Sincan İlçesi Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 543 08.04.2025 K A R A R Sincan İlçesi Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.03.2025 tarihli ve 581 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.04.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 42066866-146479 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 161 sayılı Kararı ile uygun görülen Mülk Mahallesine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara ili Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Mülk Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 543 08.04.2025 -2- Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; T.C. Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğünün 06.12.2024 gün ve 13939566 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğünün 05.12.2024 gün ve 733758 sayılı yazısı, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 03.09.2024 gün ve 617068 sayılı yazısı, BOTAŞ'ın 2974722 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 10651870 sayılı yazısı, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.08.2024 gün ve 99627 sayılı yazısı, T.C. İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 23.08.2024 gün ve 31385740 sayılı yazısı, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 5612949 sayılı yazısı, T.C. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün 16.09.2024 gün ve 2024435276 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 13.09.2024 gün ve 3925280 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığının 06.09.2024 gün ve 461415 sayılı yazısı, T.C. Sanayi Bakanlığı, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğünün 04.09.2024 gün ve 6082846 sayılı yazısı, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak Servis Müdürlüğünün 01.11.2024 gün ve 1056888 sayılı yazısı, TEİAŞ'ın 2629788 sayılı yazısı, T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 06.09.2024 gün ve 2129628 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğünün 15.08.2024 134555 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 11.09.2024 gün ve 10351815 sayılı yazısı ile tespit edilen sınıra ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, Mülk Mahallesinde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının "Dikili Tarım Arazisi ve Yerleşim Alanı" kapsamında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 543 08.04.2025 -3- Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 161 sayılı Kararında belirtilen kırsal yerleşik alan sınırının; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde yer alan ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir...'' ifadeleri doğrultusunda tespit edildiğinin belirtildiği, Kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının ise, tespit edilen yerleşik alanın kuzeydoğusunda ve kuzeybatısında bulunan tescil harici alanın sınır dışına çıkartılarak, güneyinde bulunan dere yatağı ve kuzeyinde bulunan kadastro yolunun eşik kabul edilerek tespit edildiğinin belirtildiği, 2022/1182 sayılı meclis kararının 2.4 maddesinin 13. paragrafında yer alan ''Dağınık yerleşimlerde sınırlar belirlenirken, kamusal ortak yapılarına veya birbirlerine 200 metreden uzak olmayan binaları içerecek şekilde tespit yapılabilir. Bu alanlarda ayrıca civarı tespiti yapılmaz. Yeniden sınır belirlemede, sınır genişletilebileceği gibi daraltılabilir.'' hükümleri doğrultusunda; Mülk Mahallesi'nin kuzeydoğu ve kuzeybatısında bulunan tescil harici alanlardan dolayı mevcut yerleşik doku güney yönünde genişlediğinden yukarıda belirtilen eşiklere ek olarak yerleşik alanın güneydoğusunda yer alan Sarayköy Büyük Ova Koruma Alanı eşik kabul edilerek kırsal yerleşik alan civarı tespitinin yapıldığının belirtildiği ancak dağınık yerleşim alanı olarak tanımlanan ve civarı sınırının genişletildiği alanın mevzuatta belirtilen dağınık yerleşim tanımına uygun olmadığı, Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Çevresi sınırları içerisinde kalan 13.0137 hektarlık alan için İl Toprak Koruma Kurulunun 04.10.2012 tarih ve 2012/10 sayılı Kararı ile ''Köy Yerleşim Alanı'' olarak kullanılmasına dair Ankara Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 15.07.013 tarih ve 20739 sayılı yazısı ile kurum görüşünün verildiğinin belirtildiği ancak sınır paftalarında izinlendirilen alanların gösterilmediği, Sincan Belediye Başkanlığının 15.08.2024 gün ve 134555 sayılı üst yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin 18 kurumdan görüş istendiğinin belirtildiği, Mülk Mahallesi için Sincan Belediye Başkanlığının 07.08.2024 tarih ve 133548 sayılı yazısı ile Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının Tespitine esas kurum görüşünün talep edildiği ancak otuz gün içerisinde kurum görüşünün Sincan Belediye Başkanlığına iletilmediğinin belirtildiği, Bu kapsamda Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığının anlaşıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 543 08.04.2025 -4- Ancak, Mülk Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''1-İlçe Belediye Meclisince Uygun Görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince Aynen/Tadilen Onaylanan Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırına İlişkin, 3194 Sayılı İmar Kanunu Uyarınca, 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Belirtilen İzinler Alınmadan, Uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) Yapılamaz.'' Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' ifadeleri doğrultusunda kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının 300 metreden daha fazla mesafede mevzuata uygun olmayan bir şekilde tespit edildiği, Mülk Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı sınırları içerisinde kalan 13.0137 hektarlık alan için İl Toprak Koruma Kurulunun 04.10.2012 tarih ve 2012/10 sayılı Kararı ile izinlendirilen alanların sınır paftalarında gösterilmesi gerektiği, Bununla birlikte, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13üncü maddesi gereği, "Dikili Tarım Arazileri" tarım dışı kullanımlara tahsis edilemediğinden, teklifin uygun görülmesi durumunda, teklife konu kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının "Dikili Tarım Arazileri"nin sınır dışında kalacak şekilde revize edilmesinin uygun olacağı, değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Mülk Mahallesine yönelik uygun görülen kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının, dikili tarım arazileri sınır dışına çıkarılmak suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi