Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi çevre otoyol bağlantı bölgesine yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu üzerinde oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1040 16.05.2022 K A R A R Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi çevre otoyol bağlantı bölgesine yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 20.04.2022 tarihli ve 25 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 16.05.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Yapılan incelemede; İtiraza Konu Alanların Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 gün ve 2240 sayılı kararı ile onaylanan Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde 9 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararı ile anılan itirazların kısmen kabul kısmen reddine şeklinde 'onayına' karar verildiği, Yaklaşık 56 hektar alan büyüklüğündeki planlama alanının tamamının şahıs mülkiyetinde bulunduğu, çevre otoyolu bağlantı projesi planın söz konusu alan ile bütünleştirilmesi, yeterli donatı alanlarının ayrılması ve uyulması gerekli kurum görüşleri, jeolojik etüt verileri vb. detaylara yönelik gerekli plan notlarının eklenmesine yönelik "Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı"nda nüfus projeksiyonun 4930 kişi (yaklaşık) ve brüt yoğunluğun 88 kişi/ha olarak planlandığı, brüt yoğunluğun düşük yoğunluk olan 51-120 kişi/ha aralığında olduğu, donatı alanlarının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 Tablosuna göre ayrıldığı, alan dağılımının aşağıdaki tabloda açıkça belirtildiği, Yönetmelik Standart Kişi Başı Alan(m2) Yönetmelik Standart Ayrılması gereken alan (m2) Öneri İmar Planı ayrılan alan (m2) Öneri İmar Planı Kişi Başı Alan (m2) KONUT+TİCARET - - 216888.34 - KONUT - - 68130.04 - EĞİTİM Anaokul:0.50 İlkokul:2 Ortaokul: 2 Lise: 2 6.5 32045 33184.97 6.73 SAĞLIK 1.50 7395 7425.06 1.51 CAMİ 0.50 2465 5180.83 1.05 TEKNİK ALTYAPI 1.00 4930 5190.31 1.05 SOSYAL TESİS 0.75 3697.5 3709.59 0.75 PARK 10 49300 92868.75 18.84 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1040 16.05.2022 -2- Anılan planın 22.02.2022 - 23.03.2022 tarihleri arasında ilan edildiği ve bu süreçte 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Askı Süresi İçerisinde Yapılan İtirazlar ve Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 1. 04.03.2022 tarih E:223715 sayılı dilekçe ile S.S.Umman Konut Yapı Kooperatifi tarafından; “90’lı yıllarda bölgenin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından yapılan planların, Belediyeniz tarafından parçacı oldukları ileri sürülerek iptal edilmiştir. 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı, plan açıklama raporunda da bölgenin planlama sorunu açıkça belirtilmiş ve Belediyeniz hem hazırladığı planda, hem yargıya başvurduğunda bölgenin bütüncül olarak planlanması gerektiğini belirtmiştir. Aradan geçen 25 yıl içinde belediye verdiği sözü ve yasal sorumluluğunu yerine getirmemiştir. Hiçbir kar amacı gütmeyen ve üyelerini ev sahibi yapmak başka bir gaye taşımayan kooperatifimiz yıllardır iptal edilen planların yerine Belediyenin taahhüt ettiği planları koymasını beklemektedir. Askıdaki plan ile belediyenizin bütüncül planları yapma niyetinin olmadığı anlaşılmaktadır. O zaman bizim planların iptal gerekçesi geçerliliğini yitirmiştir. Belediye Meclisinin bu konuda karar alması gerekir. 22 Şubat 2022 tarihinde askıya çıkarılan plan bütüncül değildir. Planın gerekçesi olarak öne sürülen karayolu kamulaştırmasının geçerliliği yoktur. Çünkü kamulaştırmayı yapacak olan kurum belediye değildir. Askıdaki planın plan açıklama raporu bulunmamakta, sosyal donatıları sağlanmamış, nüfus yoğunluğu yanlış hesaplanmış, karayolu kamulaştırma bandı park olarak gösterilmiş, alan hesapları yapılmamıştır. Planlama alanının tamamım kapsamayan kurum görüşleri bulunmaktadır,” şeklinde itiraz edilerek anılan nazım imar planının iptal edilmesi, kooperatif alanını da kapsayacak şekilde bölgenin bütüncül olarak yeniden planlanması yönünde taleplerin olduğu, 2. 22.12.2021 tarih ve E:184895 sayılı dilekçe ile S.S. Çağ Konutları Konut Yapı Kooperatifi tarafından; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararında kabul ve red edilen hususların belirtilmediği için 22 Şubat 2022 tarihinde askıya çıkarılan planda bu itirazlarımızın ne ölçüde karşılandığı veya karşılanmadığı belirsizliğini korumaktadır. Düzenleme Ortaklık Payının (DOP) ne miktarda ve nasıl kullanıldığının söz konusu plan açısından görememekteyiz, bu nedenle Düzenleme Ortaklık Payının hakça kullanılıp, kullanılmadığından şüphelerimiz olmaktadır. Kooperatifimize ait 1604 numaralı parselin küçük bir kısmı plan dahiline alınmış, önemli bir kısmı plan dışı bırakılarak Kooperatif ortakları mağdur edilmiştir. 2253 numaralı parselimizin bir kısmı (1.558m2'lik kısmı) plan dışında bırakılmıştır. Plan dışı kalan bu kısım akıbetinin ne olacağı belli değildir, ileride verimsiz bir alan olarak kalacaktır. Bu nedenle bu küçük miktarında planlı alana katılarak Kooperatifin mağduriyeti giderebilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1040 16.05.2022 -3- Planlı alan ile otoyol arasında kalan alanın bu plan dahiline alınmamasını da anlamak mümkün değildir. Plan dışı kalan 2253 numaralı parselin bu bölümünün akıbeti bu nedenle belirsiz olup, bu belirsizlik 96 ortağın aleyhine sonuçlar doğuracaktır, iptalini istediğimiz plan 2253 numaralı parselde işaret ettiğimiz üzere tamamen plan içerisine alınmayarak uğradığımız zarar ile hiç planlı sahaya alınmayan 1604 parselin de buna benzer bir akıbete uğraması bu planlama mantığı açısından hiçte yabana atılacak bir husus değildir. İptalini istediğimiz planda 2253'ün başına gelen ve bizi mağdur eden uygulama 1604 ve 1602 numaralı parsellerin bir kısmı plana alınmış, bir kısmı plan dışı bırakılmıştır. 1604'te bu plan kapsamına alınması Kooperatif açısından elzemdir. Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da bu bölgeye çok yakın olan (Otoyolun karşı tarafında bulunan; örnek Çankaya İlçesi, Alacaatlı Mahallesi 61061 ada 1 parseldeki) imar haklarının emsal ve inşaat yüksekliklerinin planlanan alan içinde emsal kabul edilmesi, eşitlik ilkesinin bu planlı alan içinde uygulanması, kaldı ki itiraz ettiğimiz plandaki ana yolun karşısında kalan planlı alan ile yol arasındaki yine Kooperatife ait 1602, 1604 ve 1607 parsellerin bulunduğu bölüm iki planlı alan arasında sıkışıp kalmış bulunmaktadır. Bu nedenle plan bütünlüğü ve Kooperatifin arsalarının verimli kullanılmadığı hak kaybına neden olduğu için bu iki plan arasında kalan kısmında Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birleştirilerek gerekli revizyonun yapılması, söz konusu plan mevzi imar planı niteliğinde olup anlamlı bir büyüklüğü planlanmaktadır. Plan bütüncül bir anlayışa sahip değildir. Çevredeki planlı alanlar ile bütünleşmemiştir. Plan, çevre yolu ile arasında plansız bir alan bırakmış ve işaret ettiğimiz bütünlüğü sağlamamıştır. Plan Ankara merkezdeki yoğunluğu arttırırken bu alanda yoğunluğu düşürmüş çevredeki tarım arazilerini gözden çıkarmıştır.' şeklinde itiraz edilerek daha önceki itirazların da dikkate alınarak planın revize edilmesinin talep edildiği, 3. 22.12.2021 tarih ve E:184895 sayılı dilekçe ile S.S. Çağ Konutları Konut Yapı Kooperatifi tarafından; 'Planlama alanın çevresinde bulunan Yaşamkent Mahallesindeki emsal değerlerin E:2.00, söz konusu alanın güneyinde bulunan planlı alanın E:1.5, yakın çevrede bulunan TOKİ Konutlarında E:1.5, planlama alanın kuzey batısında Yapracık Mevkii de bulunan planlı alanların ise E:3.00 olduğu, çevrede bulunan planlı alanların konut yoğunluğu orta yoğunlukta (121-250 kişi/ha) olduğu bilinmektedir. Bu nedenle planlama alanında düzenlenen E:1.00 Yençok:5 kat ve konut yoğunluğu düşük yoğunluklu konut alanı (51- 120 kişi/ha) olarak planlanmış olup, bu değerlerin planlama alanı çevresi ile uyuşmadığı ve şehircilik ilkelerinde eşitlik ilkesinin göz ardı edildiği tespit edilmiştir. 09.02.2022 tarihli Ankara Büyükşehir Meclis kararında "cami alanı kıble yönü açısından uygulamada sıkıntı oluşturacağından planlama alanı içinde yeniden düzenlenmesi ve planlama alanında donatı alan kurgusunun yeniden irdelenmesi gerektiği" belirtilmiş olup ancak 09.11.2021 tarih ve 2240 sayılı Ankara Büyükşehir Meclis kararından farklı bir karar getirilmemiş olup aynı plan kararlarının devam ettirilerek söz konusu planda bu yönde bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir. Gerekli düzenlemelerin yapılması ve planın bu yönde yeniden düzenlemesi gerekmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1040 16.05.2022 -4- 09 Kasım 2021 tarihinde 2240 sayı ile Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisi tarafından onaylanan Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında düzenlenen sosyal donatı alanlarının bir tarafa ağırlık verecek şekilde planlandığı görülmüştür. 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı meclis kararı ile onaylanan ve askıya çıkarılan planda Konut+Ticaret Alanları ile Konut Alanları ayrımında net bir kurgunun olmadığı ve eşitlik ilkesinin gözetilmediği açıkça görülmektedir. Ayrıca konut alanlarında verilen Yençok:5 kat kararında Konut+Ticaret Alanı ile tutarlı olmadığı uygulama aşamasında Planlı Alanlar Yönetmeliği 34. Madde de Asansör bulundurma zorunluluğu yapılan planda kat farklılıklarından dolayı maliyet artıracağından çevrede bulunan yapılaşmanın zaten 10 kat ve üzeri olduğundan dolayı bu durumun düzeltilebilmesi için bölgede kat yüksekliğinin kent silueti ve plan bütünlüğü açısından ayrıma gidilmeden çevresine uyumlu bir şekilde plan kararlarının düzenlenmesi gerekmektedir.' şeklinde hususların dikkate alınarak şehircilik ilkelerine, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine uygun, planlama alanının çevresiyle bir bütün olarak E:1.2 Yençok:10 kat olarak belirlenerek ve sosyal donatı alanlarının planlama alanının bütününe hitap edecek, yürüme mesafeleri dikkate alınarak düzenlenmesi, 2236 parselin yaklaşık 1500m2'si plan dışı bırakılan alanın plana dahil edilmesinin talep edildiği, Belediye Meclisimizin 09.02.2022 gün 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı' kapsamında Çevre Otoyol Bağlantısı kavşak projesinin kamu yararı gereği bulunduğu alan içerisinde planlama ile bütünlük sağlanarak Düzenleme Ortaklık Payından oluşturulması amacı ile ilave plan revizyonunun hazırlandığı, TOKİ Başkanlığınca hazırlanan Bakanlık Makamının 14.11.2014/18093 sayılı Olur'u ile onaylanarak yürürlüğe giren ancak kesinleşmeyen plan kapsamında kalan alan ile ilgili Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca alınan kurum görüşleri esas alınarak planlamanın yapıldığı, Planlama alanına dâhil edilmeyen veya bazı kesimleri planlama alanı dışında kalan itiraza konu parsellerin planlama alanına dahil edilmesi ve yapı yoğunluğunun E:1.20 ve üzeri olarak arttırılması ile ortaya çıkacak ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanlarının yeni plan dahilinde çözümlenmesi ile mümkün olabileceği, bu sefer de yeni oluşacak planlama alan sınırına bitişik parsellerdeki hak sahiplerince itiraza konu aynı taleplerin oluşacağı ve bu sirkülasyonun önünün kesilemeyeceği, bölgede E:2.00 ve E:3.00 yoğunlukların emsal gösterilerek eşitlik ilkesi gereğince anılan nazım imar planında da aynı emsallerin uygulanması Ankara genelinde nüfus popülasyonunun ve yapı yoğunluğunun artması demek olacak ki; bu da içinde bulunduğumuz Kenti yaşanamaz hale getireceği, Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının kesinleşmesinin ardından yapılacak olan parselasyon planında mülkiyet sahiplerine en yakın konut/konut+ticaret alanında yer gösterileceğinden herhangi bir mağduriyetin söz konusu olmadığı, emsal değerinin arttırılması ile ortaya çıkacak ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanlarının plan dâhilinde çözümünün mümkün olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1040 16.05.2022 -5- Diğer taraftan, Etimesgut Belediye Meclisinin 06.12.2021 gün ve 604 sayılı kararı ile uygun görülen Etimesgut İlçesi Orhun (Eski Şehitali) Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ait 1/1000 Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 306 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında yapı yüksekliklerinin 7 kat olarak belirlendiği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtildiği üzere, yapılaşma ve uygulamaya ilişkin kararlar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının konusu olduğu, Belediye Meclisimizin 09.02.2022 gün 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde yapılan itirazların reddinin uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 gün ve 295 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazların “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 25 20.04.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi çevre otoyol bağlantı bölgesine yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2022 tarih ve 140. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Yapılan incelemede; İtiraza Konu Alanların Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 gün ve 2240 sayılı kararı ile onaylanan Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde 9 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararı ile anılan itirazların kısmen kabul kısmen reddine şeklinde 'onayına' karar verildiği, Yaklaşık 56 hektar alan büyüklüğündeki planlama alanının tamamının şahıs mülkiyetinde bulunduğu, çevre otoyolu bağlantı projesi planın söz konusu alan ile bütünleştirilmesi, yeterli donatı alanlarının ayrılması ve uyulması gerekli kurum görüşleri, jeolojik etüt verileri vb. detaylara yönelik gerekli plan notlarının eklenmesine yönelik "Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı"nda nüfus projeksiyonun 4930 kişi (yaklaşık) ve brüt yoğunluğun 88 kişi/ha olarak planlandığı, brüt yoğunluğun düşük yoğunluk olan 51-120 kişi/ha aralığında olduğu, donatı alanlarının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 Tablosuna göre ayrıldığı, alan dağılımının aşağıdaki tabloda açıkça belirtildiği, Yönetmelik Standart Kişi Başı Alan(m2) Yönetmelik Standart Ayrılması gereken alan (m2) Öneri İmar Planı ayrılan alan (m2) Öneri İmar Planı Kişi Başı Alan (m2) KONUT+TİCARET - - 216888.34 - KONUT - - 68130.04 - EĞİTİM Anaokul:0.50 İlkokul:2 Ortaokul: 2 Lise: 2 6.5 32045 33184.97 6.73 SAĞLIK 1.50 7395 7425.06 1.51 CAMİ 0.50 2465 5180.83 1.05 TEKNİK ALTYAPI 1.00 4930 5190.31 1.05 SOSYAL TESİS 0.75 3697.5 3709.59 0.75 PARK 10 49300 92868.75 18.84 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 25 20.04.2022 -2- Anılan planın 22.02.2022 - 23.03.2022 tarihleri arasında ilan edildiği ve bu süreçte 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Askı Süresi İçerisinde Yapılan İtirazlar ve Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 1. 04.03.2022 tarih E:223715 sayılı dilekçe ile S.S.Umman Konut Yapı Kooperatifi tarafından; “90’lı yıllarda bölgenin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından yapılan planların, Belediyeniz tarafından parçacı oldukları ileri sürülerek iptal edilmiştir. 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı, plan açıklama raporunda da bölgenin planlama sorunu açıkça belirtilmiş ve Belediyeniz hem hazırladığı planda, hem yargıya başvurduğunda bölgenin bütüncül olarak planlanması gerektiğini belirtmiştir. Aradan geçen 25 yıl içinde belediye verdiği sözü ve yasal sorumluluğunu yerine getirmemiştir. Hiçbir kar amacı gütmeyen ve üyelerini ev sahibi yapmak başka bir gaye taşımayan kooperatifimiz yıllardır iptal edilen planların yerine Belediyenin taahhüt ettiği planları koymasını beklemektedir. Askıdaki plan ile belediyenizin bütüncül planları yapma niyetinin olmadığı anlaşılmaktadır. O zaman bizim planların iptal gerekçesi geçerliliğini yitirmiştir. Belediye Meclisinin bu konuda karar alması gerekir. 22 Şubat 2022 tarihinde askıya çıkarılan plan bütüncül değildir. Planın gerekçesi olarak öne sürülen karayolu kamulaştırmasının geçerliliği yoktur. Çünkü kamulaştırmayı yapacak olan kurum belediye değildir. Askıdaki planın plan açıklama raporu bulunmamakta, sosyal donatıları sağlanmamış, nüfus yoğunluğu yanlış hesaplanmış, karayolu kamulaştırma bandı park olarak gösterilmiş, alan hesapları yapılmamıştır. Planlama alanının tamamım kapsamayan kurum görüşleri bulunmaktadır,” şeklinde itiraz edilerek anılan nazım imar planının iptal edilmesi, kooperatif alanını da kapsayacak şekilde bölgenin bütüncül olarak yeniden planlanması yönünde taleplerin olduğu, 2. 22.12.2021 tarih ve E:184895 sayılı dilekçe ile S.S. Çağ Konutları Konut Yapı Kooperatifi tarafından; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı kararında kabul ve red edilen hususların belirtilmediği için 22 Şubat 2022 tarihinde askıya çıkarılan planda bu itirazlarımızın ne ölçüde karşılandığı veya karşılanmadığı belirsizliğini korumaktadır. Düzenleme Ortaklık Payının (DOP) ne miktarda ve nasıl kullanıldığının söz konusu plan açısından görememekteyiz, bu nedenle Düzenleme Ortaklık Payının hakça kullanılıp, kullanılmadığından şüphelerimiz olmaktadır. Kooperatifimize ait 1604 numaralı parselin küçük bir kısmı plan dahiline alınmış, önemli bir kısmı plan dışı bırakılarak Kooperatif ortakları mağdur edilmiştir. 2253 numaralı parselimizin bir kısmı (1.558m2'lik kısmı) plan dışında bırakılmıştır. Plan dışı kalan bu kısım akıbetinin ne olacağı belli değildir, ileride verimsiz bir alan olarak kalacaktır. Bu nedenle bu küçük miktarında planlı alana katılarak Kooperatifin mağduriyeti giderebilir. Planlı alan ile otoyol arasında kalan alanın bu plan dahiline alınmamasını da anlamak mümkün değildir. Plan dışı kalan 2253 numaralı parselin bu bölümünün akıbeti bu nedenle belirsiz olup, bu belirsizlik 96 ortağın aleyhine sonuçlar doğuracaktır, iptalini istediğimiz plan 2253 numaralı parselde işaret ettiğimiz üzere tamamen T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 25 20.04.2022 -3- plan içerisine alınmayarak uğradığımız zarar ile hiç planlı sahaya alınmayan 1604 parselin de buna benzer bir akıbete uğraması bu planlama mantığı açısından hiçte yabana atılacak bir husus değildir. İptalini istediğimiz planda 2253'ün başına gelen ve bizi mağdur eden uygulama 1604 ve 1602 numaralı parsellerin bir kısmı plana alınmış, bir kısmı plan dışı bırakılmıştır. 1604'te bu plan kapsamına alınması Kooperatif açısından elzemdir. Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da bu bölgeye çok yakın olan (Otoyolun karşı tarafında bulunan; örnek Çankaya İlçesi, Alacaatlı Mahallesi 61061 ada 1 parseldeki) imar haklarının emsal ve inşaat yüksekliklerinin planlanan alan içinde emsal kabul edilmesi, eşitlik ilkesinin bu planlı alan içinde uygulanması, kaldı ki itiraz ettiğimiz plandaki ana yolun karşısında kalan planlı alan ile yol arasındaki yine Kooperatife ait 1602, 1604 ve 1607 parsellerin bulunduğu bölüm iki planlı alan arasında sıkışıp kalmış bulunmaktadır. Bu nedenle plan bütünlüğü ve Kooperatifin arsalarının verimli kullanılmadığı hak kaybına neden olduğu için bu iki plan arasında kalan kısmında Etimesgut İlçesi, Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birleştirilerek gerekli revizyonun yapılması, söz konusu plan mevzi imar planı niteliğinde olup anlamlı bir büyüklüğü planlanmaktadır. Plan bütüncül bir anlayışa sahip değildir. Çevredeki planlı alanlar ile bütünleşmemiştir. Plan, çevre yolu ile arasında plansız bir alan bırakmış ve işaret ettiğimiz bütünlüğü sağlamamıştır. Plan Ankara merkezdeki yoğunluğu arttırırken bu alanda yoğunluğu düşürmüş çevredeki tarım arazilerini gözden çıkarmıştır.' şeklinde itiraz edilerek daha önceki itirazların da dikkate alınarak planın revize edilmesinin talep edildiği, 3. 22.12.2021 tarih ve E:184895 sayılı dilekçe ile S.S. Çağ Konutları Konut Yapı Kooperatifi tarafından; 'Planlama alanın çevresinde bulunan Yaşamkent Mahallesindeki emsal değerlerin E:2.00, söz konusu alanın güneyinde bulunan planlı alanın E:1.5, yakın çevrede bulunan TOKİ Konutlarında E:1.5, planlama alanın kuzey batısında Yapracık Mevkii de bulunan planlı alanların ise E:3.00 olduğu, çevrede bulunan planlı alanların konut yoğunluğu orta yoğunlukta (121-250 kişi/ha) olduğu bilinmektedir. Bu nedenle planlama alanında düzenlenen E:1.00 Yençok:5 kat ve konut yoğunluğu düşük yoğunluklu konut alanı (51- 120 kişi/ha) olarak planlanmış olup, bu değerlerin planlama alanı çevresi ile uyuşmadığı ve şehircilik ilkelerinde eşitlik ilkesinin göz ardı edildiği tespit edilmiştir. 09.02.2022 tarihli Ankara Büyükşehir Meclis kararında "cami alanı kıble yönü açısından uygulamada sıkıntı oluşturacağından planlama alanı içinde yeniden düzenlenmesi ve planlama alanında donatı alan kurgusunun yeniden irdelenmesi gerektiği" belirtilmiş olup ancak 09.11.2021 tarih ve 2240 sayılı Ankara Büyükşehir Meclis kararından farklı bir karar getirilmemiş olup aynı plan kararlarının devam ettirilerek söz konusu planda bu yönde bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir. Gerekli düzenlemelerin yapılması ve planın bu yönde yeniden düzenlemesi gerekmektedir. 09 Kasım 2021 tarihinde 2240 sayı ile Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisi tarafından onaylanan Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında düzenlenen sosyal donatı alanlarının bir tarafa ağırlık verecek şekilde planlandığı görülmüştür. 09.02.2022 tarih ve 295 sayılı meclis kararı ile onaylanan ve askıya çıkarılan planda Konut+Ticaret Alanları ile Konut Alanları ayrımında net bir kurgunun olmadığı ve eşitlik ilkesinin gözetilmediği açıkça görülmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 25 20.04.2022 -4- Ayrıca konut alanlarında verilen Yençok:5 kat kararında Konut+Ticaret Alanı ile tutarlı olmadığı uygulama aşamasında Planlı Alanlar Yönetmeliği 34. Madde de Asansör bulundurma zorunluluğu yapılan planda kat farklılıklarından dolayı maliyet artıracağından çevrede bulunan yapılaşmanın zaten 10 kat ve üzeri olduğundan dolayı bu durumun düzeltilebilmesi için bölgede kat yüksekliğinin kent silueti ve plan bütünlüğü açısından ayrıma gidilmeden çevresine uyumlu bir şekilde plan kararlarının düzenlenmesi gerekmektedir.' şeklinde hususların dikkate alınarak şehircilik ilkelerine, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine uygun, planlama alanının çevresiyle bir bütün olarak E:1.2 Yençok:10 kat olarak belirlenerek ve sosyal donatı alanlarının planlama alanının bütününe hitap edecek, yürüme mesafeleri dikkate alınarak düzenlenmesi, 2236 parselin yaklaşık 1500m2'si plan dışı bırakılan alanın plana dahil edilmesinin talep edildiği, Belediye Meclisimizin 09.02.2022 gün 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı' kapsamında Çevre Otoyol Bağlantısı kavşak projesinin kamu yararı gereği bulunduğu alan içerisinde planlama ile bütünlük sağlanarak Düzenleme Ortaklık Payından oluşturulması amacı ile ilave plan revizyonunun hazırlandığı, TOKİ Başkanlığınca hazırlanan Bakanlık Makamının 14.11.2014/18093 sayılı Olur'u ile onaylanarak yürürlüğe giren ancak kesinleşmeyen plan kapsamında kalan alan ile ilgili Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca alınan kurum görüşleri esas alınarak planlamanın yapıldığı, Planlama alanına dâhil edilmeyen veya bazı kesimleri planlama alanı dışında kalan itiraza konu parsellerin planlama alanına dahil edilmesi ve yapı yoğunluğunun E:1.20 ve üzeri olarak arttırılması ile ortaya çıkacak ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanlarının yeni plan dahilinde çözümlenmesi ile mümkün olabileceği, bu sefer de yeni oluşacak planlama alan sınırına bitişik parsellerdeki hak sahiplerince itiraza konu aynı taleplerin oluşacağı ve bu sirkülasyonun önünün kesilemeyeceği, bölgede E:2.00 ve E:3.00 yoğunlukların emsal gösterilerek eşitlik ilkesi gereğince anılan nazım imar planında da aynı emsallerin uygulanması Ankara genelinde nüfus popülasyonunun ve yapı yoğunluğunun artması demek olacak ki; bu da içinde bulunduğumuz Kenti yaşanamaz hale getireceği, Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının kesinleşmesinin ardından yapılacak olan parselasyon planında mülkiyet sahiplerine en yakın konut/konut+ticaret alanında yer gösterileceğinden herhangi bir mağduriyetin söz konusu olmadığı, emsal değerinin arttırılması ile ortaya çıkacak ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanlarının plan dâhilinde çözümünün mümkün olmadığı, Diğer taraftan, Etimesgut Belediye Meclisinin 06.12.2021 gün ve 604 sayılı kararı ile uygun görülen Etimesgut İlçesi Orhun (Eski Şehitali) Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ait 1/1000 Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 tarih ve 306 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında yapı yüksekliklerinin 7 kat olarak belirlendiği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtildiği üzere, yapılaşma ve uygulamaya ilişkin kararlar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının konusu olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 25 20.04.2022 -5- Belediye Meclisimizin 09.02.2022 gün 295 sayılı kararı ile onaylanan 'Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süresi dahilinde yapılan itirazların reddinin uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Şehitali Mahallesi Çevre Otoyol Bağlantı Bölgesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2022 gün ve 295 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazların “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye