise ticaret kullanımlarına, park ve yeşil alan kullanımlarına dönüştürülerek değerlendirileceği, hâlihazırda Yenimahalle de, Etlik Entegre Sağlık Kampüsü ve Bilkent muhitinde benzer şekilde hastane projelerinin yapıldığı'' "Söz konusu alanın çevresinde en yakın ticaret fonksiyonlarının 550m ile 600m uzaklıkta olmasının, ticaret kullanımı açısından uygun olmadığını belirtmemekle birlikte aynı fonksiyonların birbirini çekeceği gibi alanın konumu itibariyle de ticaret alanına elverişli konumda olduğu, aynı zamanda alanın AVM olarak değil ticari kullanımlar olarak düşünüldüğü", "Ticaret+Hizmet alanı olarak düşünüldüğünde parselde yapı ve nüfus yoğunluğunun değişmeyeceği, çünkü sürekli kalıcı bir nüfus bulunmayacağı, geçici bir nüfus yoğunluğunun söz konusu olacağı", "Şehircilik ve planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olarak parselde belli oranda kamuya ait talepler doğrultusunda hizmet alanı oluşturulacağı", "Alanın çevresinde var olan sağlık tesislerinin yeterli konumda olduğu, yürüme mesafesi içinde kalan tüm yerleşik yerlerin ihtiyaçlarını karşılayabildiği, aynı zamanda 9120m yakınında büyük donanımlı olarak Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi bulunduğu", Ayrıca plan çalışmasına esas ilgili kurum görüşlerinin alındığının belirtildiği ve bu görüşler arasındaki; Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 03.06.2022 tarih ve E.2867 sayılı yazısı ve eki Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 23.05.2022 tarih ve E.1359 sayılı yazısı ile "Özel Hastanelerin yer seçimine ilişkin esaslar Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 8. ve 9'uncu Maddesi ile belirlenmiş olup, söz konusu maddelerde belirtilen ilgili mevzuata göre gayri sıhhi müesseselere yeterli uzaklıkta bulunan, yeterli yeşil alanı mevcut olan, hasta ve hasta yakınları ile hastane çalışanları için otopark ihtiyacı yeterli olan, ulaşım açısından uygun ve kolay ulaşılabilir olan ve imar ile ilgili mevzuat uyarınca özel hastane yapılabileceğine dair ilgili belediye tarafından bu durumunu belgeleyen, proje olarak da uygun görülen yerlere " Bakanlığımızca özel hastane ön izin belgesi düzenlenmektedir. Bu bağlamda özel sağlık tesis alanı tamamen imar planı ile ilgili bir durum olduğundan konunun yerel şartlar ve yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak ilgili Belediyece değerlendirilmesi gerekmektedir." şeklinde görüş bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2066 08.11.2022 -4- Diğer görüşlerde herhangi bir olumsuzluğun bulunmadığı, Bu çerçevede hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile söz konusu 18086 ada 2 sayılı parsel "E=1.95 Yençok:17 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında olacak şekilde belirlenerek, Ticaret Alanında Yapılaşma Koşulları Emsal:1,95 Yençok:17 Kattır. Ticaret Alanında, Çevrenin Sosyal, Kültürel veya İdari Hizmetlerini Karşılamak İçin Bağımsız Yapı Olmamak Şartı ile Giriş ve Çıkışlar Farklı Olacak Şekilde Toplam İnşaat Alanının %2'si Hizmet Alanı Olarak Ayrılacaktır. Ayrılan Hizmet Alanı İçin Ankara Büyükşehir Belediyesine Bedelsiz Olarak Teslim Edilmek Üzere Protokol Düzenlenecektir. Bu Plan ve Plan Notlarında Belirtilmeyen Hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu ve İlgili Yönetmelik Hükümleri, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği Hükümleri Geçerlidir. Şeklinde 4 adet plan notu öngörüldüğü, Bunların yanı sıra, Türkiye Diyanet Vakfı Genel Merkezi adına vekili olarak hareket eden, KOMAŞ Kocatepe Modern Mağazacılık İşletmeleri San. Ve Tic. A.Ş.’nin 20.07.2022 tarihli ve Genel Müdür Necmettin KARATAŞ imzalı "Taahhütname"nin plan teklifine ek olarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu ve bu belgenin özetle, "söz konusu parselde yapılacak imar plan değişikliği tamamlandıktan sonra, çevrenin sosyal, kültürel veya idari hizmetlerini karşılamak için bağımsız yapı olmamak şartı ile giriş ve çıkışlar farklı olacak şekilde toplam inşaat alanının %2’si bedelsiz olarak Ankara Büyükşehir Belediyesine inşaat bitiminde teslimi yapılacaktır." Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Söz konusu parselin, "E=0.60" yapılaşma koşulunda "Sağlık Tesis Alanı" kullanımından "E=2.00" yapılaşma koşulunda "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürülmesine dair, Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptaline hükmeden mahkeme kararlarında belirtilen "...Eşdeğer alan ayrılmadığı, plan değişikliğini zorunlu kılacak bilimsel nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mülkiyet sahibinin isteği dışında nesnel ve teknik bir gerekçeye bölge şartları ve ihtiyaçlarına dayanmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanın yüksek inşaat hakları tanımlanarak Ticaret alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, nüfus ve yapı yoğunluğunun plan ve mevzuata aykırı olarak artırıldığı, plan notlarında ekstra inşaat alanı artırımı sağlamaya yönelik hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, ticaret kullanımının bölgeye daha fazla çalışan ve kullanıcı nüfusu getireceğinden bölgede trafik yoğunluğu yaratacağı halde buna ilişkin ayrıntılı bir araştırma ve raporun düzenlenmemiş olduğu..., dava konusu işlemlerin İmar Mevzuatı, şehircilik ilkeleri, genel planlama esasları ve kamu yararına aykırı olduğu" şeklinde teşekkül etmiş gerekçeler çerçevesinde, bu sefer de "E=1.95 Yençok=17 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" olarak düzenlenmesine yönelik teklifin Büyükşehir Belediyemiz Meclisince değerlendirilmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2066 08.11.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin inşaat emsalinin E=1.45 olarak tadilen onayına ilişkin Üyeler Atila ÇELİK, Coşkun TORUN ve Müslüm TEKİN’in “Eş değer alan ayrılmadığı, plan değişikliğine zorunlu kılacak bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanının yüksek inşaat hakları tanımlanarak ticaret alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mahkeme iptal gerekçelerine uygun olmadığından komisyonunun aldığı karara katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen Komisyonca oyçokluğuyla uygun görülen İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak CHP, İYİ Parti Grupları ve Bağımsız Üye Hayrettin ÇETİN’in muhalefetlerine rağmen oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 19.10.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.09.2022 tarih ve 364 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Miray Group Şehir Planlamasının 24.06.2022 tarih ve 292465 kurum sayılı dilekçesi ile Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 sayılı parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 15626m2 yüzölçümünde ve Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde bulunduğu, Büyükşehir Belediyemiz Meclisi'nin 02.03.1988 tarih ve 88 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 76040/5 no.lu parselasyon planı kapsamında "E=0.60" yapılaşma koşulunda "Sağlık Tesis Alanı" kullanımında bulunmakta iken, Türkiye Diyanet Vakfının sağlık sektöründeki faaliyetlerine son verdiği gerekçesi ile kamuya yeni mali kaynak oluşturması amacıyla hazırlanılarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan ve Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında "E=2.00 Yençok:Serbest" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, Sonrasında Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün 14.06.2016 tarih ve E.442 sayılı yazısı ile anılan parselin sağlık alanından çıkarılmasına muvafakat edildiği, Nazım plan değişikliği doğrultusunda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ise Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 588 sayılı Kararı ile reddedilerek Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile yürürlükteki nazım imar planına uygun olduğundan onaylandığı, Ancak, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle, Mimarlar Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan ve Ankara 3. İdare Mahkemesi'nin E:2016/2995 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 30.03.2018 tarih ve K:2018/839 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle, Mimarlar Odası tarafından idaremiz aleyhine açılan ve Ankara 3. İdare Mahkemesinin E:2017/302 sayılı dosyasında görülen davada, Mahkemenin 30.01.2018 tarih ve K:2018/153 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 19.10.2022 -2- Mahkeme iptal kararlarında özetle; "...Eşdeğer alan ayrılmadığı, plan değişikliğini zorunlu kılacak bilimsel nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mülkiyet sahibinin isteği dışında nesnel ve teknik bir gerekçeye bölge şartları ve ihtiyaçlarına dayanmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanın yüksek inşaat hakları tanımlanarak Ticaret Alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, nüfus ve yapı yoğunluğunun plan ve mevzuata aykırı olarak artırıldığı, plan notlarında ekstra inşaat alanı artırımı sağlamaya yönelik hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, ticaret kullanımının bölgeye daha fazla çalışan ve kullanıcı nüfusu getireceğinden bölgede trafik yoğunluğu yaratacağı halde buna ilişkin ayrıntılı bir araştırma ve raporun düzenlenmemiş olduğu..." Şeklinde teşekkül etmiş gerekçeler çerçevesinde, "dava konusu işlemlerin İmar Mevzuatı, şehircilik ilkeleri, genel planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğundan" iptaline karar verildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; 18086/2 sayılı söz konusu parselin, Büyükşehir Belediye Meclisince 16.02.2007 tarihinde onaylanmış olan 1/25000 ölçekli nazım imar planında "Alt Merkez ve K Notasyonu" içerisinde kaldığı, açılımının ise "Yoğunluk ve yapı düzeni korunacak yerleşme alanları ve planlı gelişen bölgeleri", “İmar planlarındaki yoğunluk ve yapı düzeni korunacak alanları” ifade ettiği ve bu alanlarda "Sosyal, teknik altyapı ve fiziki çevre iyileştirme amacı dışında planda revizyon ve değişiklik yapılamaz" hükümlerinin bulunduğu, "Ankara Metropoliten Alanı mevcut gelişimini bir koridor aracılığıyla topografik çanak dışına çıkarılmasını amaçlayan 1982 yılında ‘Ankara 1990 Nazım Planı’ adıyla onaylanan ve yürürlüğe giren 1/50000 ölçekli plan kentsel gelişme stratejilerinin, kentsel büyüme kutuplarının ve açılımlarının belirlendiği bir plan niteliğinde olduğu, özellikle batı koridorunda Eskişehir Yolu boyunca kamu kuruluşlarını içeren koridor gelişmeleri hedeflenerek, büyük ölçekte, kentin bugünkü makro formunun biçimlenmesinde de önemli bir rol oynadığı ve bugünkü Çayyolu gelişiminin ilk adımları atıldığı", "Temel gelişme ve çekim unsuru olarak gelişen Eskişehir Yolu'nun, 1980'li yılların sonundan bu yana, kentin en yoğun planlama çalışmalarına konu olduğu, 1985 yılı sonrası gelişmelerle planlama alanının yetersiz kalması ve kooperatiflerin ve özel sektörün alana olan yoğun talepleri ile çevresine saçaklanarak gelişme gösterdiği, 1984-2008 yılları arasında plan dökümleri incelendiğinde alanda toplam 85 adet mevzi plan ve 180 adet plan değişikliği yapıldığı", "Yerleşimin, ilk gelişim yıllarında konut bölgesi olarak planlandığı, ticaret aktiviteleri, küçük birimlerde sürdüğü, zamanla emlakçılar ve diğer hizmetlerin gelişimiyle devam eden ve günümüzde alışveriş merkezleri, eğlence mekânları ile değişen ticari faaliyetlerle gelişimini sürdürdüğü, 1995 yılında GALERİA Alışveriş Merkezi, 1999 yılında MESA Plaza, 2003 yılında ARCADİUM Alışveriş Merkezinin hizmete açıldığı, ticari faaliyetlerin-büyük mağazaların şubelerinin ve son 1-2 yıldır eğlence mekânlarının dikkat çeken Park Caddesi'nde yoğunlaştığı'' T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 19.10.2022 -3- "1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin temel gerekçesinin, güncel imar planının uygulanması mümkün olmadığından, çevresel koşulların değişmesi ile alansal ihtiyaçları karşılayabilmesi olduğu", "Söz konusu alanın ulaşım ağı bakımından önemli bir konumda yer alıyor olmasının, ticaret + hizmet kullanımı açısından elverişli bir imkân sağladığı", "Sağlık Bakanlığının Sağlıkta Dönüşüm Projesini hayata geçirmeye başlaması ile küçük ve büyük hastaneler tek çatı altında toplanacağı, boşalan arazilerin ise ticaret kullanımlarına, park ve yeşil alan kullanımlarına dönüştürülerek değerlendirileceği, hâlihazırda Yenimahalle de, Etlik Entegre Sağlık Kampüsü ve Bilkent muhitinde benzer şekilde hastane projelerinin yapıldığı'' "Söz konusu alanın çevresinde en yakın ticaret fonksiyonlarının 550m ile 600m uzaklıkta olmasının, ticaret kullanımı açısından uygun olmadığını belirtmemekle birlikte aynı fonksiyonların birbirini çekeceği gibi alanın konumu itibariyle de ticaret alanına elverişli konumda olduğu, aynı zamanda alanın AVM olarak değil ticari kullanımlar olarak düşünüldüğü", "Ticaret+Hizmet alanı olarak düşünüldüğünde parselde yapı ve nüfus yoğunluğunun değişmeyeceği, çünkü sürekli kalıcı bir nüfus bulunmayacağı, geçici bir nüfus yoğunluğunun söz konusu olacağı", "Şehircilik ve planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olarak parselde belli oranda kamuya ait talepler doğrultusunda hizmet alanı oluşturulacağı", "Alanın çevresinde var olan sağlık tesislerinin yeterli konumda olduğu, yürüme mesafesi içinde kalan tüm yerleşik yerlerin ihtiyaçlarını karşılayabildiği, aynı zamanda 9120m yakınında büyük donanımlı olarak Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi bulunduğu", Ayrıca plan çalışmasına esas ilgili kurum görüşlerinin alındığının belirtildiği ve bu görüşler arasındaki; Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 03.06.2022 tarih ve E.2867 sayılı yazısı ve eki Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 23.05.2022 tarih ve E.1359 sayılı yazısı ile "Özel Hastanelerin yer seçimine ilişkin esaslar Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 8. ve 9'uncu Maddesi ile belirlenmiş olup, söz konusu maddelerde belirtilen ilgili mevzuata göre gayri sıhhi müesseselere yeterli uzaklıkta bulunan, yeterli yeşil alanı mevcut olan, hasta ve hasta yakınları ile hastane çalışanları için otopark ihtiyacı yeterli olan, ulaşım açısından uygun ve kolay ulaşılabilir olan ve imar ile ilgili mevzuat uyarınca özel hastane yapılabileceğine dair ilgili belediye tarafından bu durumunu belgeleyen, proje olarak da uygun görülen yerlere " Bakanlığımızca özel hastane ön izin belgesi düzenlenmektedir. Bu bağlamda özel sağlık tesis alanı tamamen imar planı ile ilgili bir durum olduğundan konunun yerel şartlar ve yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak ilgili Belediyece değerlendirilmesi gerekmektedir." şeklinde görüş bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 19.10.2022 -4- Diğer görüşlerde herhangi bir olumsuzluğun bulunmadığı, Bu çerçevede hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile söz konusu 18086 ada 2 sayılı parsel "E=1.95 Yençok:17 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında olacak şekilde belirlenerek, Ticaret Alanında Yapılaşma Koşulları Emsal:1,95 Yençok:17 Kattır. Ticaret Alanında, Çevrenin Sosyal, Kültürel veya İdari Hizmetlerini Karşılamak İçin Bağımsız Yapı Olmamak Şartı ile Giriş ve Çıkışlar Farklı Olacak Şekilde Toplam İnşaat Alanının %2'si Hizmet Alanı Olarak Ayrılacaktır. Ayrılan Hizmet Alanı İçin Ankara Büyükşehir Belediyesine Bedelsiz Olarak Teslim Edilmek Üzere Protokol Düzenlenecektir. Bu Plan ve Plan Notlarında Belirtilmeyen Hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu ve İlgili Yönetmelik Hükümleri, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği Hükümleri Geçerlidir. Şeklinde 4 adet plan notu öngörüldüğü, Bunların yanı sıra, Türkiye Diyanet Vakfı Genel Merkezi adına vekili olarak hareket eden, KOMAŞ Kocatepe Modern Mağazacılık İşletmeleri San. Ve Tic. A.Ş.’nin 20.07.2022 tarihli ve Genel Müdür Necmettin KARATAŞ imzalı "Taahhütname"nin plan teklifine ek olarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu ve bu belgenin özetle, "söz konusu parselde yapılacak imar plan değişikliği tamamlandıktan sonra, çevrenin sosyal, kültürel veya idari hizmetlerini karşılamak için bağımsız yapı olmamak şartı ile giriş ve çıkışlar farklı olacak şekilde toplam inşaat alanının %2’si bedelsiz olarak Ankara Büyükşehir Belediyesine inşaat bitiminde teslimi yapılacaktır." Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Söz konusu parselin, "E=0.60" yapılaşma koşulunda "Sağlık Tesis Alanı" kullanımından "E=2.00" yapılaşma koşulunda "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürülmesine dair, Belediyemiz Meclisinin 14.03.2016 tarih ve 524 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve Belediyemiz Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2019 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptaline hükmeden mahkeme kararlarında belirtilen "...Eşdeğer alan ayrılmadığı, plan değişikliğini zorunlu kılacak bilimsel nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mülkiyet sahibinin isteği dışında nesnel ve teknik bir gerekçeye bölge şartları ve ihtiyaçlarına dayanmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanın yüksek inşaat hakları tanımlanarak Ticaret alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, nüfus ve yapı yoğunluğunun plan ve mevzuata aykırı olarak artırıldığı, plan notlarında ekstra inşaat alanı artırımı sağlamaya yönelik hükümlerin mevzuata aykırı olduğu, ticaret kullanımının bölgeye daha fazla çalışan ve kullanıcı nüfusu getireceğinden bölgede trafik yoğunluğu yaratacağı halde buna ilişkin ayrıntılı bir araştırma ve raporun düzenlenmemiş olduğu..., dava konusu işlemlerin İmar Mevzuatı, şehircilik ilkeleri, genel planlama esasları ve kamu yararına aykırı olduğu" şeklinde teşekkül etmiş gerekçeler çerçevesinde, bu sefer de "E=1.95 Yençok=17 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" olarak düzenlenmesine yönelik teklifin Büyükşehir Belediyemiz Meclisince değerlendirilmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 19.10.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Çayyolu Mahallesi 18086 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin inşaat emsalinin E=1.45 olarak tadilen onayına ilişkin Üyeler Atila ÇELİK, Coşkun TORUN ve Müslüm TEKİN’in “Eş değer alan ayrılmadığı, plan değişikliğine zorunlu kılacak bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelerin bulunmadığı, kamu yararı niteliği taşımadığı, mevcut halde kamu hizmetine ayrılmış alanının yüksek inşaat hakları tanımlanarak ticaret alanına dönüştürülmesinin bölge şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olmadığı, bölgede yeterli ticaret alanının mevcut olduğu ve yeni bir ticaret merkezine gerek olmadığı, mahkeme iptal gerekçelerine uygun olmadığından komisyonunun aldığı karara katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye (Muhalif) Coşkun TORUN Üye (Muhalif) Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye (Muhalif) Fikret KARADAVUT Üye