T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2025/4709 Karar No : 2025/5627 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği / ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Denizli ili, Acıpayam ilçesi, ... Mahalle, ... Sokak ... adresinde faaliyet gösteren Özel ... Gündüz Bakıme…
Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2025/4709 E. , 2025/5627 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2025/4709 Karar No : 2025/5627 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği / ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Denizli ili, Acıpayam ilçesi, ... Mahalle, ... Sokak ... adresinde faaliyet gösteren Özel ... Gündüz Bakımevinin kurucusu olan davacı tarafından, davalı idarece yapılan denetim sonucunda tespit edilen eksiklik ve aykırılıkların uyarılara rağmen giderilmediğinden bahisle Bakımevinin doğrudan kapatılmasına ilişkin ... tarih ve E-... sayılı Valilik Oluru'nun iptaline karar verilmesi istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacıya ait işletmede, uyarılara rağmen ısrarla kapasite üstü çocuk bulunduğu hususunun yapılan denetimlerle ortaya konulduğu, öte yandan 14/04/2022 tarihinde yapılan denetimde çocukların denetimden kaçırılmak amacıyla kömürlüğe taşındığının tutanak ve fotoğrafla kayıt altına alındığı, bunlar haricinde hijyen gibi bir çok hususta eksikliklerin tespit edilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği dikkate alındığında, mevzuat hükümleri uyarınca kuruluşun taşıması gereken özellikleri taşımadığı, bu noktada kurucu müdür olan davacının ısrarlı eylemlerinin hizmet verilen kişilere yönelik özgürlüğün keyfî engellenmesini içeren fiziksel, psikolojik açıdan zarar veren eylemler niteliğinde olması karşısında, davacıya ait kreşin kapatılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından, olayda gündüz bakımevinin doğrudan kapatılmasının koşullarının oluşmadığı, kurucunun fiziksel zarar veya şiddet uyguladığına yönelik tespitin bulunmadığı, kademeli olarak yaptırım uygulanmadan ve süre verme mekanizması işletilmeden doğrudan kapatmaya yönelik işlem tesis edildiği, denetim sırasında çocukların kömürlüğe taşınması "özgürlüğün keyfi engellenmesi" olarak nitelendirilse dahi, "fiziksel/psikolojik açıdan zarar veren eylem" olduğunun ortaya konulamadığı ileri sürülmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacıya ait gündüz bakımevinde izin belgesinde yer almayan yaş grubunda olmayan çocukların kabul edildiği, kapasite üstü kayıtsız çocukların bulunduğu, tespit edilen diğer eksiklikler de dikkate alındığında doğrudan kapatma koşullarının oluştuğu, üstelik dava konusu işleme rağmen hizmet sunumuna devam edildiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacının kurucusu olduğu ve Denizli ili, Acıpayam ilçesi, ... Mahalle, ... Sokak ... adresinde faaliyet gösteren Özel ... Gündüz Bakımevinde davalı idarece yapılan denetimlerde bir takım eksiklik ve mevzuata aykırılıkların tespit edildiği, dava konusu ... tarih ve E-... sayılı Valilik Olur'uyla, bu eksiklik ve aykırılıkların uyarılara rağmen giderilmediğinden bahisle 30/04/2015 tarih ve 29342 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri ile Özel Çocuk Kulüplerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmeliğin 51. maddesinin 12. fıkrasının (a) bendi uyarınca Bakımevinin doğrudan kapatılmasına karar verilmesi üzerine davacı tarafından anılan Olur'un iptaline karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde, sosyal hizmet kuruluşlarının hangileri olduğu düzenlenerek 3. alt bendinde kreş ve gündüz bakımevlerinin tanımı yapılmış; "Açılış izni ve standartlar" başlıklı 34. maddesinin 1. fıkrasında, "Kurum dışındaki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişiler ve özel hukuk tüzelkişilerince bu Kanun kapsamına giren sosyal hizmet kuruluşlarının kurulmasına, teşvik edilmesine ve açılış izinlerinin verilmesine, varsa ücret tarifelerinin tespitine ilişkin usul ve esaslar ile bu kuruluşların hizmet ve personel standartları bir yönetmelikle düzenlenir." hükmüne; "Denetleme esasları" başlıklı 35. maddesinde, "Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişiler ve özel hukuk tüzelkişileri tarafından işletilen sosyal hizmet kuruluşlarının 34 üncü maddede yer alan yönetmelik esaslarına uygunluğu Kurumun kontrol ve denetlenmesine tabidir. Sosyal hizmet kuruluşları yılda en az bir defa Kurumca denetlenir. İlgililer kontrol ve denetlemeler sırasında denetleme heyetine her türlü kolaylığı göstermekle yükümlüdürler. Kontrol ve denetlemeye ilişkin esaslar yönetmelikle düzenlenir." hükmüne; "Müeyyideler" başlıklı 35/A maddesinde, "Gerçek kişi veya özel hukuk tüzel kişilerine ait sosyal hizmet kuruluşunda yapılan kontrol ve denetim sonucunda, bu kuruluşların açılışına, çalışma şartlarına, yönetimine, hizmetin etkin sunumuna ilişkin olarak yönetmelikle belirlenen koşullara göre eksiklik veya aykırılığın tespiti hâlinde il müdürü tarafından 16 yaşından büyükler için her yıl belirlenen aylık net asgari ücret tutarının on katından elli katına kadar idari para cezası verilir. Bu eksiklik veya aykırılıkların giderilmesi ile idari para cezasının yatırılması için otuz günü geçmemek üzere uygun bir süre verilerek ilgili kuruluş yazılı olarak ihtar edilir. Belirlenen süre içinde kuruluş tarafından eksiklik veya aykırılığın giderilmemesi hâlinde birinci fıkra uyarınca verilen idari para cezasının iki katı tutarında tekrar idari para cezası uygulanır ve eksiklik veya aykırılığın giderilmesi için otuz günü geçmemek üzere ek süre verilir. Bu süre içinde de eksiklik veya aykırılığın giderilmemesi hâlinde kuruluş, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından kapatılır. Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca verilen sürede eksiklikler veya aykırılıklar giderilinceye kadar kuruluşa yeni bir kişinin kabulü yapılamaz. Bir yıl içinde beş defa idari para cezası uygulanan kuruluş, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından kapatılır. Bu Kanun kapsamında verilen idari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir. Bu süre içinde ödenmeyen idari para cezaları, kesinleşmesini müteakiben Bakanlığın bildirimi üzerine vergi daireleri tarafından 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre takip ve tahsil edilir." hükmüne; "Kuruluşun kapatılması" başlıklı 35/B maddesinde, "Bu Kanun kapsamında gerçek kişi veya özel hukuk tüzel kişilerince açılan sosyal hizmet kuruluşlarında hizmet verilen kişilere yönelik tehdit veya baskı ya da özgürlüğün keyfî engellenmesini de içeren fiziksel, cinsel, tıbbi, psikolojik veya ekonomik açıdan zarar veren her türlü tutum ve davranışın gerçekleşmesi hâlinde bu tutum ve davranışların engellenmesine yönelik gerekli tedbirleri almayan kurucu veya sorumlu müdüre dört yüz günden az olmamak üzere adli para cezası verilir. Sosyal hizmet kuruluşları ...da belirtilen hususlardan birinin tespit edilmesi hâlinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından kapatılır: a) Kurucu veya sorumlu müdürün kuruluşta hizmet verilen kişilere yönelik tehdit veya baskı ya da özgürlüğün keyfî engellenmesini de içeren fiziksel, cinsel, tıbbi, psikolojik veya ekonomik açıdan zarar veren eylemlerden dolayı cezalandırılmasına karar verilmiş olması b) Kurucu veya sorumlu müdürün birinci fıkra hükümleri uyarınca cezalandırılmasına karar verilmiş olmasıc) Kuruluşun açılış izin onayı olmadan hizmete başlaması ç) Kuruluşun izinsiz olarak nakil veya devir işleminin yapılması d) Kuruluşun açılış işlemleri esnasında ibraz edilen belge ve beyanların gerçeği yansıtmadığının sonradan ortaya çıkması İkinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen hallerde 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 231 inci maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olması, kapatma işleminin yapılmasına engel teşkil etmez." hükmüne yer verilmiştir. 30/04/2015 tarih ve 29342 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri ile Özel Çocuk Kulüplerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (i) bendinde, kuruluşun, gerçek kişilere veya özel hukuk tüzel kişilerine ait, 2828 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinin 3 numaralı alt bendindeki tanıma uygun olarak görevini yerine getiren, 0-66 aylık çocukların gelişim, bakım, korunma ve beslenmelerini sağlayan kreş ve gündüz bakımevleri ile; ilkokul ve ortaokul eğitimine devam eden çocukların boş zamanlarını uygun program düzenleyerek değerlendiren ve bu suretle bakım ve korunmalarını sağlayan çocuk kulüplerini ifade ettiği belirtilmiş; "Denetim" başlıklı 51. maddesinde, "(1) Kuruluşlar vali onayı ile il müdürlükleri tarafından denetlenir; gerekli görüldüğünde Bakanlık denetçileri tarafından da denetim yapılabilir. Eğitim programlarının uygulanması ise Millî Eğitim Bakanlığı tarafından denetlenir ve tespit edilen eksiklikler il müdürlüğüne bildirilir. Kuruluş yetkilileri denetim esnasında istenilen her türlü belgeyi sunmak ve kolaylık göstermekle yükümlüdür. (2) Komisyon, kuruluşların denetlenmeleri, değerlendirilmeleri, idari para cezası uygulaması ve kapatılmaları ile ilgili kararları almak üzere valilik onayı ile kurulur. Komisyon, valinin görevlendireceği il müdürü veya il müdür yardımcısı ya da şube müdürü başkanlığında, en az üç sosyal çalışma görevlisinden oluşur. Komisyonda kararlar oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde, komisyon başkanının kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. (3) Kuruluş, en az altı ayda bir denetlenir ve ek-17’deki Denetim Formu doldurulur; denetim sonuçlarını gösteren bir denetim raporu hazırlanır. Denetim raporu üyelerce imzalanır. Raporun tamamına veya belirli bir kısmına muhalif olanlar, şerh koymak suretiyle kararı imzalar. Muhalif görüş gerekçesinin raporda, karar altında veya ekinde belirtilmesi zorunludur. (4) Denetim sonucu tespit edilen hususlar il müdürlüğü tarafından yazılı olarak kuruluşa bildirilir. Kuruluş, en fazla bir ay içinde belirtilen eksiklikleri gidermek zorundadır. (5) Denetim sonucu tespit edilen eksikliklerin verilen süre içinde giderilip giderilmediği tekrar denetlenir. Bu kapsamda; a) Açılış izin belgesinde yer almayan yaş grubunda çocuk kabulü yapılması, b) Kuruluşun belirlenmiş kapasitesi üzerinde çocuk kabulü ve bakımı yapılması, c) Binanın odaları, grupları, bölümleri, katlarında il müdürlüğünden onay alınmaksızın değişiklik yapılması, ç) Çalışma izni olmayan personel çalıştırılması, d) Zorunlu çalıştırılması gereken personel sayısından eksik personel çalıştırılması, e) Çocuklara yönelik bu Yönetmelikte belirtilen eğitim programlarının uygulanmıyor olması, f) Kuruluş müdürünün görevden ayrılışının zamanında bildirilmemesi; yeni kuruluş müdürünün görevlendirilmesinin zamanında teklif edilmemesi veya göreve başlatılmaması, g) Binada, kazalara neden olabilecek merdiven, radyatör, kapı, pencere, kaygan zemin, oyun materyali ve benzeri unsurlara karşı Güvenlik Önlemleri Bilgilendirme Formunda belirtilen şekilde kuruluşun iç ve dış güvenliği için gerekli önlemlerin alınmamış olması, ğ) Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyulmaması, h) Sivil savunma planının hazırlanmaması veya kuruluşun iç mekânında kolay görülebilen bir yere asılmamış olması, ı) Kuruluşta bulunan gıda, yangın tüpü, ilaç ve tıbbi malzemenin son kullanma tarihinin geçmiş olması, i) Çocuklara gıda rasyonuna uygun olmayan yemek verilmesi, j) Kuruluşun ortam sıcaklığının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olmaması, k) Ücretsiz bakılması uygun görülen çocuğun kuruluşa kabul edilmemesi, l) Kuruluşlarca belirlenmiş ücret dışında ücret alınması, m) Denetim esnasında yetkili merci tarafından istenen bilgi ve belgelerin zamanında teslim edilmemesi,n) Kuruluşun açılışına, çalışma şartlarına, yönetimine, hizmetin etkin sunumuna ilişkin olarak bu Yönetmelikle belirlenen diğer koşullarda eksiklik veya aykırılıkların tespit edilerek kuruluşa bildirilmesine rağmen giderilmemesi, hususları denetlenir. (6) Kuruluşta yapılan denetim sonucunda, beşinci fıkrada belirtilen eksiklik veya aykırılıkların tespit edilmesi halinde, 2828 sayılı Kanunun 35/A maddesinin birinci fıkrası uygulanır. Söz konusu eksiklik veya aykırılıkların giderilmesi ve idari para cezasının yatırılması için otuz günü geçmemek üzere uygun bir süre verilerek kuruluşa yazılı olarak ihtar edilir. (7) Belirlenen süre içinde kuruluş tarafından söz konusu eksiklik veya aykırılığın giderilmemesi halinde, altıncı fıkra uyarınca verilen idari para cezasının iki katı tutarında tekrar idari para cezası uygulanır ve eksiklik veya aykırılığın giderilmesi için otuz günü geçmemek üzere ek süre verilir. Bu süre içinde de söz konusu eksiklik veya aykırılıkların giderilmemesi halinde kuruluş kapatılır. (8) Eksiklik veya aykırılıkların giderilmesi için verilen süreler içinde kuruluşa yeni bir çocuk kabulü yapılmaz. (9) Bu Yönetmelik kapsamında verilen idari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir. Bu süre içinde ödenmeyen idari para cezaları kesinleşmesini müteakiben vergi daireleri tarafından 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre takip ve tahsil edilir. (10) Bir yıl içinde beş defa idari para cezası uygulanan kuruluş, il müdürlüğü tarafından kapatılır. (11) Kuruluşta bakılan çocuklara yönelik tehdit veya baskı ya da özgürlüğün keyfî engellenmesini de içeren, fiziksel, cinsel, tıbbi, psikolojik veya ekonomik açıdan zarar veren her türlü tutum ve davranışın gerçekleşmesi ve bu tutum ve davranışların engellenmesine yönelik gerekli tedbirleri almayan kurucu veya sorumlu müdüre ilişkin 2828 sayılı Kanunun 35/B maddesinin birinci fıkrası uygulanır. (12) Kuruluşun doğrudan kapatılması ...da belirtilen hususlardan birinin tespit edilmesi halinde yapılır: a) Kurucu veya kuruluş müdürünün kuruluşta hizmet verilen kişilere yönelik tehdit veya baskı ya da özgürlüğün keyfî engellenmesini de içeren fiziksel, cinsel, tıbbi, psikolojik veya ekonomik açıdan zarar veren eylemlerinin tespit edilmesi, b) Kurucu veya kuruluş müdürünün onbirinci fıkra hükümleri uyarınca cezalandırılmasına karar verilmiş olması, c) Kuruluşun açılış izin onayı olmadan hizmete başlaması, ç) İzinsiz devir ve nakil işlemi yapılması, d) Açılış işlemleri esnasındaki ibraz edilen belge ve beyanların gerçeği yansıtmadığının sonradan ortaya çıkması. (13) Kuruluşun kapatılması ...da belirtilen esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir: a) Kuruluşların kapatılması il müdürlüğünün teklifi ve valilik onayı ile gerçekleştirilir. b) Kapatılan kuruluşlar, il müdürlüğü tarafından, o kuruluşun bağlı bulunduğu ilin Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğü ile defterdarlığa veya vergi dairesine bildirilir. c) Kuruluşun kapatılması kararı, on iş günü içinde kuruluşa bildirilerek velilere bilgi verilmesi sağlanır. ç) Kuruluşun kapatılması halinde, açılış izin onayı, Açılış İzin Belgesi aslı, kütük ve denetim defterleri on beş gün içinde kurucu tarafından il müdürlüğüne teslim edilir. d) Zor kullanılmasını gerektiren durumların varlığı halinde, 30/3/2013 tarihli ve 28603 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İşyerlerinde İşin Durdurulmasına Dair Yönetmelik hükümlerine göre kolluktan yardım talep edilir. (14) Kuruluşta bakılan çocuklara yönelik ihmâl veya istismar da bulunduğu, suç işlediği ya da işlenen suçu gizlediği tespit edilen veya şüphelenilen kişiler hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur ve durum il müdürlüğüne bildirilir." kurallarına yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile kuruluşlarda bulunması gereken özelliklerin belirlendiği, valilikler tarafından yapılan denetimler neticesinde, bir takım eksikliklerin tespit edilmesi halinde ilgili kuruluşa idari para cezası uygulanacağı ve eksikliklerin giderilmesi için de süre verileceği, verilen süre sonunda yapılan denetimde eksikliklerin giderilmediğinin tespit edilmesi halinde ilk denetimde uygulanan idari para cezası tutarı artırılarak yeniden idari para cezası uygulanacağı ve eksikliklerin giderilmesi için ek süre verileceği, bu süre içinde de eksiklik veya aykırılığın giderilmemesi halinde kuruluşun kapatılacağı, verilen idari para cezası ile kuruluşun kapatılması kararının tek bir idari yaptırım olmayıp, ayrı ayrı uygulanan idari yaptırımlar olduğu; kuruluşların doğrudan kapatılabileceği hallerin de ayrıca sayıldığı; ancak Kanun'da kuruluşların Bakanlık tarafından kapatılacağı, idari para cezalarının il müdürü tarafından verileceği düzenlenmiş iken, Yönetmelikte kuruluşların il müdürlüğünün teklifi ve valilik onayı ile kapatılacağının düzenlendiği görülmektedir. Dava dosyasının incelenmesinden, davacının kurucusu olduğu ve Denizli ili, Acıpayam ilçesi, ... Mahalle, ... Sokak ... adresinde faaliyet gösteren Özel ... Gündüz Bakımevinde 03/06/2021 tarihinde yetkili komisyon tarafından denetim yapıldığı, bazı eksiklik ve mevzuata aykırılıkların tespit edilmesi üzerine de bu eksiklik ve aykırılıkların giderilmesi için kuruluşa onbeş gün süre verildiği, sonrasında yapılan 28/06/2021 tarihli denetimde, ilk denetimde tespit edilen eksiklik ve aykırılıkların giderildiğinin tespit edildiği, devamında 13/12/2021 tarihinde yapılan denetimde de bazı eksiklik ve mevzuata aykırılıkların tespit edildiği, Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısıyla, kuruluşla ilgili iş ve işlemlerin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yürütülmesi, aksi uygulamalar halinde Yönetmeliğin 51. maddesinin uygulanacağının bilinmesi hususunun kuruluşa bildirildiği, bu kez 14/04/2022 tarihinde, kuruluşta 3 aylık ... isimli (Nüfus kaydı bulunmamaktadır.) bir bebeğin rahatsızlandığı, devamında kaldırıldığı hastanede vefat ettiği bilgisinin alınması üzerine yeniden denetime gidildiği, denetimde, "kuruluşun belirlenmiş kapasitesinin üstünde çocuk kabulü yapıldığı, açılış izin belgesinde olmayan yaş grubunda ve kayıtsız çocuk kabulü yapıldığı, kapasite üstü, yaş grubu dışında ve kayıtsız olan çocukların denetim ekibinden kaçırılması amacıyla uykudan uyandırılmak ve kucaklanmak suretiyle bahçeye açılan balkon kısmından arka bahçede bulunan kömürlük bölümüne kaçırıldığı, çocukların kampetsiz, çarşafsız, hijyenik olmayan ortamda, bitişik nizam şekilde ve zemin katta depo olarak belirlenen alanda uyutulduğu, kuruluşun genel hijyeninin ve genel düzeninin olmadığı" hususlarının tespit edildiği, Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısıyla, Bakanlıktan konu ile ilgili görüş sorulduğu, ayrıca... tarih ve ... sayılı yazısıyla, denetimde tespit edilen bu eksiklik ve aykırılıklar nedeniyle idari para cezası verildiği ve söz konusu eksiklik ve aykırılıkların en geç otuz gün içinde giderilmesi gerektiğinin kuruluşa bildirildiği, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı yazısıyla, tespit edilen eksikliklerin giderilmesi için defaatle uyarılmasına rağmen usulsüz hizmet sunumunda ısrarcı olunması, ayrıca hayatını kaybeden bebeğin kuruluşta bakımının yapıldığının tespit edilmesi ve sonrasında kuruluşta yaşanan olaylar göz önünde bulundurulduğunda çocukların üstün yararı gereği Yönetmeliğin 51. maddesi çerçevesinde kuruluşun hizmetinin sonlandırılmasının uygun olacağının mütalaa edildiğinin İl Müdürlüğüne bildirildiği, bunun üzerine dava konusu Olur ile, kuruluştan hizmet alan çocukların üstün yararı gereği Yönetmeliğin 51. maddesinin 12. fıkrasının (a) bendi uyarınca kuruluşun doğrudan kapatılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır. Buna göre, dava konusu işlemin 2828 sayılı Kanun'un 35/B maddesinde yer alan, maddede sayılan hususlardan birinin tespit edilmesi halinde sosyal hizmet kuruluşlarının Bakanlık tarafından kapatılacağına yönelik amir hükmüne aykırı şekilde, kuruluşların valilik onayıyla kapatılacağına yönelik Yönetmelik kuralına istinaden tesis edildiği sonucuna varılmaktadır. Bu durumda, kanuni düzenlemeye aykırı olduğu açık olan Yönetmelik kuralı uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, bu işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu kararda ise hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Davacının temyiz isteminin KABULÜNE, 2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K... sayılı temyize konu kararının BOZULMASINA, 3.Kullanılmayan ...TL yürütmenin durdurulması harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, 4.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 27/11/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi. vergi //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };